黨的二十大報告明確提出：“加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力”。人民法院作為市域社會治理的參與者、推動者、服務(wù)者和保障者，要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，抓實(shí)“公正與效率”，按照“講政治、顧大局、精主業(yè)、強(qiáng)隊伍”的總體要求和聚焦中心大局、聚焦主責(zé)主業(yè)兩者有機(jī)結(jié)合的“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，堅持強(qiáng)內(nèi)力、挖潛力、借外力，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在基層，為“市域之治”貢獻(xiàn)“司法智慧”。

筑牢“防火墻”，在風(fēng)險防控上做“加法”。堅持防風(fēng)險、除隱患，將治理的關(guān)口前移，在引導(dǎo)和疏導(dǎo)端發(fā)力，從事后干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。一是凝聚工作合力，加大治理“力度”。積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的治理大格局，統(tǒng)籌各方資源力量，畫好治理工作最大“同心圓”。加強(qiáng)與相關(guān)政府部門配合，對重點(diǎn)任務(wù)涉及法律問題進(jìn)行風(fēng)險研判，及時準(zhǔn)確報送工作成效，做到下情上達(dá)。二是暢通溝通渠道，加強(qiáng)治理“深度”。堅持主動問需，與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等建立常態(tài)化溝通機(jī)制，通過座談會、走訪調(diào)研了解企業(yè)法律糾紛中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，提高風(fēng)險防范能力。延伸審判職能作用，對涉及社會管理的苗頭問題發(fā)出司法建議，促進(jìn)單位完善管理、改進(jìn)工作、規(guī)范行為。三是化解信訪風(fēng)險，提升治理的“溫度”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，扎實(shí)開展涉訴信訪問題源頭治理“三年攻堅”行動，深入踐行“浦江經(jīng)驗”，推動涉訴信訪矛盾源頭治理、就地化解，切實(shí)把信訪這項送上門的群眾工作做好做細(xì)做實(shí)。

織密“解紛網(wǎng)”，在群眾訴累上做“減法”。堅持治未病、提速度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化一站式建設(shè)，構(gòu)建糾紛分層過濾體系。一是深化多元調(diào)解，減少訴訟增量。推動訴調(diào)實(shí)質(zhì)對接，通過“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”促進(jìn)涉矛盾糾紛化解。建立法官工作室，為民營企業(yè)提供糾紛化解、普法宣傳和法制輔導(dǎo)等服務(wù)。二是促進(jìn)高效化解，減少解紛周期。深化分調(diào)裁審改革，組建速裁團(tuán)隊，健全要素式審判和批量文書生成快速處理機(jī)制。健全執(zhí)行事務(wù)中心，對簡單案件利用網(wǎng)絡(luò)查控平臺線上辦理。三是優(yōu)化在線訴訟，減少訴訟成本。上線人民法院在線服務(wù)平臺，發(fā)布在線操作指南，強(qiáng)化權(quán)利保障，打破空間限制，讓人民群眾足不出戶享受訴訟服務(wù)。

打出“組合拳”，在司法公信上做“乘法”。堅持保安全、解矛盾，充分發(fā)揮審判職能作用，防范化解風(fēng)險，使“市域成為重大風(fēng)險終結(jié)地”。一是貫徹總體國家安全觀，防范化解政治安全風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊在公共場所宣講邪教內(nèi)容、散播宣傳品行為。嚴(yán)懲在敏感時間節(jié)點(diǎn)造謠生事犯罪。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，經(jīng)常性排查風(fēng)險點(diǎn)。二是維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，防范化解社會治安風(fēng)險。鞏固“利劍護(hù)蕾”和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等專項行動的成果，嚴(yán)厲打擊故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪，以及盜搶騙、食藥環(huán)、拐賣婦女兒童、侵犯公民個人信息等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)犯罪，依法保護(hù)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。三是打造法治化營商環(huán)境，防范化解市場矛盾風(fēng)險。推動執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)，加大破產(chǎn)財產(chǎn)處置力度。促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解，防范化解行政爭議訴訟風(fēng)險。加強(qiáng)府院聯(lián)動，運(yùn)用行政訴訟調(diào)解機(jī)制，聯(lián)動化解行政訴訟案件。

走好“普法路”，在宣傳盲區(qū)上做“除法”。堅持弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，落實(shí)普法責(zé)任制，提高公民法治素養(yǎng)，促進(jìn)矛盾化解導(dǎo)入法治軌道。一是聚焦搭平臺，提升宣傳廣度。打造“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新格局，推動裁判文書上網(wǎng)和庭審直播，讓每一個案件成為一場普法公開課。二是聚焦挖選題，提升普法精度。開展“訂單式”普法，圍繞社會熱點(diǎn)、對象需求等“個性化”確定選題，由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”。強(qiáng)化以案釋法，加強(qiáng)與新聞媒體的合作，提高典型案例的傳播度，達(dá)到“審理一片教育一片”的效果。三是聚焦多形式，提升宣傳濃度。堅持請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，邀請領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、政協(xié)委員旁聽案件，邀請學(xué)生參加模擬法庭，入企下鄉(xiāng)進(jìn)村，開展法治宣傳，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

（作者系郴州市桂陽縣人民法院黨組書記、院長 周杰）