湖南長(zhǎng)安網(wǎng)01月05日訊（通訊員 田森林）近年來(lái)，龍山縣司法局以“抓三級(jí)定三責(zé)”聯(lián)動(dòng)解紛法創(chuàng)新推行為契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，全面展現(xiàn)新時(shí)代人民調(diào)解工作新?lián)?dāng)新作為。

全面融合入縣委“抓三級(jí)定三責(zé)”解紛工作，創(chuàng)新推進(jìn)基層治理機(jī)制。司法局派駐業(yè)務(wù)骨干主動(dòng)參與，執(zhí)業(yè)律師全天候輪流坐班，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)前端化、零距離。守住了矛盾糾紛化解的法治底線。全力推動(dòng)調(diào)解工作多元化、聯(lián)動(dòng)性，橫向推行邊區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)。與湖北來(lái)鳳、重慶酉陽(yáng)簽訂《跨省矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議書(shū)》進(jìn)一步完善了湘鄂渝邊區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制；縱向抓縣鄉(xiāng)村“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)+（法庭+公安+司法+N）的多元調(diào)解。全縣推進(jìn)源頭化解，預(yù)防和守住“第一道防線”，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心，即“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。處早處小處了，真情解決群眾的急難愁盼。

村級(jí)調(diào)解員當(dāng)前鋒，前線破題。隨著村級(jí)人民調(diào)解組織的建立和完善，人民調(diào)解員職能得以充分發(fā)揮，調(diào)解能力得到大幅提升。桂塘鎮(zhèn)桂塘社區(qū)居民與重慶市酉陽(yáng)縣大溪鎮(zhèn)石堤村村民祝某因“陪嫁地”產(chǎn)生了矛盾，雙方各執(zhí)一詞，多次爭(zhēng)執(zhí)不下。“這塊地是我奶奶的陪嫁地，自我有記憶起，一直是我家在耕種。”彭某憤懣的說(shuō)到。準(zhǔn)備集結(jié)幾十親友找祝某上門(mén)討要說(shuō)法，形勢(shì)一度十分緊張，桂塘社區(qū)調(diào)委會(huì)在得知這一情況后，立即采取行動(dòng)，勸住了彭某，勸退了集結(jié)群眾，并主動(dòng)攬起了調(diào)解責(zé)任?？紤]到雙方是不同省份的村民，在風(fēng)俗上也存在一些差異，調(diào)解頗有難度。桂塘社區(qū)調(diào)委會(huì)注重農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解的“鑰匙法則”。“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，桂塘社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)特意請(qǐng)出村里德高望重的老黨員向美武參與調(diào)解，期間，老黨員向美武借助其大兒媳婦的娘家是重慶市酉陽(yáng)縣人的姻親關(guān)系，以“娘家人”的身份參與調(diào)解，在情感上與祝明林產(chǎn)生共鳴，贏得其充分信任。另外，老黨員向美武為人正派，處事公道，多年來(lái)，積極參與處理矛盾糾紛的調(diào)解，具有很高的威望。在與彭賢飛多次溝通中，從情理上、法理上將該糾紛“掰開(kāi)揉碎”，設(shè)身處地為其說(shuō)理釋法，最后，在兩地基層司法所的共同見(jiàn)證下，雙方達(dá)成和解協(xié)議。

鎮(zhèn)級(jí)司法所當(dāng)中鋒，中流砥柱。民安街道鳳陽(yáng)社區(qū)居民晏某與向某兩家相鄰，因宅基地界限糾紛，1998 年起打官司，從城郊法庭、龍山縣人民法院一直打到湘西州中級(jí)人民法院。訴訟程序走完后，又到龍山縣人民政府湖南省高級(jí)人民法院、湖南省人民政府、國(guó)家信訪局、最高人民法院上訪，對(duì)各級(jí)的調(diào)查答復(fù)均不服，問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，兩家為此事經(jīng)常打架，雙方都有人因此被判刑。后來(lái)，雙方向民安司法所申請(qǐng)調(diào)解并得到受理。司法所工作人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看，約談當(dāng)事人，收集房屋權(quán)證的相關(guān)資料，了解到爭(zhēng)議雙方的土地均為國(guó)有土地，晏家房屋建于民國(guó)時(shí)期，向家房屋建于九十年代初。兩家房屋東面重覆，向家房屋滴水覆蓋在晏家的瓦面上，房屋西面，晏家的廁所建在向家修建的排水溝上，雙方都屬于歷史性建筑。通過(guò)實(shí)地查看，雙方的房屋位于繁華路段，但因房子老舊，存在安全隱患，加之沒(méi)有商業(yè)門(mén)面，發(fā)揮不出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，針對(duì)這一點(diǎn)，民安司法所工作人員在摸清雙方年輕一代都有把房子重新規(guī)劃重建的愿望前提下,根據(jù)雙方實(shí)際情況確定了調(diào)解方案和調(diào)解的時(shí)間。隨后民安司法所組織雙方當(dāng)事人召開(kāi)調(diào)解會(huì)議進(jìn)行調(diào)解，通過(guò)背靠背工作，說(shuō)明厲害關(guān)系，抓住雙方多年?duì)巿?zhí)的疲憊以及想徹底解決問(wèn)題的迫切心理，提出相對(duì)雙方都比較有利的調(diào)解方案。雙方雖有所意動(dòng)，但誰(shuí)也不先表態(tài)。鑒于此，民安司法所工作人員連續(xù) 7 天上門(mén)真情勸慰、面對(duì)面明法析理，并幫助協(xié)調(diào)辦理老屋倒修手續(xù)，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。至此，一起多年未得到解決的糾紛得以圓滿解決。

縣級(jí)多元聯(lián)調(diào)當(dāng)后衛(wèi)，鎖定全局。一是建立縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，實(shí)行“1+4+N”派駐模式：縣級(jí)指揮中心一體統(tǒng)籌推進(jìn)，法院、司法、信訪、網(wǎng)格4個(gè)部門(mén)長(zhǎng)期派駐，對(duì)疑難復(fù)雜、突發(fā)、需多部門(mén)參與調(diào)解或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解不成功上報(bào)的矛盾糾紛，實(shí)行三級(jí)共調(diào)、三維辦理、三向分流機(jī)制，通過(guò)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包案調(diào)處化解，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行仲裁、訴訟，同步做好法治宣傳教育和穩(wěn)控工作，有效化解了一批“疑難雜癥”。今年以來(lái)，縣矛調(diào)中心調(diào)處矛盾糾紛225件，縣醫(yī)調(diào)會(huì)調(diào)處矛盾糾紛43件。二是活用公證職能，巧解矛盾糾紛。充分發(fā)揮公證預(yù)防和化解糾紛職能，積極探索“公證+調(diào)解”矛盾糾紛化解新途徑。近年來(lái)，經(jīng)公證調(diào)處的合同糾紛、婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、遺產(chǎn)繼承糾紛等，調(diào)解成功200余件，有效地預(yù)防和化解了糾紛。三是多級(jí)多元調(diào)解，夯實(shí)調(diào)解基礎(chǔ)。在深入推進(jìn)“抓三級(jí)定三責(zé)”聯(lián)動(dòng)解紛法的過(guò)程中，逐步將矛盾糾紛調(diào)處比例由“721”向“811”穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，真正實(shí)現(xiàn)村民自治為主，群眾和社會(huì)共同參與的良性互動(dòng)。