2021年以來，芷江法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“穩(wěn)步起航、思想領(lǐng)航、規(guī)矩導(dǎo)航、氛圍助航、廉政護(hù)航、實(shí)干遠(yuǎn)航”六大工程，全面提升新時(shí)代黨建工作新水平，于2023年6月獲評全國法院黨建工作先進(jìn)集體，為持續(xù)推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)走深走實(shí)注入了強(qiáng)大驅(qū)動力，從而引導(dǎo)各黨支部和廣大黨員干警帶頭崇廉倡廉促廉踐廉，打造了一支政治過硬、立場堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的法院隊(duì)伍，為持續(xù)提升“黨建引領(lǐng)、清廉賦能、質(zhì)效提升”特色亮點(diǎn)工作質(zhì)效提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、穩(wěn)步起航：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扭住主體責(zé)任“牛鼻子”

院黨組始終堅(jiān)持把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為最大的政治擔(dān)當(dāng)，縣委印發(fā)推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施方案后，芷江法院聞令而動，早謀劃、早部署，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班狠抓落實(shí)，立足審判機(jī)關(guān)的政治屬性和審判職能，精心謀劃，科學(xué)制定工作方案，把清廉建設(shè)融入審判執(zhí)行工作全過程，堅(jiān)持每半年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，全面總結(jié)分析當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，大力推進(jìn)以“政治清明、司法清廉、干警清正、法院清朗”為主要內(nèi)容的清廉法院建設(shè)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定重點(diǎn)任務(wù)清單，逐項(xiàng)細(xì)化分解，層層簽訂責(zé)任書和清廉承諾書，建立“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制，擰緊責(zé)任鏈條，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。

二、思想領(lǐng)航：強(qiáng)化理論武裝，筑牢政治信仰“壓艙石”

堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，注重突出政治建設(shè)這個(gè)黨的根本性建設(shè)，發(fā)揮院黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)示范帶動作用，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記關(guān)于湖南的重要講話和指示批示精神等內(nèi)容，作為黨組會、黨組民主生活會、黨組理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)、支部大會、支委會的“第一議題”，作為廣大黨員干警教育培訓(xùn)的重中之重。切實(shí)做到理論學(xué)習(xí)全覆蓋，以“三會一課”、主題黨日、周例會為抓手，充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“紅星云”等線上資源，以輪流領(lǐng)學(xué)、集中研學(xué)、自主自學(xué)等方式，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育、“兩個(gè)確立”主題教育，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷深化，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。2021年以來，共開展政治輪訓(xùn)6次，黨組書記、院長講黨課5次，其他黨組成員講黨課8次，大會學(xué)習(xí)7次。通過學(xué)思踐悟，解決實(shí)際問題，推動知行合一，嚴(yán)防理想信念的動搖與滑坡，真正把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局、司法為民、公正司法的政治自覺、思想自覺和實(shí)際行動。

三、規(guī)矩導(dǎo)航：狠抓制度落實(shí)，把牢廉潔司法“生命線”

——堅(jiān)持民主集中制。印發(fā)《芷江侗族自治縣人民法院黨組工作規(guī)則》《芷江侗族自治縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”“四個(gè)不直接分管”“末位表態(tài)”等制度，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，需經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則作出決策。明確分管院領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)和工作分工，建立起“班子成員分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制。

——嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。組織各黨支部和全體黨員干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，并嚴(yán)格執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”等組織生活制度，督促各黨支部每月按時(shí)開展“一月一課一片一實(shí)踐”等黨務(wù)活動，并及時(shí)、認(rèn)真、規(guī)范記錄和總結(jié)，確保黨務(wù)活動常態(tài)化規(guī)范化實(shí)質(zhì)化開展，讓黨員教育走心入腦又促行。

——嚴(yán)格選拔任用干部。建立了科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項(xiàng)關(guān)口，嚴(yán)格干部選拔任用工作紀(jì)律，堅(jiān)持好干部五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行民主推薦、擇優(yōu)選用，嚴(yán)肅做好干部選拔任用工作，促進(jìn)了年輕干部脫穎而出。

——強(qiáng)化司法監(jiān)督制約。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)的關(guān)鍵。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，出臺《芷江侗族自治縣人民法院內(nèi)部控制制度匯編》，共11編52項(xiàng)制度，涵蓋審判、執(zhí)行、司法政務(wù)管理各方面，構(gòu)建起了權(quán)威規(guī)范有效的制約監(jiān)督體系。如為了強(qiáng)化審判執(zhí)行業(yè)務(wù)監(jiān)督，制定了《院庭長、法官、審判輔助人員監(jiān)督管理權(quán)責(zé)清單》，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范院庭長、法官、審判輔助人員監(jiān)督管理權(quán)責(zé)，建立起常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，深入推進(jìn)司法公開，構(gòu)建開放動態(tài)透明的陽光司法機(jī)制，做到全面、全程、實(shí)質(zhì)公開。大力提升智能化監(jiān)督管理水平，強(qiáng)化審判執(zhí)行節(jié)點(diǎn)全流程監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與執(zhí)法辦案深度融合，大力推動智能審務(wù)督察工作。精準(zhǔn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，以庭室為單位對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查報(bào)送，制定整改措施，在承諾時(shí)限內(nèi)整改到位。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗宣傳引導(dǎo)，監(jiān)督黨員干警履行婚喪嫁娶報(bào)備工作，禁止大操大辦，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡樹文明新風(fēng)。

四、氛圍助航：培育廉政文化，樹牢清正廉潔“風(fēng)向標(biāo)”

注重創(chuàng)新教育載體和方式方法，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，大力推進(jìn)廉政陣地建設(shè)，在全院形成風(fēng)清氣正的廉政氛圍。

以“清正廉潔、擔(dān)當(dāng)作為”為主題，著力建強(qiáng)法院院落和辦公場所的廉政文化陣地，在辦公場所建立起思廉亭、清廉書屋、廉潔墻，在院機(jī)關(guān)內(nèi)樓道、走廊、休閑場所等布設(shè)形式多樣的廉政知識墻貼、展板和櫥窗，將廉政元素融入到工作、生活和自然景觀，讓全體干警在潛移默化中提升思想覺悟和廉潔意識。

堅(jiān)持以文化人、以廉育人，開展清廉家書、家訓(xùn)、清廉家庭評比活動，征集清廉家訓(xùn)106條，共推薦清廉家書55本，選出本院清廉家訓(xùn)為“居官之所恃者，在廉；其所以能廉者，在儉”，家書為《惟人生賴奮斗而存——周恩來的家書》、《為國為民族求生存，決心拋棄一切——朱德的家書》。評選出全縣清廉家庭一戶。簽訂廉潔紀(jì)律政治承諾書、家庭助廉承諾書，發(fā)放了清廉家庭倡議書，倡導(dǎo)全院干警及家屬共建廉潔家庭，助力清廉法院創(chuàng)建。開展以“上一堂清廉黨課、講一個(gè)清廉故事、讀一本清廉書籍、寫一句清廉警言、辦一次警示教育”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動及清廉家風(fēng)建設(shè)親屬座談活動、親子廉政閱讀等活動，開設(shè)“清廉微課堂”專欄，開展以案示警、以案明紀(jì)教育，教育干警嚴(yán)格遵守新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”“湖南法院十二條禁令”和全市政法系統(tǒng)貫徹落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”15條措施，不斷筑牢干警知敬畏、存戒懼、守底線的思想根基。廣泛開展“樹清廉家風(fēng)、創(chuàng)廉潔家庭”倡議活動，采取登門走訪、集中座談、電話連線、微信視頻等方式，宣講《家庭助廉倡議書》，共簽《家屬助廉承諾書》，教育干警和家屬從自身嚴(yán)起傳承良好家風(fēng)，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，涵養(yǎng)干警崇廉尚廉拒腐品格，努力營造“干警清正、機(jī)關(guān)清廉、司法清明、文化清朗”的法院環(huán)境。

五、廉政護(hù)航：強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，立牢政治規(guī)矩“頂梁柱”

——堅(jiān)持廉政教育全體系推動。院黨組按照“學(xué)習(xí)—體驗(yàn)—喚醒—內(nèi)化—轉(zhuǎn)化”的基本思路，打出廉潔司法教育組合拳。一是集中“聽”廉。通過開展召開黨風(fēng)廉政和反腐敗工作會議、警示教育大會、領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課等專題活動，提升黨員干警對廉潔司法的價(jià)值認(rèn)同感。二是實(shí)地“看”廉。組織干警到滕代遠(yuǎn)紀(jì)念館、向警予故居等廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，通過實(shí)地教學(xué)現(xiàn)場接受反腐倡廉洗禮，增強(qiáng)廉政意識和規(guī)矩意識。三是問題“議”廉。政法隊(duì)伍教育整頓期間，按照省市要求，院黨組召開了專題民主生活會，各黨支部召開了自查自糾專題組織生活會，全體黨員嚴(yán)格按照程序深刻查擺自身問題，并限時(shí)切實(shí)加以整改。四是引導(dǎo)“思”廉。結(jié)合工作實(shí)際，多次組織干警觀看專題警示教育片、旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，以案為鏡、為戒、為鑒、為訓(xùn)，引導(dǎo)干警深刻反思、躬身自省。舉行新任職干警憲法宣誓和廉政談話，激發(fā)其忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。五是文化“揚(yáng)”廉。堅(jiān)持以“清廉文化”壯骨，通過建設(shè)廉政文化陣地、舉辦廉政書畫比賽、加強(qiáng)廉政宣傳等多種形式營造濃厚的清廉氛圍，弘揚(yáng)優(yōu)秀廉潔文化。六是考試“促”廉。共舉行2次黨規(guī)黨紀(jì)教育知識考試，全面檢測了干警對黨風(fēng)廉政知識的掌握和理解情況，不斷增強(qiáng)拒腐抗變的思想認(rèn)識和能力。

——持續(xù)鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果。抓源治本，堅(jiān)決清除頑瘴痼疾，站在做到“兩個(gè)維護(hù)”、提高“政治三力”的政治高度，以深入開展“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動、“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動為載體，扎實(shí)開展執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”突出問題專項(xiàng)整治工作；扎實(shí)開展違規(guī)取保候?qū)?、監(jiān)視居住案件突出問題專項(xiàng)整治；認(rèn)真開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)參股借貸，配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動等其他頑瘴痼疾專項(xiàng)整治；持續(xù)開展審判執(zhí)行領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，解決法院內(nèi)部多發(fā)性、頑固性、典型性問題，并建章立制，全面總結(jié)提升，確保政法隊(duì)伍教育整頓成果轉(zhuǎn)化為推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

——助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。積極開展“我為群眾辦實(shí)事”示范法院創(chuàng)建活動，緊扣“司法為民、公正司法”主題，推出具體的細(xì)化舉措，扎實(shí)開展提高司法質(zhì)量和效率、完善便民措施、專項(xiàng)執(zhí)行攻堅(jiān)等活動，為群眾、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障。2022年以來，共依法審結(jié)涉民營企業(yè)案件510余件，其中審結(jié)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件9件，涉案標(biāo)的近4000萬元，為110余家民營企業(yè)執(zhí)行到位債權(quán)3590萬元。積極開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組等現(xiàn)場法律咨詢服務(wù)，積極組織開門納諫、大走訪大排查、審判執(zhí)行突出問題專項(xiàng)整治活動等，深入聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和群眾，打通服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)“最后一米路”。2022年以來，共走訪民營企業(yè)32家，提出建議19條，幫助民營企業(yè)緩解因涉訴引發(fā)的經(jīng)營困難。

六、實(shí)干遠(yuǎn)航：強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，扣牢質(zhì)效提升“責(zé)任鏈”

隨著清廉機(jī)關(guān)建設(shè)走深走實(shí)，芷江法院隊(duì)伍精氣神明顯提升，忠誠、清廉、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)隊(duì)伍有力推動了審判執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。2020年、2021年，芷江法院審判質(zhì)效在全省三類法院分別排名第十七位、第七位，2022年躍升至第一位，受到湖南省高級人民法院通報(bào)表揚(yáng)。2023年1月至8月，芷江法院司法質(zhì)效在全市法院中總體靠前。2023年8月16日，在全市基層法院院長座談會上，就抓實(shí)“審判質(zhì)效提升工程”作了經(jīng)驗(yàn)推介發(fā)言。

——層層傳導(dǎo)提升審判質(zhì)效與確保司法廉潔同責(zé)。院黨組在抓實(shí)審判質(zhì)效提升工程的工作責(zé)任上層層傳導(dǎo)壓力，始終堅(jiān)持“三個(gè)必須”，即提升審判質(zhì)效必須與黨風(fēng)廉政建設(shè)同謀劃、同安排、同部署、同推進(jìn)，把責(zé)任落實(shí)在實(shí)際工作指導(dǎo)上；員額法官、庭局長、院領(lǐng)導(dǎo)必須逐級簽訂提升審判質(zhì)效責(zé)任書，把責(zé)任明確在職責(zé)擔(dān)當(dāng)上；全體干警必須分別簽訂提升審判質(zhì)效承諾書，把責(zé)任落實(shí)在具體行動中。

——層層壓實(shí)提升審判質(zhì)效主業(yè)主責(zé)。一是樹牢質(zhì)效意識，重視質(zhì)量溯源，解決關(guān)鍵短板問題。重點(diǎn)關(guān)注被發(fā)改率高、信訪投訴率高、服判息訴率低的法官，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審前把關(guān)、崗位調(diào)整等方式，努力做到人崗相適。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)工程糾紛、執(zhí)行異議之訴等法律關(guān)系較為復(fù)雜的民事案件類型，通過梳理常見問題、編發(fā)辦案提示、開展業(yè)務(wù)講評等方式加強(qiáng)專項(xiàng)指導(dǎo)，帶動提升案件整體審判、執(zhí)行質(zhì)量。二是明確職責(zé)分工，分級督辦定期通報(bào)，規(guī)范管理重點(diǎn)指標(biāo)。出臺關(guān)于規(guī)范管理長期未結(jié)案件相關(guān)規(guī)定，從分級督辦、預(yù)警防范等方面加強(qiáng)對長期未結(jié)案的管理，明確了由院長、分管院領(lǐng)導(dǎo)、庭長對長期未結(jié)案件的督辦事項(xiàng)和職責(zé)，審管辦通過《督辦通知》的形式，要求承辦人書面報(bào)告未結(jié)案原因，督促限時(shí)結(jié)案。推行重點(diǎn)指標(biāo)日通報(bào)、周例會、月分析制度，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，每日公示員額法官的辦案情況，讓每位法官都能看到自己的辦案業(yè)績，形成公平競爭的良好工作氛圍；每周對各項(xiàng)績效指標(biāo)進(jìn)行調(diào)度，逐月分析審判管理數(shù)據(jù)，研究運(yùn)行態(tài)勢，找準(zhǔn)問題，查清原因，明確審判執(zhí)行工作面臨的形勢和任務(wù)，制定下一步解決措施供院黨組決策參考?！笆孪阮A(yù)警、事中預(yù)防、定期通報(bào)點(diǎn)評”的常態(tài)化、動態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)了對長期未結(jié)案件和案件質(zhì)量的有效管控。三是落實(shí)責(zé)任追究，強(qiáng)化流程管理，提高審判效率。做好審理案件流程跟蹤，充分應(yīng)用審判管理流程軟件，不斷加強(qiáng)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管；在審限變更環(huán)節(jié)，依規(guī)設(shè)立網(wǎng)上審批流程，進(jìn)一步提升審判效率；規(guī)范案件信息錄入，每周核查案件信息錄入情況，對案件信息錄入不及時(shí)、錯(cuò)錄、漏錄的及時(shí)督促并給予通報(bào)；嚴(yán)格案件報(bào)結(jié)流程，在結(jié)案環(huán)節(jié)優(yōu)化結(jié)案審批管理，嚴(yán)格案件報(bào)結(jié)。在強(qiáng)化案件流程管理中，突出快立快審快結(jié)，著眼簡易程序在案件審理中高效、便民的特點(diǎn)，注重提高簡易程序適用率，在依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，做到了公正與效率的良好結(jié)合，盡量做到快速立案、快速調(diào)解、快速審理、快速結(jié)案，縮短辦案周期。四是明晰人員職責(zé)，規(guī)范專業(yè)法官會議和審委會會議，提高議事效率和質(zhì)量。制定《專業(yè)法官會議工作規(guī)則》，從設(shè)立、組成、工作職責(zé)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。制定《審判委員會工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確審判委員會的人員組成、職能定位、組織形式、討論內(nèi)容、列席人員、會議準(zhǔn)備、討論程序、決定執(zhí)行以及工作紀(jì)律等內(nèi)容。通過專業(yè)法官會議、審委會會議對疑難、復(fù)雜及新類型案件的集中討論研究，適時(shí)總結(jié)類型化審判經(jīng)驗(yàn)，形成統(tǒng)一的裁判規(guī)則，通過建立完善類案及關(guān)聯(lián)案件檢索機(jī)制，促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一、法律適用統(tǒng)一。

——配優(yōu)配強(qiáng)審判團(tuán)隊(duì)履職盡責(zé)。為進(jìn)一步提高審判執(zhí)行工作質(zhì)效，優(yōu)化審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)簡案快審、類案專審、繁案精審，積極推進(jìn)“分調(diào)裁”機(jī)制改革，強(qiáng)化訴前分流、繁簡分流機(jī)制，按照“1法官+1助理+1書記員”的模式，組建訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)、速裁團(tuán)隊(duì)、專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，通過配優(yōu)配強(qiáng)審判團(tuán)隊(duì)，不同類型案件由對口團(tuán)隊(duì)審理，做到簡案出效率，繁案出精品。

（作者系芷江侗族自治縣人民法院黨組書記、院長 朱湘輝）