今年全國(guó)兩會(huì)期間，首席大法官、最高人民法院院長(zhǎng)張軍接受新華社客戶端專訪時(shí)表示，“法治不僅要治已病、抓末端，更要注重抓前端、治未病，這是法院提出‘能動(dòng)司法’的考慮”。

鑒于此，湖南法院提出了“八個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”的現(xiàn)代化司法理念。即堅(jiān)持講政治和講法治有機(jī)統(tǒng)一，服務(wù)中心大局和抓好主責(zé)主業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，法律效果、政治效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，法治和德治有機(jī)統(tǒng)一，懲治與保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)體公正和程序公正有機(jī)統(tǒng)一，公正和效率有機(jī)統(tǒng)一，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)與自覺接受監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。

“‘八個(gè)有機(jī)統(tǒng)一’貫徹了習(xí)近平法治思想，同張軍院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的一系列現(xiàn)代化審判理念是完全吻合的，也符合湖南各級(jí)人民法院工作實(shí)際?！笔「咴狐h組書記、院長(zhǎng)朱玉如是說。

一次有溫度的執(zhí)行，讓千余名購(gòu)房者吃下了“定心丸”；一次耐心的調(diào)解，讓740件潛在案件在訴前消化；一次主動(dòng)上門的司法服務(wù)，讓400多名農(nóng)民工安心過年……近年來，湖南法院不斷強(qiáng)化能動(dòng)司法理念，在審判執(zhí)行工作中傳遞司法善意、展現(xiàn)司法擔(dān)當(dāng)，從根本上化解矛盾糾紛，回應(yīng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展之需，書寫司法為民答卷。

善意文明執(zhí)行

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”統(tǒng)一

如何有效服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？近年來，全省法院努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，在案件強(qiáng)制性執(zhí)行與善意文明執(zhí)行中尋求一個(gè)利益平衡點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和社會(huì)安全穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

去年4月，郴州市北湖區(qū)法院成功辦理一起建設(shè)工程涉企合同糾紛訴訟保全案，釋放出近千萬元資金的同時(shí)，讓千余名購(gòu)房者吃下了定心丸。在這起郴州某房地產(chǎn)開發(fā)公司與湖南某建筑工程公司建設(shè)工程合同糾紛案件中，法院依法凍結(jié)了郴州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的銀行存款1400余萬元。

“我司開發(fā)郴州金科郡項(xiàng)目，已依法競(jìng)得一宗國(guó)有土地，全額繳納土地出讓金并辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書?，F(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)困難，現(xiàn)場(chǎng)基本停工，各施工單位及農(nóng)民工圍堵項(xiàng)目，數(shù)百名業(yè)主擔(dān)心項(xiàng)目爛尾而抱團(tuán)維權(quán)甚至上訪，事態(tài)仍持續(xù)發(fā)酵。”2023年2月17日，郴州某房地產(chǎn)開發(fā)公司向法院提交了請(qǐng)求部分資產(chǎn)置換的申請(qǐng)，并提供了足額財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保。

一方面對(duì)被執(zhí)行人涉案工程的強(qiáng)制處置，肯定會(huì)對(duì)房產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)帶來極大影響，嚴(yán)重影響推進(jìn)“保交樓”；另一方面，申請(qǐng)執(zhí)行人因涉案?jìng)鶛?quán)未及時(shí)兌現(xiàn)，影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，已出現(xiàn)工人工資無法發(fā)放等問題。

如何平衡各方利益？考慮到案件背后牽涉到上千名購(gòu)房者，兩家企業(yè)及員工的切身利益，法院本著在保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，減輕對(duì)“保交樓”項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)的影響，實(shí)現(xiàn)多方共贏。法院匯報(bào)相關(guān)情況后，區(qū)委政法委牽頭，區(qū)公安分局、住建局、駱仙街道共同召開案件協(xié)調(diào)會(huì)議，府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做雙方思想工作。執(zhí)行法官多次前往企業(yè)實(shí)地走訪，約談申請(qǐng)執(zhí)行人耐心做工作，積極尋求兩全的解決辦法。

最終，在多方共同努力下，申請(qǐng)執(zhí)行人松了口。法院查封了被執(zhí)行人提交的置換房產(chǎn)，將其名下銀行賬號(hào)大部分存款解除凍結(jié)。釋放出來千余萬元資金基本保證了該房地產(chǎn)公司一期、二期項(xiàng)目工程的資金缺口，已停滯近半年的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的掃尾工程得以順利進(jìn)行?！氨＝粯恰比〉秒A段性成果，農(nóng)民工工資得到應(yīng)有保障，購(gòu)房者吃下了定心丸。

良好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。近年來，全省法院堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，審慎執(zhí)行涉企案件，依法用好執(zhí)行和解、府院聯(lián)動(dòng)、“活封活扣”等方法舉措，審慎適用執(zhí)行強(qiáng)制措施，保障被執(zhí)行企業(yè)能夠持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，助企紓困解難，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，樹牢平等保護(hù)理念，依法促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保障市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2023年，全省法院依法審結(jié)涉企買賣合同、租賃合同等合同糾紛12.7萬件。審結(jié)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東出資、損害公司利益等公司糾紛1994件。審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛1.3萬件，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信訴訟、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

不斷改革創(chuàng)新

探索訴源治理“湖南路徑”

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、做好調(diào)解工作，是踐行能動(dòng)司法理念、夯實(shí)基層社會(huì)治理、厚植黨的執(zhí)政根基的必然要求和重要實(shí)踐?！澳軇?dòng)司法向前一小步，人民滿意度提升一大步。”朱玉多次強(qiáng)調(diào)，人民法院要進(jìn)一步理清訴源治理工作思路，切實(shí)發(fā)揮司法的推動(dòng)、規(guī)范和保障作用，以能動(dòng)司法促推良法善治。

