湘水流經(jīng)衡陽北，與蒸水匯合，蒸水河貫穿蒸湘區(qū)全境，后流入湘江，蒸湘由此而得名。

或岸邊信游，或佇立遠(yuǎn)眺，或閑賞新枝，水清岸綠的熬陂河，成為市民休閑的好去處。近日，衡陽蒸湘區(qū)檢察院第二檢察部主任李江文在接受記者采訪時(shí)表示，熬陂河的水域治理正是檢察機(jī)關(guān)持續(xù)聚焦水生態(tài)保護(hù)的一個(gè)縮影。

治水，離不開法治的力量。蒸湘檢察義不容辭扛起湘江大保護(hù)的檢察擔(dān)當(dāng)，一心守護(hù)江河安瀾。

12份檢察建議堵住28個(gè)排污口

2021年初，衡陽市湘江流域治理的“一號(hào)工程”——幸福河改造項(xiàng)目竣工。幸福河涅槃重生，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）14個(gè)村64個(gè)小組的10多萬居民從關(guān)門避臭轉(zhuǎn)而開門入園。然而，這一江碧水依然隨時(shí)面臨考驗(yàn)。

2023年3月，公益訴訟檢察干警在履職時(shí)發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合街道北塘村附近樓盤小區(qū)生活污水管網(wǎng)沒有接入城市生活污水管網(wǎng)，小區(qū)生活污水直排幸福河，隨后流入湘江造成水質(zhì)污染。保護(hù)幸福河水環(huán)境的公益訴訟迅速啟動(dòng)。

“檢察機(jī)關(guān)通過走訪居民，運(yùn)用無人機(jī)、快速檢測試驗(yàn)箱等方式開展調(diào)查、固定證據(jù)。”李江文介紹。經(jīng)查，污水管網(wǎng)自2021年以來一直處于放任狀態(tài)，周邊近1500名居民生活污水均排放至此。

4月，區(qū)檢察院召集兩個(gè)主管部門舉行圓桌會(huì)談，現(xiàn)場通報(bào)調(diào)查結(jié)果，厘清監(jiān)管職責(zé)，并制發(fā)兩份檢察建議推動(dòng)問題整改。相關(guān)部門收到檢察建議后積極行動(dòng)，在封堵排污口全部截污基礎(chǔ)上接入截污干管。通過各方協(xié)同努力，管網(wǎng)修復(fù)工程7月完工，該段幸福河水質(zhì)及流域人居環(huán)境得到極大改善。

“以前這塊地方就像禁地一樣，大家經(jīng)過時(shí)都要捂住口鼻，我家窗戶根本不敢打開，現(xiàn)在已經(jīng)聞不到臭味了。”面對(duì)檢察官的回訪，靠近排污口方向的低樓層住戶劉大爺樂呵呵地贊道。

近年來，蒸湘區(qū)檢察院著力推進(jìn)蒸水河城區(qū)段綜合整治工程，主動(dòng)聚焦蒸水河入河排污口問題。及時(shí)向相關(guān)行政單位發(fā)出10份檢察建議，督促其將南華大學(xué)雨母校區(qū)處、愉景新城處附近等27個(gè)入河排污口封堵完畢。角山污水處理廠如期運(yùn)行，蒸水河水質(zhì)明顯改善，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

27個(gè)排污口中，最難整治的是某高職學(xué)院附近的排污口。“在校師生1.3萬余人，日排放生活污水高達(dá)900噸，未經(jīng)水利部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立的排污口，污水懸浮物、化學(xué)需氧量、氨氮均超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)重危害飲用水源?！崩罱幕貞浀?，“我們對(duì)相關(guān)部門發(fā)了檢察建議后，各部門赴現(xiàn)場執(zhí)法，對(duì)學(xué)院法定代表人調(diào)查談話，對(duì)學(xué)院行政罰款10萬元，責(zé)令完成污水處理設(shè)施建設(shè)，并對(duì)排污口問題整改到位?！背掷m(xù)多年的“老大難”問題得到有效解決，該案獲評(píng)全省優(yōu)秀公益訴訟案件。

對(duì)癥下藥讓熬陂河脫胎換骨

陽春三月，歷經(jīng)180余天改造的熬陂河岸綠水清，儼然脫胎換骨。

熬陂河位于呆鷹嶺鎮(zhèn)，是蒸水河一級(jí)支流。全長5.6公里，沿線居民2萬余人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沿河人口逐年增多，未經(jīng)處理的生活污水直排蒸水河，嚴(yán)重影響了蒸水河水質(zhì)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

2023年2月，在收到雄鷹匯廣場處居民生活污水直排熬陂河這一線索后，公益訴訟辦案組馬上進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在多處違規(guī)建造擋水圍欄、部分污水管網(wǎng)堵塞并破損、多河段漂浮大量白色污染物等問題。立案調(diào)查后，該院向呆鷹嶺鎮(zhèn)政府制發(fā)了檢察建議。

