2021年以來，芷江法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施“穩(wěn)步起航、思想領航、規(guī)矩導航、氛圍助航、廉政護航、實干遠航”六大工程，全面提升新時代黨建工作新水平，于2023年6月獲評全國法院黨建工作先進集體，為持續(xù)推進清廉機關建設走深走實注入了強大驅動力，從而引導各黨支部和廣大黨員干警帶頭崇廉倡廉促廉踐廉，打造了一支政治過硬、立場堅定、作風優(yōu)良、清正廉潔的法院隊伍，為持續(xù)提升“黨建引領、清廉賦能、質效提升”特色亮點工作質效提供了堅強保障。

一、穩(wěn)步起航：加強組織領導，扭住主體責任“牛鼻子”

院黨組始終堅持把落實全面從嚴治黨主體責任作為最大的政治擔當，縣委印發(fā)推進清廉機關建設的實施方案后，芷江法院聞令而動，早謀劃、早部署，迅速成立領導小組和工作專班狠抓落實，立足審判機關的政治屬性和審判職能，精心謀劃，科學制定工作方案，把清廉建設融入審判執(zhí)行工作全過程，堅持每半年召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作會議，全面總結分析當前反腐敗斗爭形勢，大力推進以“政治清明、司法清廉、干警清正、法院清朗”為主要內容的清廉法院建設，明確目標任務，制定重點任務清單，逐項細化分解，層層簽訂責任書和清廉承諾書，建立“一級抓一級、層層抓落實”的責任機制，擰緊責任鏈條，實施掛圖作戰(zhàn)。

二、思想領航：強化理論武裝，筑牢政治信仰“壓艙石”

堅持“第一議題”學習制度，注重突出政治建設這個黨的根本性建設，發(fā)揮院黨組理論學習中心組學習示范帶動作用，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平法治思想及習近平總書記關于湖南的重要講話和指示批示精神等內容，作為黨組會、黨組民主生活會、黨組理論中心組（擴大）學習、支部大會、支委會的“第一議題”，作為廣大黨員干警教育培訓的重中之重。切實做到理論學習全覆蓋，以“三會一課”、主題黨日、周例會為抓手，充分運用“學習強國”“湖南省干部教育培訓網絡學院”“紅星云”等線上資源，以輪流領學、集中研學、自主自學等方式，扎實開展黨史學習教育、“兩個確立”主題教育，著力在學懂弄通做實上下功夫，推動學習貫徹不斷深化，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。2021年以來，共開展政治輪訓6次，黨組書記、院長講黨課5次，其他黨組成員講黨課8次，大會學習7次。通過學思踐悟，解決實際問題，推動知行合一，嚴防理想信念的動搖與滑坡，真正把學習教育成果轉化為服務大局、司法為民、公正司法的政治自覺、思想自覺和實際行動。

三、規(guī)矩導航：狠抓制度落實，把牢廉潔司法“生命線”

——堅持民主集中制。印發(fā)《芷江侗族自治縣人民法院黨組工作規(guī)則》《芷江侗族自治縣人民法院領導成員崗位職責廉政風險點及防控措施》，嚴格執(zhí)行“一把手”“四個不直接分管”“末位表態(tài)”等制度，凡屬“三重一大”事項，需經過調查研究、征求意見、充分醞釀等程序，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策。明確分管院領導崗位職責和工作分工，建立起“班子成員分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”的權力運行工作機制。

——嚴肅黨內政治生活。組織各黨支部和全體黨員干警認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，并嚴格執(zhí)行。認真落實“三會一課”等組織生活制度，督促各黨支部每月按時開展“一月一課一片一實踐”等黨務活動，并及時、認真、規(guī)范記錄和總結，確保黨務活動常態(tài)化規(guī)范化實質化開展，讓黨員教育走心入腦又促行。

——嚴格選拔任用干部。建立了科學規(guī)范的干部選拔任用制度，嚴格貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，嚴把領導干部選拔任用各項關口，嚴格干部選拔任用工作紀律，堅持好干部五個標準，實行民主推薦、擇優(yōu)選用，嚴肅做好干部選拔任用工作，促進了年輕干部脫穎而出。