近年來，湖南法院堅(jiān)持以人民為中心，抓實(shí)公正與效率，始終“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，不斷改革創(chuàng)新，探索走出了一條訴源治理“湖南路徑”。

湖南某傳媒公司在兒童益智節(jié)目、卡通動(dòng)漫節(jié)目領(lǐng)域具有較大影響力，曾制作多檔知名少兒節(jié)目。2023年6月，長(zhǎng)沙市開福區(qū)人民法院馬欄山人民法庭收到湖南某傳媒公司遞交的起訴材料，主張被告某視頻平臺(tái)侵害其信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，要求其承擔(dān)民事責(zé)任。審查訴訟材料后，馬欄山法庭立即委派知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴源治理工作站特約調(diào)解員張江月組織雙方先行調(diào)解。調(diào)解過程中，張江月了解到湖南某傳媒公司制作的740件視聽作品存在著侵權(quán)糾紛的事實(shí)。

面對(duì)740件糾紛，只有3名法官的馬欄山人民法庭如何破題？

為將這一系列糾紛化解在訴前，馬欄山法庭開啟審理個(gè)案打樣式“示范訴訟”之路。經(jīng)了解，雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要為責(zé)任比例劃分問題。為平等保護(hù)雙方合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，馬欄山法庭有針對(duì)性地向雙方當(dāng)事人提供了類案裁判文書，并就作品性質(zhì)、創(chuàng)作難度、作品價(jià)值、侵權(quán)持續(xù)時(shí)間等因素對(duì)賠償金額的影響向雙方釋明，引導(dǎo)雙方對(duì)賠償數(shù)額達(dá)成共識(shí)。

最終，在法庭主持下雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，并將740件即將起訴的案件在本案中一并調(diào)解最終確定整體調(diào)解方案。至此，740件潛在案件在訴前消解。

近年來，省高院不斷推動(dòng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的訴源治理大格局。2023年，全省法院新收一審民事案件56.54萬件，新收訴前調(diào)解糾紛60.84萬件，訴前調(diào)解成功38.85萬件、成功率68.15%，訴前調(diào)解分流率63.79%，訴前調(diào)解糾紛平均辦理時(shí)長(zhǎng)13天，大量糾紛通過訴前調(diào)解的方式高效化解。

保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

以“如我在訴”的態(tài)度辦好每起案件

每到年底，農(nóng)民工工資問題就成了大家最關(guān)心的問題。如何保障農(nóng)民工合法權(quán)益？今年1月，岳陽市岳陽樓區(qū)法院南湖法庭走到群眾身邊，把法庭搬到工地，以能動(dòng)司法開展零距離貼身服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾糾紛。

“盼星星盼月亮，我們的辛苦錢終于討回來了，這下可以安心回家過年了！”拿到工資后，在岳陽市南湖新區(qū)某建筑工地務(wù)工的楊某巖連連向法院道謝。

2023年，岳陽市南湖新區(qū)某工地461名農(nóng)民工陸陸續(xù)續(xù)被拖欠工資342萬元。項(xiàng)目方以資金困難為由不支付工資。南湖新區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)與項(xiàng)目方、建設(shè)公司多次協(xié)調(diào)，項(xiàng)目方雖然表示愿意籌措資金盡快支付農(nóng)民工工資，但始終沒有兌現(xiàn)。

考慮到這一系列糾紛影響重大、涉及人數(shù)較多。今年1月，南湖法庭得到消息后，立即聯(lián)合南湖新區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)欠薪問題展開聯(lián)合行動(dòng)。1月20日，法庭庭長(zhǎng)付鋒帶領(lǐng)庭室人員前往工地，約談涉案工地的發(fā)包方、建設(shè)方，組織民工口頭起訴合法維權(quán)，并現(xiàn)場(chǎng)辦理立案登記，開啟訴訟“綠色通道”。

與此同時(shí)，付鋒不斷給發(fā)包方、建設(shè)方做工作。經(jīng)過多次會(huì)談、多輪協(xié)商，最終發(fā)包方、建設(shè)方同意優(yōu)先處理民工工資問題，并在工地現(xiàn)場(chǎng)與法院工作人員確認(rèn)民工工資。一周內(nèi)，南湖法庭干警每天到工地辦案，為461名農(nóng)民工制作調(diào)解文書。

通過法院執(zhí)行局的工作，農(nóng)歷新年之前，461名農(nóng)民工全都拿回了血汗錢?！皼]有想到我們沒有找法院，法院會(huì)主動(dòng)為我們解決問題，更沒想到問題解決得這么快，真的太感謝了?！?/p>

如何切實(shí)保障民生？近年來，湖南法院堅(jiān)持以“如我在訴”的態(tài)度辦好群眾身邊“小案”。2023年，全省法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2.52萬件，涉農(nóng)民工工資案件3189件，惡意欠薪犯罪57件，與人社等部門合力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建全方位、立體化的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理體系，織密就業(yè)保障網(wǎng)。

此外，全省法院不斷踐行能動(dòng)司法，通過建好法庭便民“前哨站”，推動(dòng)司法建議“開良方”，送好司法救助“及時(shí)雨”。2023年，全省法院辦理救助案件1169件，救助1395人，發(fā)放救助金2681.27萬元。

能動(dòng)司法，主張司法機(jī)關(guān)在審判案件時(shí)，不應(yīng)拘泥于法律條文的字面含義，而應(yīng)以解決問題、化解社會(huì)矛盾為宗旨，靈活運(yùn)用法律。多年來，湖南法院用一件件案件詮釋了“能動(dòng)”的含義，也豐富了“能動(dòng)”的含義，努力提升了人民群眾的司法獲得感和滿意度，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)了法院力量。