“我們迅速成立熬陂河整治工作專班，摸排到7處污水網(wǎng)管漏點(diǎn)問題，完成污水堵塞疏通后，漏點(diǎn)全部接入主管網(wǎng)、破損支網(wǎng)全部修復(fù)，同時(shí)還向周邊居民開展河道維護(hù)和環(huán)保宣傳，進(jìn)一步做好日常管理維護(hù)。”當(dāng)?shù)攸h委政府主要負(fù)責(zé)人表示，他們收到檢察建議后立即開展整治行動(dòng)并于1個(gè)月內(nèi)高效完成整改。

如何建立恢復(fù)性司法實(shí)踐+專業(yè)化法律監(jiān)督+社會(huì)化綜合治理新模式？辦理該案時(shí)，辦案組順勢得到一條關(guān)乎熬陂河命運(yùn)的重大線索。

2021年8月，國家批復(fù)1100余萬元專項(xiàng)資金作為熬陂河水環(huán)境綜合治理及生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)使用，作為建設(shè)單位的區(qū)主管部門卻遲遲沒有推進(jìn)項(xiàng)目。按照相關(guān)規(guī)定，若在兩年內(nèi)項(xiàng)目未啟動(dòng)，資金存在被收回的巨大風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)啬甓葘ｍ?xiàng)資金指標(biāo)額度核減。

隨后，辦案組向區(qū)主管部門發(fā)出檢察建議，建議其依法全面履行職責(zé)，盡快啟動(dòng)熬陂河治理工程開工。在完成招標(biāo)掛網(wǎng)、項(xiàng)目評(píng)估、簽訂合同等一系列流程后，該工程于2023年8月順利開工。

據(jù)悉，熬陂河治理工程共完成22800平方米的清淤疏浚，新建主干管1885米、支管網(wǎng)3235米、生態(tài)溝渠1600米、檢查井55座、沉泥井18座、截留井16座、生態(tài)透水壩1座，種植水生植物5000平方米，建設(shè)人工濕地3000平方米，河道水質(zhì)達(dá)到III類水質(zhì)，形成人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)新格局。

“我們把全力護(hù)航熬陂河生態(tài)修復(fù)作為檢驗(yàn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的試金石，熬陂河整治工作，既是一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程，也是一項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的民生工程?！闭粝鎱^(qū)檢察院黨組副書記、副檢察長肖志鵬介紹。

7項(xiàng)工作機(jī)制繪就公益訴訟同心圓

一以貫之強(qiáng)化河湖長制，建設(shè)造福人民幸福河湖。近年來，蒸湘區(qū)檢察院充分發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督檢察職能作用，將河（湖）長+檢察長工作機(jī)制落到實(shí)處，助力水域環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展，定期會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位開展蒸水河、幸福河、熬陂河等水域巡河工作，共同守護(hù)母親河，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2021年，蒸湘區(qū)檢察院就與蒸湘區(qū)河長辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“河長＋檢察長”公益訴訟工作協(xié)作配合機(jī)制的意見》，通過建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合巡查、聯(lián)合專項(xiàng)整治、重大案件會(huì)商、案件調(diào)查辦理協(xié)作、線索移送、信息通報(bào)共享7項(xiàng)工作機(jī)制，構(gòu)建起檢察機(jī)關(guān)與責(zé)任部門良性互動(dòng)的河流生態(tài)保護(hù)模式。

緊扣長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整治公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，充分借助“外腦”智慧，大力推進(jìn)“益心為公”檢察云平臺(tái)工作，聘用“益心為公”志愿者、特邀檢察官助理10余人，充分發(fā)揮其在公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)、輔助辦案等方面的作用，努力實(shí)現(xiàn)公益訴訟質(zhì)效的最優(yōu)化和公益保護(hù)合力的最大化。

“這些年，我先后受邀參加15次辦案活動(dòng)，接受專業(yè)咨詢20余次，非常高興能夠發(fā)揮專業(yè)特長助力檢察官辦案?！闭劦阶约旱摹吧暇€”履職，特邀檢察官助理李培虎感到些許興奮與自豪。

守護(hù)家園，你我同在。2023年“全國生態(tài)日”，蒸湘區(qū)檢察院組織干警開展主題為“能動(dòng)檢察助力生態(tài)文明建設(shè)”系列活動(dòng)。干警除了向群眾分發(fā)生態(tài)環(huán)境宣傳手冊(cè)，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，解答咨詢，還赴熬陂河沿岸開展“凈河”志愿服務(wù)，撿垃圾、除雜草，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)廣大群眾參與到生態(tài)保護(hù)中來。

“蒸湘區(qū)檢察院深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)‘守護(hù)好一江碧水’的囑托，推動(dòng)‘一江一湖四水’系統(tǒng)保護(hù)和治理，以檢察之力答好生態(tài)題?！秉h組書記、檢察長曾慶意表示。