——強化司法監(jiān)督制約。規(guī)范權力運行是“清廉機關”建設的關鍵。加強制度機制建設，出臺《芷江侗族自治縣人民法院內部控制制度匯編》，共11編52項制度，涵蓋審判、執(zhí)行、司法政務管理各方面，構建起了權威規(guī)范有效的制約監(jiān)督體系。如為了強化審判執(zhí)行業(yè)務監(jiān)督，制定了《院庭長、法官、審判輔助人員監(jiān)督管理權責清單》，進一步強化規(guī)范院庭長、法官、審判輔助人員監(jiān)督管理權責，建立起常態(tài)化監(jiān)督管理機制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，深入推進司法公開，構建開放動態(tài)透明的陽光司法機制，做到全面、全程、實質公開。大力提升智能化監(jiān)督管理水平，強化審判執(zhí)行節(jié)點全流程監(jiān)管，持續(xù)推進大數(shù)據(jù)技術與執(zhí)法辦案深度融合，大力推動智能審務督察工作。精準開展廉政風險排查工作，以庭室為單位對廉政風險點進行排查報送，制定整改措施，在承諾時限內整改到位。持續(xù)推進移風易俗宣傳引導，監(jiān)督黨員干警履行婚喪嫁娶報備工作，禁止大操大辦，破除陳規(guī)陋習，倡樹文明新風。

四、氛圍助航：培育廉政文化，樹牢清正廉潔“風向標”

注重創(chuàng)新教育載體和方式方法，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，大力推進廉政陣地建設，在全院形成風清氣正的廉政氛圍。

以“清正廉潔、擔當作為”為主題，著力建強法院院落和辦公場所的廉政文化陣地，在辦公場所建立起思廉亭、清廉書屋、廉潔墻，在院機關內樓道、走廊、休閑場所等布設形式多樣的廉政知識墻貼、展板和櫥窗，將廉政元素融入到工作、生活和自然景觀，讓全體干警在潛移默化中提升思想覺悟和廉潔意識。

堅持以文化人、以廉育人，開展清廉家書、家訓、清廉家庭評比活動，征集清廉家訓106條，共推薦清廉家書55本，選出本院清廉家訓為“居官之所恃者，在廉；其所以能廉者，在儉”，家書為《惟人生賴奮斗而存——周恩來的家書》、《為國為民族求生存，決心拋棄一切——朱德的家書》。評選出全縣清廉家庭一戶。簽訂廉潔紀律政治承諾書、家庭助廉承諾書，發(fā)放了清廉家庭倡議書，倡導全院干警及家屬共建廉潔家庭，助力清廉法院創(chuàng)建。開展以“上一堂清廉黨課、講一個清廉故事、讀一本清廉書籍、寫一句清廉警言、辦一次警示教育”為主要內容的“五個一”活動及清廉家風建設親屬座談活動、親子廉政閱讀等活動，開設“清廉微課堂”專欄，開展以案示警、以案明紀教育，教育干警嚴格遵守新時代政法干警“十個嚴禁”“湖南法院十二條禁令”和全市政法系統(tǒng)貫徹落實“十個嚴禁”15條措施，不斷筑牢干警知敬畏、存戒懼、守底線的思想根基。廣泛開展“樹清廉家風、創(chuàng)廉潔家庭”倡議活動，采取登門走訪、集中座談、電話連線、微信視頻等方式，宣講《家庭助廉倡議書》，共簽《家屬助廉承諾書》，教育干警和家屬從自身嚴起傳承良好家風，共同營造風清氣正的政治生態(tài)，涵養(yǎng)干警崇廉尚廉拒腐品格，努力營造“干警清正、機關清廉、司法清明、文化清朗”的法院環(huán)境。

五、廉政護航：強化作風建設，立牢政治規(guī)矩“頂梁柱”

——堅持廉政教育全體系推動。院黨組按照“學習—體驗—喚醒—內化—轉化”的基本思路，打出廉潔司法教育組合拳。一是集中“聽”廉。通過開展召開黨風廉政和反腐敗工作會議、警示教育大會、領導干部上廉政黨課等專題活動，提升黨員干警對廉潔司法的價值認同感。二是實地“看”廉。組織干警到滕代遠紀念館、向警予故居等廉政教育基地參觀學習，通過實地教學現(xiàn)場接受反腐倡廉洗禮，增強廉政意識和規(guī)矩意識。三是問題“議”廉。政法隊伍教育整頓期間，按照省市要求，院黨組召開了專題民主生活會，各黨支部召開了自查自糾專題組織生活會，全體黨員嚴格按照程序深刻查擺自身問題，并限時切實加以整改。四是引導“思”廉。結合工作實際，多次組織干警觀看專題警示教育片、旁聽職務犯罪案件庭審，以案為鏡、為戒、為鑒、為訓，引導干警深刻反思、躬身自省。舉行新任職干警憲法宣誓和廉政談話，激發(fā)其忠誠、干凈、擔當?shù)穆殬I(yè)使命感、責任感、榮譽感。五是文化“揚”廉。堅持以“清廉文化”壯骨，通過建設廉政文化陣地、舉辦廉政書畫比賽、加強廉政宣傳等多種形式營造濃厚的清廉氛圍，弘揚優(yōu)秀廉潔文化。六是考試“促”廉。共舉行2次黨規(guī)黨紀教育知識考試，全面檢測了干警對黨風廉政知識的掌握和理解情況，不斷增強拒腐抗變的思想認識和能力。

——持續(xù)鞏固政法隊伍教育整頓成果。抓源治本，堅決清除頑瘴痼疾，站在做到“兩個維護”、提高“政治三力”的政治高度，以深入開展“三整頓兩提升”干部作風建設專項活動、“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動為載體，扎實開展執(zhí)行“三個規(guī)定”突出問題專項整治工作；扎實開展違規(guī)取保候審、監(jiān)視居住案件突出問題專項整治；認真開展違規(guī)經商辦企業(yè)，違規(guī)參股借貸，配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經營活動等其他頑瘴痼疾專項整治；持續(xù)開展審判執(zhí)行領域突出問題專項整治，解決法院內部多發(fā)性、頑固性、典型性問題，并建章立制，全面總結提升，確保政法隊伍教育整頓成果轉化為推動法院工作高質量發(fā)展的有力保障。

——助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。積極開展“我為群眾辦實事”示范法院創(chuàng)建活動，緊扣“司法為民、公正司法”主題，推出具體的細化舉措，扎實開展提高司法質量和效率、完善便民措施、專項執(zhí)行攻堅等活動，為群眾、為企業(yè)提供優(yōu)質司法服務和保障。2022年以來，共依法審結涉民營企業(yè)案件510余件，其中審結破壞市場經濟秩序犯罪案件9件，涉案標的近4000萬元，為110余家民營企業(yè)執(zhí)行到位債權3590萬元。積極開展進企業(yè)、進社區(qū)、進工地、進學校、進村組等現(xiàn)場法律咨詢服務，積極組織開門納諫、大走訪大排查、審判執(zhí)行突出問題專項整治活動等，深入聯(lián)系服務企業(yè)和群眾，打通服務群眾、服務企業(yè)“最后一米路”。2022年以來，共走訪民營企業(yè)32家，提出建議19條，幫助民營企業(yè)緩解因涉訴引發(fā)的經營困難。

六、實干遠航：強化履職擔當，扣牢質效提升“責任鏈”

隨著清廉機關建設走深走實，芷江法院隊伍精氣神明顯提升，忠誠、清廉、實干、擔當?shù)母咚刭|隊伍有力推動了審判執(zhí)行工作高質量發(fā)展。2020年、2021年，芷江法院審判質效在全省三類法院分別排名第十七位、第七位，2022年躍升至第一位，受到湖南省高級人民法院通報表揚。2023年1月至8月，芷江法院司法質效在全市法院中總體靠前。2023年8月16日，在全市基層法院院長座談會上，就抓實“審判質效提升工程”作了經驗推介發(fā)言。

