“在侵害未成年人案件中，強(qiáng)制報(bào)告制度對(duì)于阻止持續(xù)侵害、懲治犯罪、幫助被害人方面有著非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)緊迫性，校長(zhǎng)的報(bào)告及時(shí)有效。”承辦檢察官介紹。某中學(xué)初二學(xué)生小花（化名）行為異常，經(jīng)常爬墻出校，學(xué)校校長(zhǎng)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不良青年長(zhǎng)期混跡在校園周邊，利用未成年女生年幼懵懂的心理，哄騙其成為男女朋友，可能存在進(jìn)一步實(shí)施性侵害的情況。得知該情況后，校長(zhǎng)履行強(qiáng)制報(bào)告制度，本案由此案發(fā)。

近日，湘鄉(xiāng)市人民檢察院就被告人涉嫌強(qiáng)奸、猥褻兒童罪提起公訴，經(jīng)人民法院一審、二審判處被告人有期徒刑十年。

在獲悉該案強(qiáng)制報(bào)告線索后，湘鄉(xiāng)市檢察院第一時(shí)間提前介入，引導(dǎo)偵查取證，安排小花到醫(yī)院進(jìn)行全面檢查，并請(qǐng)相關(guān)專家開展心理疏導(dǎo)。審查案件過(guò)程中，為避免小花再次受到傷害，承辦檢察官到其家中以面對(duì)面聊天代替詢問(wèn)的方式，關(guān)注她的內(nèi)心需求，并針對(duì)小花的家庭情況，對(duì)其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)為小花指派了法律援助律師，支持她提起刑事附帶民事訴訟。為讓小花盡早走出陰影，檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)、教育部門商討小花的轉(zhuǎn)學(xué)安置等問(wèn)題，督促相關(guān)部門盡快落實(shí)。目前，小花已經(jīng)在新學(xué)校開始了新生活。

2020年，最高人民檢察院聯(lián)合國(guó)家監(jiān)察委、教育部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》。2021年，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》進(jìn)一步從法律層面確認(rèn)了強(qiáng)制報(bào)告制度。

為及時(shí)有效懲治侵害未成年人違法犯罪，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人的全面綜合保護(hù)，2022年，湘鄉(xiāng)市檢察院聯(lián)合教育、婦聯(lián)、衛(wèi)健等九個(gè)部門會(huì)簽了《湘鄉(xiāng)市關(guān)于落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的實(shí)施方案》，規(guī)定密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康疑似受到侵害，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。

近年來(lái)，湘鄉(xiāng)市人民檢察院督促密切接觸未成年人單位認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，聯(lián)合湘鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康局對(duì)湘鄉(xiāng)市部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于強(qiáng)制報(bào)告制度的落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。下一步，湘鄉(xiāng)市檢察院將加強(qiáng)與相關(guān)部門合作，不斷加大強(qiáng)制報(bào)告制度的宣傳力度，共同為未成年人健康成長(zhǎng)織密“保護(hù)網(wǎng)”。

檢要官解讀強(qiáng)制報(bào)告制度

1、什么是強(qiáng)制報(bào)告制度？

我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第十一條規(guī)定，任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門提出檢舉、控告。

國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。

有關(guān)部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理、處置，并以適當(dāng)方式將處理結(jié)果告知相關(guān)單位和人員。

同時(shí)，我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第四十條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

所以，學(xué)校管理人員在安全巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)學(xué)生晚自習(xí)后翻墻外出，經(jīng)過(guò)初步調(diào)查得知女學(xué)生可能被社會(huì)男青年性侵害后報(bào)警，就是依法履行強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)的體現(xiàn)。

2、除了教職員工，還有哪些人有報(bào)告義務(wù)？

任何組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門提出檢舉、控告。

3、哪些情形需要報(bào)告？

1.未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的。

2.不滿十四周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的。

3.十四周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的。

4.未成年人身體存在多處損傷、嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良、意識(shí)不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的。

5.未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣垺⑺劳銮樾蔚摹?/p>

6.未成年人被遺棄或長(zhǎng)期處于無(wú)人照料狀態(tài)的。

7.發(fā)現(xiàn)未成年人來(lái)源不明、失蹤或者被拐賣、收買的。

8.發(fā)現(xiàn)未成年人被組織乞討的。

9.發(fā)現(xiàn)未成年人被組織參加違法犯罪活動(dòng)的。

10.其他嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的情形或使未成年人正在面臨不法侵害危險(xiǎn)的情形。

4、強(qiáng)制報(bào)告應(yīng)該注意什么？

報(bào)告主體發(fā)現(xiàn)未成年人受到侵害的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告、初步核實(shí)。積極配合、規(guī)范保存。保護(hù)隱私、切忌外傳。

5、不履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)會(huì)有什么后果？

我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第一百一十七條規(guī)定，違反本法第十一條第二款規(guī)定，未履行報(bào)告義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門或者所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

具體來(lái)說(shuō)，就是負(fù)有報(bào)告義務(wù)的單位及其工作人員未履行報(bào)告職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，將由其主管行政機(jī)關(guān)或者本單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

相關(guān)單位或者單位主管人員阻止工作人員報(bào)告的，予以從重處罰。

公職人員不按規(guī)定落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度要求的，根據(jù)其情節(jié)、后果等情況，監(jiān)察委員會(huì)將依法對(duì)相關(guān)單位和失職失責(zé)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)涉嫌職務(wù)違法犯罪的依法調(diào)查處理。