湖南長安網12月18日訊（ 通訊員 劉騰飛 巢燁）黨的二十大報告指出，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。汨羅市人民法院主動融入國家治理和社會治理大局，貫徹新司法理念，積極踐行新時代“楓橋經驗”，構建“多點發(fā)力，三端共治”的全方位、立體化、遞進式矛盾糾紛化解體系，2023年至今，汨羅法院民事一審案件收案3535件，較去年同比下降了8.1%，社會治理效能進一步提升。

前端治理—打造“楓橋式人民法庭”

人民法庭是基層社會治理的最前沿，汨羅法院通過打造“楓橋式人民法庭”，構建糾紛化解第一道關。屈子祠法庭創(chuàng)建“加減乘除”工作法，并在四個派出法庭推行運用。今年以來，通過多方聯動，訴前化解各類糾紛160余件，法庭受理案件數同比下降31%，切實推動“小事不出格、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)、矛盾不上行”從愿景變成實景。

在隊伍上做“加法”。凝聚特邀調解員、網格員、鄉(xiāng)紳、村干部、老黨員調解合力，逐步構建起“多調聯動”格局，助力基層矛盾糾紛多元共調。在訴訟案件上做“減法”。法庭在日常工作中發(fā)現的潛在風險點和糾紛，第一時間告知網格員提前介入，調解不成功的，由村干部進行二輪調解，矛盾仍無法化解的，則由司法所協(xié)調相關部門，在法庭指導下聯動化解，今年累計化解糾紛157件，調解成功率32.2%，有效預防和減少基層社會的矛盾糾紛。在基層法治做“乘法”。針對轄區(qū)多發(fā)性、類型化糾紛以案釋法。以訴訟多發(fā)村（社區(qū)）為重點，開展巡回審判，切實做到“以身邊事教育身邊人”。多次組織“送法進校園”活動，打造案例普法課，屈子祠法庭被授予岳陽市少先隊校外實踐教育基地。在解紛成本上做“除法”。四個派出法庭的審判庭完成智慧法庭升級，推進全流程全要素無紙化辦案，利用智慧化建設，讓當事人少跑路，向科技要效率。

中端治理—構建多元解紛網

主動融入基層解紛網絡建設。積極推動人民法院調解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網格“三進”工作，通過一張網將分散的基層治理力量全部集成起來，實現數據信息共享、糾紛網格推送、矛盾一網收集、難點集中解決。已指導4個人民法庭、26家基層治理單位、12家特邀調解組織、58名特邀調解員入駐人民法院調解平臺，2023年線上訴前委派調解案件2548件，調解成功1376件，調解成功率54%，推動汨羅“萬人成訟率”同比下降24?。

突出專業(yè)調解協(xié)同力。依靠黨委，針對民生領域及糾紛易發(fā)多發(fā)領域，與主管部門對接成立行業(yè)調解組織，構建基層矛盾糾紛預防化解大格局。與汨羅市人民銀行構建總對總調解機制，專門負責金融借款糾紛案件訴前調解，共計委派金融借款案件89件，調解成功68件。與房調委對接處理物業(yè)糾紛，共調解成功83件。與婚調委對接，并委派2名法官參與婚姻調解指導，截至10月婚調委妥善處理家事糾紛150件。與汨羅市中小企業(yè)協(xié)會總對總調解，調解成功17件，專業(yè)調解效能進一步凸顯。

2023年，汨羅市某小區(qū)物業(yè)公司起訴小區(qū)17戶業(yè)主主張支付物業(yè)費，訴服中心委派房調委開展專業(yè)調解。房調委調解員了解案情和雙方爭議焦點后，組織社區(qū)干部、物業(yè)公司負責人、業(yè)主委員會代表、黨員代表召開“群英”座談會。在調解員的耐心引導與“群英”們的釋法說理下，17起物業(yè)服務合同糾紛案得到妥善化解。

推進訴訟服務體系建設。對功能分區(qū)和設施布局進行系統(tǒng)規(guī)劃，設置“七大功能區(qū)”，七個服務窗口，一個導訴臺。當事人到法院辦理立案、開庭、執(zhí)行、約見法官等所有訴訟項目在訴訟服務中心均可完成，真正實現走進一個廳，事情全辦清。與市內三大律師事務所協(xié)調，在訴服中心設立“公益律師值班窗口”，在滿足當事人法律咨詢需求的同時，引導當事人通過合法途徑來解決矛盾糾紛，已累計接待900余人次，讓司法更有溫度。

末端治理—構建訴調對接網

加強訴前調解力量。先后設立有專門調解室、特邀調解室、律師調解室，吸納人民陪審員、律師、退休法律工作者等具備條件的個人擔任特邀調解員，不斷壯大調解員隊伍。調解室采用“特邀調解+司法確認”工作模式，自成立以來累計接收法院委派訴前調解案件7541件，調解成功案件3037件，調解成功率超過40%，受理委派案件數量和調解成功案件數量實現雙向增長。調解團隊貫徹能動司法理念，針對矛盾較為尖銳的案件，采取暖心上門調解法，聯合村、社區(qū)調解力量，合力解紛。2023年2月，葉某的岳父岳母與張某、張某母親因排水溝問題發(fā)生沖突，雙方因賠償問題協(xié)商未果，遂訴至法院。特邀調解員了解案情后決定上門做工作，一并邀請了該村村支書以及兩位德高望重的老黨員一起調解，調解員巧用方言俚語， 進一步拉近與當事人的距離，打開雙方心結。最終雙方握手言和，鄰里糾紛得以化解。

配置“1+1+1”的訴調對接團隊。三個訴前調解團隊分別對接三個速裁團隊。充分發(fā)揮速裁法官對接指導作用，確保訴前調解合法有效的同時，便于該對接法官提高司法確認效率，推動糾紛高效化解，產生1+1大于2的良好效果。

持續(xù)優(yōu)化繁簡分流。組建3個速裁團隊，加大小額訴訟、簡易程序和獨任制適用力度，采取要素式審判、類案連審、程序性事務集約等一系列措施，有效推進案件輕重分離、快慢分道。今年以來，速裁快審案件1915件，調撤率61.47%，平均審理周期19天，人民群眾普遍感受到訴訟方式更加便捷、訴訟成本極大降低、解紛質效明顯提升。