花垣鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，是花垣縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、涉礦老鎮(zhèn)、項目重鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)和物流集鎮(zhèn)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會主要矛盾的變化，基層社會治理面臨的形勢日益復雜，群眾對基層社會治理要求更高。針對這一嚴峻形勢，花垣鎮(zhèn)持續(xù)完善“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的基層社會治理體系，大力推進基層矛盾糾紛“1+6+N”源頭治理和化解多元化，有效激發(fā)基層治理內(nèi)生動力，基層矛盾糾紛化解成效顯著，“共建、共治、共享”社會治理新格局基本實現(xiàn)。

構建多元化解平臺，夯實基層治理基石

優(yōu)化陣地建設。緊緊圍繞治理能力現(xiàn)代化目標，規(guī)范化推進鎮(zhèn)、村兩級的“一站式”矛盾調(diào)處中心建設，設立綜合服務大廳、人民調(diào)解室、接訪室、會商室等；推動線下實體中心和線上信息化平臺的同步建設運用，打造集綜治、調(diào)解、信訪、應急、分析研判等工作于一體的平安建設智慧平臺，實現(xiàn)“一窗口受理、一攬子調(diào)處、一條龍服務”，推動萬事“一站解”、矛盾“一站調(diào)”，提升基層綜合治理信息化能力和服務水平。

建強調(diào)解隊伍。整合全鎮(zhèn)56個村社區(qū)60名綜治專干、57個綜治中心220名網(wǎng)格員、2個派出所52名村輔警、1個司法所121名調(diào)解員的解紛力量，發(fā)展平安志愿者服務隊、村社區(qū)“五老”鄉(xiāng)賢、“三長”（片長、組長、鄰長）等群防群治力量，構建一體化調(diào)解對接機制，充分發(fā)揮基層社會治理“神經(jīng)末梢”作用，強化業(yè)務培訓，提升業(yè)務水平，把各調(diào)解人員鍛造成助推基層社會有效治理和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的一線“尖兵”，緊緊圍繞社情民情收集、政策法規(guī)宣講、矛盾糾紛調(diào)處、治安隱患排查等，從源頭預防“查紛”，在基層前端“解紛”“止紛”，切實把小矛盾、小問題解決在基層，化解在萌芽，在化解矛盾中服務群眾，在服務群眾中化解矛盾。

智化平臺運用。依托湘西州平安建設信息化平臺建設，通過現(xiàn)代信息技術的加持，整合數(shù)據(jù)信息，同步繪制轄區(qū)社會治理、平安創(chuàng)建、矛盾糾紛、平安指數(shù)的五大“云圖”，實現(xiàn)人、地、事、組織等基礎數(shù)據(jù)和工作數(shù)據(jù)對接貫通，將矛盾糾紛信息和社會治理事項統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一指揮調(diào)度，流轉處置，形成快捷、順暢、簡潔的調(diào)處運行架構，推動綜治便民服務更趨“精準化”“高效化”。

突出黨建引領，完善基層治理體系

黨建引領，用好指揮棒。通過黨建引領，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜治、信訪、公安、司法、民政、勞動保障、應急聯(lián)動、綜合執(zhí)法等基層資源，充分發(fā)揮各種力量資源在矛盾糾紛排查化解和源頭治理中的基層基礎作用，持續(xù)完善“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系，讓黨的指揮棒延伸到社會治理的方方面面，在夯牢基層社會治理中展現(xiàn)出蓬勃力量。

“三治”融合，練好基本功。通過完善各村社區(qū)村民自治制度，打造公共法律服務體系，建立推行深化移風易俗長效機制，不斷提升村級管理服務水平，推動“法治、德治、自治”在基層社會治理和矛盾糾紛化解中的深度融合，以法治定紛止爭，以德治弘揚正氣，以自治激發(fā)基層內(nèi)生活力，從源頭預防糾紛、在本地化解矛盾、在基層解決問題，從而實現(xiàn)治理有效，助力鄉(xiāng)村振興。

“三色”預警，打好組合拳。全面推行“1+6+N”基層矛盾糾紛源頭治理和多元化解，根據(jù)事態(tài)程度劃分紅、黃、藍“三色”預警，構建多部門參與重大、疑難、突發(fā)性矛盾糾紛聯(lián)合化解工作方式，加強訴調(diào)對接、訴源治理，落實群眾訴求交辦單、來訪群眾告知單、限期化解提醒單、辦理結果反饋評價單“四單”機制，實現(xiàn)矛盾糾紛風險防范和調(diào)解化解“只進一門、只跑一地”的“一站式”服務，基本做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”，鄉(xiāng)村治理能力進一步提升。

凝聚多元調(diào)解合力，創(chuàng)新基層治理方式

凝聚多元合力。充分發(fā)揮“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”的“1+6+N”工作機制作用，凝聚多元合力，破解“五指分散不成拳”的部門協(xié)作不緊密難題。當鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇到需要跨部門、跨區(qū)域解決的難題時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”發(fā)出集結令，相關職能部門“報到”，縣委政法委進行“監(jiān)管”。對各部門響應處置情況納入平安建設日?？己耍袑嵶尭黝惞芾砹α吭卩l(xiāng)鎮(zhèn)綜合下沉、力量聚合，形成權責清晰、條塊聯(lián)動的體制機制，打通抓落實“最后一公里”，確保群眾反映的熱點難點痛點堵點問題，做到議在關鍵上，落在實地上，解在癥結處，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為基層社會治理優(yōu)勢，切實做到民有所呼、呼有所應。

創(chuàng)新治理方式。大力開展“互助五興”和“五進小區(qū)”的基層治理，釋放民生服務效能。在農(nóng)村推行學習互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園的“互助五興”農(nóng)村基層治理模式，引導黨員、群眾組建互助小組，通過基層黨建引領、群眾互幫互助，共同參與基層治理，共建和諧美好家園；在城區(qū)推行“微改造”進小區(qū)、網(wǎng)格化管理進小區(qū)、物業(yè)管理進小區(qū)、黨建工作進小區(qū)、文明創(chuàng)建進小區(qū)的“五進小區(qū)”城市社區(qū)治理模式，深入開展城區(qū)老舊小區(qū)、背街小巷綜合治理，大力防范矛盾風險，積極倡導文明新風，打造和諧宜居環(huán)境。

以人民為中心，以“微服務”撬動“大治理”，以基層“小作為”提升群眾“大幸?！?，將群眾“呼聲”轉換成“掌聲”。近三年，花垣鎮(zhèn)矛盾糾紛98%以上化解在鎮(zhèn)村兩級，基層人民調(diào)解在維護社會和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用日益凸顯，該鎮(zhèn)連續(xù)三年保持州“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，轄區(qū)獲評2個國家級、4個省級、1個州級民主法治示范村（社區(qū)），居民幸福感、滿意度日益提升，基層治理走出新路徑，展現(xiàn)新格局。