擔任常寧市泉峰街道黨工委副書記、政法委員以來，賀海娟扎根基層，深入群眾開展工作，化解民事糾紛矛盾，有力維護了當?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定，以實際行動詮釋著基層政法干部的責任與擔當。

近3年來，賀海娟累計調(diào)解100多件案件，結(jié)案率達91%以上，群眾滿意率達98%。2021年至2022年，泉峰街道榮獲衡陽市平安建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衡陽市信訪工作示范街道稱號，賀海娟也獲得平安建設(shè)、禁毒工作、信訪維穩(wěn)等多項先進個人榮譽，2022年被評為“衡陽市最美網(wǎng)格員”。

“五心”工作法調(diào)解糾紛

泉峰社區(qū)居民說起一起拖了8年之久最終被調(diào)解成功的信訪矛盾時，紛紛為賀海娟豎起大拇指。

2021年5月，剛調(diào)任泉峰街道黨工委副書記、政法委員的賀海娟就遇到了考驗。事情源于泉峰社區(qū)新村路的燃氣線路改造。居民江女士向社區(qū)反映，新村路幾戶房主不愿意燃氣線路經(jīng)過自家門前，阻撓燃氣公司施工，導(dǎo)致本應(yīng)該安裝的燃氣管道拖了8年仍沒有接通，嚴重影響當?shù)鼐用竦娜粘Ｉ?。了解情況后，賀海娟與社區(qū)書記、社區(qū)調(diào)解員一同上門調(diào)解。

通過耐心聽取江女士的詳細介紹和進行實地調(diào)研，賀海娟分析主要矛盾點有3點：一是燃氣線路經(jīng)過部分居民后院高墻，施工難度較大;二是燃氣線路上有一些居民搭了棚子，暫時無法拆除;三是部分居民不愿意安裝燃氣。為此，賀海娟找到燃氣公司對接，通過調(diào)取新村路的施工線路規(guī)劃圖，最終確定了3個施工線路方案。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，賀海娟做通了居民的思想工作，選擇了一條折中的線路，居民和燃氣公司都能接受，困擾了新村路居民多年的燃氣問題終于迎刃而解。

長期的基層工作經(jīng)歷，讓賀海娟深知：政法工作的出發(fā)點和落腳點就是心系群眾，幫助解決群眾遇到的困難，維護他們的合法利益，才能真正化解矛盾糾紛。在調(diào)解工作中，賀海娟用好“五心”工作法，對當事人態(tài)度熱心、傾聽耐心、詢問細心、解釋真心、答復(fù)誠心。堅持法理情融合，充分關(guān)注雙方當事人的訴求和利益平衡，信訪積案和疑難矛盾糾紛就這樣在她不厭其煩的耐心調(diào)解中得到化解。近年來，她參與化解重大不穩(wěn)定矛盾隱患和信訪積案100余件，得到群眾普遍贊譽。

多元參與凝聚治理合力

“我的不動產(chǎn)權(quán)證終于辦下來了，太感謝了?！鼻安痪茫瑬|宜社區(qū)居民李先生來到泉峰街道，向賀海娟表達感謝。

事情還要從幾年前說起。當時，由于“三證合一”政策，李先生的房產(chǎn)證需要換成不動產(chǎn)權(quán)證。他去國土部門辦理時，發(fā)現(xiàn)由于開發(fā)商未交納相關(guān)稅費，不動產(chǎn)權(quán)證無法辦理。為此，李先生找到房屋開發(fā)商，但開發(fā)商方一直拒絕繳納稅費。

為了解決這一問題，李先生向多個部門進行了反映。得知此事，賀海娟聯(lián)系東宜社區(qū)書記一起到李先生家了解情況。

據(jù)了解，不只是李先生，一共12戶居民都面臨無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證的問題。最大的阻礙是開發(fā)商一直推脫，不愿意繳納相關(guān)稅費。賀海娟意識到，協(xié)調(diào)多個部門多元化參與調(diào)解至關(guān)重要。

為此，賀海娟主動對接住建局、自然資源局等單位，讓各職能部門和矛盾雙方當事人“坐下來一起談”，最終開發(fā)商同意繳納稅費，困擾了李先生等居民多年的問題終于得到解決。

近年來，在常寧市委政法委的指導(dǎo)下，泉峰街道主動對接政法各單位和各職能部門。進一步加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，完善了政府負責、多元參與的矛盾糾紛化解體系，做好涉眾型經(jīng)濟等特定利益群體的政策落實、幫扶解困、教育穩(wěn)控等工作。有效處置化解各類風險隱患，確保了轄區(qū)社會大局平安穩(wěn)定。

全域防控編織平安網(wǎng)

如何提升居民安全感?社會治安防控是第1道考題。賀海娟以社會全域治安防控的探索作出了回答。她注重發(fā)揮政法委員統(tǒng)籌推動基層社會治理的作用，防得全面、防得仔細，編織平安之網(wǎng)。

為夯實平安建設(shè)基礎(chǔ)。泉峰街道各村(社區(qū))全面建立網(wǎng)格員隊伍的管理、培訓(xùn)、保障、激勵機制，提升網(wǎng)格員隊伍專業(yè)化水平。推動網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心、村級綜合服務(wù)管理平臺等一體化運行。建立健全“平安守護人”“義警巡邏”機制，做到“一村一民警輔警”100%覆蓋，推動“楓橋經(jīng)驗”治理延伸。著眼于無違法上訪、無刑事治安案件、無安全事故目標，深入開展“三零創(chuàng)建”等活動。同時，加強未成年人保護工作，對符合法定條件的納入國家兜底監(jiān)護。

目前，泉峰街道100%的村(社區(qū))落實了重大事項決策“四議兩公開”。100%的村(社區(qū))建立了村(居)民代表會議、村(居)民議事會、理事會等議事協(xié)商載體，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動。同時，利用群眾基礎(chǔ)，建立“灣村明白人”“衡陽群眾·平安守護人”“屋場懇談會”“村（居）調(diào)解女能手”機制，有效將群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

賀海娟聯(lián)合相關(guān)部門共同調(diào)處信訪案件。