心有所往,便只顧風(fēng)雨兼程 ——記湖南省衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院立案信訪局法官陳忠
文章來(lái)源:人民法院報(bào) 作者: 時(shí)間:2024-11-12 11:22:01夜幕降臨,走廊的燈光透出溫暖的橘黃色。湖南省衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院的一間辦公室里,依舊燈火通明。陳忠翻看著手中的卷宗,時(shí)而皺眉,時(shí)而低聲自語(yǔ)。
桌上整齊摞放的文件夾訴說(shuō)著白天調(diào)解的幾起案件:有因?yàn)閯?chuàng)業(yè)失敗、債務(wù)纏身的夫妻,有家庭糾紛難解的老人,還有追討工資的農(nóng)民工……
陳忠低下頭繼續(xù)審閱,心中已有了計(jì)劃,明天再去走訪當(dāng)事人,“這不僅是案子,更是他們的生活”。
“心有所往,便只顧風(fēng)雨兼程?!瘪v足回望,陳忠不免感慨,不知不覺(jué),他已與法同行30余載。一萬(wàn)多個(gè)日夜的堅(jiān)守,始于青蔥歲月時(shí)對(duì)法律知識(shí)的渴求,源于內(nèi)心深處對(duì)法治夢(mèng)想的追尋,更深植于審判實(shí)踐中對(duì)法官職責(zé)愈發(fā)深刻的體認(rèn)。
溫情守護(hù)的家事“暖陽(yáng)光”
不久前,陳忠收到一個(gè)棘手的離婚案件,一對(duì)分居多年的年輕夫妻,育有兩個(gè)小孩。女方常年在外務(wù)工,四年未回家,曾多次起訴離婚,男方堅(jiān)決不同意離婚。
陳忠仔細(xì)翻閱著案卷,眉頭緊鎖。女方的堅(jiān)決和男方的固執(zhí),讓他意識(shí)到這個(gè)案件絕不能一判了之。這不僅僅是法律問(wèn)題,更是情感問(wèn)題。
要解開(kāi)這個(gè)結(jié),首先得了解它是怎么形成的。陳忠決定親自下鄉(xiāng),深入了解雙方的真實(shí)情況。
陳忠先后來(lái)到男女方家,了解了他們的生活狀況和孩子的情況,以及他們分居的原因?;氐睫k公室,他開(kāi)始制定調(diào)解方案。幾個(gè)月里,陳忠多次到雙方家里走訪。經(jīng)過(guò)努力,以他的真誠(chéng)和專業(yè)打動(dòng)了雙方當(dāng)事人。
在一次調(diào)解會(huì)上,男方終于被陳忠的耐心和誠(chéng)意所感動(dòng),同意坐下來(lái)與女方對(duì)話。在陳忠的主持下,雙方最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,為這段破裂的婚姻畫上了句號(hào)。
案件的成功調(diào)解,不僅解決了雙方當(dāng)事人的婚姻糾紛,也為他們的未來(lái)生活帶來(lái)了新的希望。雙方均對(duì)陳忠的辛勤付出表示了衷心的感謝,為他豎起了大拇指。
衡陽(yáng)中院立案信訪局除負(fù)責(zé)立案、接處訪外,還負(fù)責(zé)訴調(diào)對(duì)接和多元解紛機(jī)制建設(shè),擔(dān)任該院立案信訪局局長(zhǎng)期間,為切實(shí)做好全市法院家事糾紛化解工作,陳忠創(chuàng)新性提出培塑“家和姐姐”調(diào)解品牌?!霸撈放坪w‘一中心三工作室’,一中心即家和姐姐調(diào)解中心;三工作室分別為調(diào)解室、心理疏導(dǎo)室和家庭教育指導(dǎo)室,旨在更好凝聚全市兩級(jí)法院和婦聯(lián)部門力量,將家事糾紛化解工作延伸至一審訴前調(diào)解之前……”陳忠說(shuō)。
從“家和姐姐”logo設(shè)計(jì),到指導(dǎo)各基層法院開(kāi)展工作,陳忠全程傾心抓好落實(shí),常態(tài)化開(kāi)展調(diào)研走訪和督導(dǎo)工作。自“一中心三工作室”于2023年7月成立以來(lái),全市法院訴前調(diào)解家事糾紛5881件,調(diào)解成功率達(dá)72%。為幫助貧困婦兒當(dāng)事人緩解訴訟難問(wèn)題,他積極向上級(jí)匯報(bào)和爭(zhēng)取財(cái)政支持,近三年為貧困婦兒當(dāng)事人依法申請(qǐng)到司法救助金共80余萬(wàn)元。
“今天,我們來(lái)聊聊‘保護(hù)自己’!”在衡陽(yáng)某中學(xué)講臺(tái)上,陳忠面帶微笑,面對(duì)一群好奇的中小學(xué)生,用通俗的語(yǔ)言開(kāi)始了普法公開(kāi)課?!叭绻龅轿kU(xiǎn),應(yīng)該怎么做?”他循循善誘,引導(dǎo)孩子們舉手回答。陳忠擔(dān)任當(dāng)?shù)刂行W(xué)校的法治副校長(zhǎng),時(shí)常到學(xué)校為中小學(xué)生講授普法公開(kāi)課。
2023年11月,全國(guó)婦聯(lián)發(fā)文表彰維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人,陳忠榜上有名。面對(duì)同事們的祝賀,他不好意思地笑道:“這是我的責(zé)任,只要能讓婦兒群體感受到法律的溫暖,這份努力就值得?!?/p>
學(xué)理融通的法律“思辨者”
1990年從政法院校畢業(yè)后,陳忠進(jìn)入法院,他致力于在理論與實(shí)踐的結(jié)合中提升自己,從書記員到員額法官,再到處理復(fù)雜的民事、刑事、行政案件,每一次角色轉(zhuǎn)變都是他不斷學(xué)習(xí)、深入思考的過(guò)程。在陳忠看來(lái),法官不僅是案件的裁決者,更是法律精神的探求者,這種專注與執(zhí)著,使他在司法工作中日益精進(jìn)。
如今,已退居二線的陳忠依然每天忙碌著,在他辦公室里,書柜上擺滿了各種書籍,包括政治理論、審判業(yè)務(wù)和法律實(shí)務(wù)書籍,還有許多歷史人文讀物。他不僅愛(ài)書、愛(ài)思考,更愛(ài)在空白處做筆記,數(shù)十年如一日,一點(diