本網(wǎng)訊（通訊員 謝子明）近年來，永州市道縣祥霖鋪鎮(zhèn)積極落實(shí)《永州市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案》《道縣市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案》的相關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理理念轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)化、重心轉(zhuǎn)移、動能轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化，全力構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。

理念轉(zhuǎn)變：由“單打獨(dú)斗”到“齊抓共管”

市域社會治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性特征，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)工程。

以往基層治理浮現(xiàn)出以下幾個(gè)特征。協(xié)同互動機(jī)制不完善。職能部門各自為政，無法形成治理合力，導(dǎo)致基層治理碎片化。治理權(quán)責(zé)不清晰。各職能部門間權(quán)責(zé)不清，治理責(zé)任主體虛化。社會主體參與度不高。未能充分激發(fā)基層自治活力，部分地方黨員干部唱“獨(dú)角戲”多、居民群眾“大合唱”少。信息數(shù)據(jù)共享關(guān)聯(lián)不足。信息系統(tǒng)相對獨(dú)立，信息資源共享程度低，導(dǎo)致不同程度的“信息孤島”現(xiàn)象存在。

現(xiàn)今，該鎮(zhèn)黨委、政府高度重視市域治理現(xiàn)代化建設(shè)工作，以“市域”之維推動基層之治。一是成立2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，2個(gè)工作機(jī)構(gòu)，4個(gè)工作平臺，3支工作隊(duì)伍，緊抓3項(xiàng)重點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)平安辦、司法所、派出所、退役軍人服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、婦聯(lián)等職能部門協(xié)同互動，整合包括黨建、綜治、宣傳、應(yīng)急、市場監(jiān)督、民政等多個(gè)部門業(yè)務(wù)，融合單一網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，助推跨區(qū)域、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同能力和信息資源互通共享。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級互通協(xié)作，延伸社會治理觸角，挖掘社會自治力量，著力實(shí)現(xiàn)“單打獨(dú)斗”向“齊抓共管”的思想轉(zhuǎn)變。

方式轉(zhuǎn)換：從“事后應(yīng)對”到“事前研判”

主動出擊、常態(tài)化摸排，整合多方資源，全面精準(zhǔn)、及時(shí)有效地掌握我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的矛盾糾紛隱患，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)體系。

召開祥霖鋪鎮(zhèn)矛盾糾紛隱患排查信息共享聯(lián)席會議，健全疑難糾紛聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。要求鎮(zhèn)平安辦、派出所、婦聯(lián)、民政等部門與37個(gè)村（居）負(fù)責(zé)人齊抓共管、協(xié)同出力。

打通摸排“最后一公里”。每月充分發(fā)動村干部、五老調(diào)解員、網(wǎng)格員，主動開展兩次矛盾糾紛排查。重大節(jié)日、敏感時(shí)期集中開展專項(xiàng)糾紛排查，全面消除摸排盲區(qū)，堵塞排查漏洞。

回應(yīng)訴求，收集情報(bào)。主動上門回應(yīng)群眾訴求，及時(shí)穩(wěn)控群眾情緒，收集一手情報(bào)，聽取一手意見，將排查結(jié)果匯總研判。

全年主動摸排轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛共計(jì)58起，通過提前介入、研判梳理、主動服務(wù)、依法快處等手段，切實(shí)防止矛盾糾紛激化擴(kuò)大，遏制矛盾糾紛惡性生長。

重心轉(zhuǎn)移：從“被動調(diào)解”到“主動化解”

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推動重心轉(zhuǎn)移，構(gòu)建矛盾糾紛主動化解體系，實(shí)現(xiàn)“被動調(diào)解”向“主動化解”轉(zhuǎn)化。一是充實(shí)網(wǎng)格力量，提升網(wǎng)格員的專業(yè)化和積極性，嚴(yán)管村級146個(gè)網(wǎng)格賬號，確保賬號一一對應(yīng)到人，巡邏巡查、信息采集、事件上報(bào)、政策宣傳等職能開展到位。二是發(fā)揮37支專業(yè)化、專家化、專職化的政法“五老”調(diào)解員隊(duì)伍與熟悉村情民意、“德高望重”的好鄰居調(diào)解員隊(duì)伍，優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，直擊痛點(diǎn)難點(diǎn)。三是部門聯(lián)動、“先發(fā)制人”。例如涉軍信訪群體，退役軍人服務(wù)中心主動上門、盡心盡責(zé)為其解讀優(yōu)補(bǔ)政策，重點(diǎn)節(jié)日上門走訪關(guān)心關(guān)愛，協(xié)同黨建部門利用主題黨日為桐溪尾村涉軍信訪戶種植1200棵油茶樹，以人文關(guān)懷、政策解釋等“情理攻心”、“溫暖潤心”的手段，在一定程度上提前緩釋矛盾壓力，規(guī)避“正面對抗”，實(shí)現(xiàn)“被動調(diào)解”向“主動化解”的轉(zhuǎn)變。

在信訪方面方面，我鎮(zhèn)共接訪登記83余件，接待各類人員170余人次，辦理上級轉(zhuǎn)交信訪件11件，網(wǎng)上信訪系統(tǒng)受理信訪件22件，全部嚴(yán)格按照政策依法依規(guī)答復(fù)辦結(jié)，權(quán)益維護(hù)率達(dá)100%。

在矛盾糾紛方面，我鎮(zhèn)共調(diào)解各類矛盾糾紛41起，其中重大矛盾糾紛4起、山林土地糾紛12起、損害賠償糾紛11起、征地糾紛2起，鄰里糾紛2起、勞動勞務(wù)糾紛1起、宅基地糾紛2起、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛2起、婚戀家庭糾紛5起，涉及人數(shù)130余人，涉及金額126.8萬元，確保了矛盾風(fēng)險(xiǎn)不外溢不擴(kuò)散。

動能轉(zhuǎn)換：由“人力覆蓋”到“科技賦能”

祥霖鋪鎮(zhèn)綜治中心運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，充分整合政府管理與公共服務(wù)資源，建成分析研判、矛盾化解、指揮調(diào)度、視頻監(jiān)控等功能于一體的綜合型信息化中心，打破治理信息孤島，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通?，F(xiàn)主要融入綜治云視訊平臺、公安視頻圖像信息應(yīng)用平臺、永州市域社會治理智能化綜合平臺、平安鄉(xiāng)村“戶戶通”平臺。

結(jié)合綜治云視訊平臺積極推進(jìn)鎮(zhèn)綜治指揮中心和指揮系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建綜治指揮信息平臺、線上指揮平臺，建立統(tǒng)一指揮隊(duì)伍力量、調(diào)配裝備物資，統(tǒng)籌災(zāi)害事故信息接收、會商研判和應(yīng)急處置機(jī)制。

結(jié)合公安視頻圖像信息應(yīng)用平臺、平安鄉(xiāng)村“戶戶通”平臺在轄區(qū)主要路口、密集場所、交通要道等重點(diǎn)區(qū)域安裝360度無死角遠(yuǎn)程攝像頭，建設(shè)視頻防控網(wǎng)，實(shí)時(shí)掌握情況，打好提前量。全鎮(zhèn)目前已安裝1886個(gè)攝像頭，推進(jìn)“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)“天眼”守護(hù)。

結(jié)合永州市域社會治理智能化綜合平臺，以“網(wǎng)格化”為管理辦法，以“信息化”為科技支撐，實(shí)現(xiàn)接報(bào)采錄、聯(lián)動處置、綜合治理、公共服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理等職能。