——層層傳導提升審判質效與確保司法廉潔同責。院黨組在抓實審判質效提升工程的工作責任上層層傳導壓力，始終堅持“三個必須”，即提升審判質效必須與黨風廉政建設同謀劃、同安排、同部署、同推進，把責任落實在實際工作指導上；員額法官、庭局長、院領導必須逐級簽訂提升審判質效責任書，把責任明確在職責擔當上；全體干警必須分別簽訂提升審判質效承諾書，把責任落實在具體行動中。

——層層壓實提升審判質效主業(yè)主責。一是樹牢質效意識，重視質量溯源，解決關鍵短板問題。重點關注被發(fā)改率高、信訪投訴率高、服判息訴率低的法官，通過業(yè)務培訓、審前把關、崗位調整等方式，努力做到人崗相適。同時，重點關注建設工程糾紛、執(zhí)行異議之訴等法律關系較為復雜的民事案件類型，通過梳理常見問題、編發(fā)辦案提示、開展業(yè)務講評等方式加強專項指導，帶動提升案件整體審判、執(zhí)行質量。二是明確職責分工，分級督辦定期通報，規(guī)范管理重點指標。出臺關于規(guī)范管理長期未結案件相關規(guī)定，從分級督辦、預警防范等方面加強對長期未結案的管理，明確了由院長、分管院領導、庭長對長期未結案件的督辦事項和職責，審管辦通過《督辦通知》的形式，要求承辦人書面報告未結案原因，督促限時結案。推行重點指標日通報、周例會、月分析制度，堅持以問題為導向，每日公示員額法官的辦案情況，讓每位法官都能看到自己的辦案業(yè)績，形成公平競爭的良好工作氛圍；每周對各項績效指標進行調度，逐月分析審判管理數(shù)據(jù)，研究運行態(tài)勢，找準問題，查清原因，明確審判執(zhí)行工作面臨的形勢和任務，制定下一步解決措施供院黨組決策參考。“事先預警、事中預防、定期通報點評”的常態(tài)化、動態(tài)化管理，實現(xiàn)了對長期未結案件和案件質量的有效管控。三是落實責任追究，強化流程管理，提高審判效率。做好審理案件流程跟蹤，充分應用審判管理流程軟件，不斷加強各個節(jié)點的監(jiān)管；在審限變更環(huán)節(jié)，依規(guī)設立網上審批流程，進一步提升審判效率；規(guī)范案件信息錄入，每周核查案件信息錄入情況，對案件信息錄入不及時、錯錄、漏錄的及時督促并給予通報；嚴格案件報結流程，在結案環(huán)節(jié)優(yōu)化結案審批管理，嚴格案件報結。在強化案件流程管理中，突出快立快審快結，著眼簡易程序在案件審理中高效、便民的特點，注重提高簡易程序適用率，在依法維護當事人合法權益的基礎上，做到了公正與效率的良好結合，盡量做到快速立案、快速調解、快速審理、快速結案，縮短辦案周期。四是明晰人員職責，規(guī)范專業(yè)法官會議和審委會會議，提高議事效率和質量。制定《專業(yè)法官會議工作規(guī)則》，從設立、組成、工作職責等方面進行了詳細規(guī)定。制定《審判委員會工作細則》，進一步明確審判委員會的人員組成、職能定位、組織形式、討論內容、列席人員、會議準備、討論程序、決定執(zhí)行以及工作紀律等內容。通過專業(yè)法官會議、審委會會議對疑難、復雜及新類型案件的集中討論研究，適時總結類型化審判經驗，形成統(tǒng)一的裁判規(guī)則，通過建立完善類案及關聯(lián)案件檢索機制，促進裁判尺度統(tǒng)一、法律適用統(tǒng)一。

——配優(yōu)配強審判團隊履職盡責。為進一步提高審判執(zhí)行工作質效，優(yōu)化審判權運行機制，實現(xiàn)簡案快審、類案專審、繁案精審，積極推進“分調裁”機制改革，強化訴前分流、繁簡分流機制，按照“1法官+1助理+1書記員”的模式，組建訴前調解團隊、速裁團隊、專業(yè)化審判團隊，通過配優(yōu)配強審判團隊，不同類型案件由對口團隊審理，做到簡案出效率，繁案出精品。

（作者系芷江侗族自治縣人民法院黨組書記、院長 朱湘輝）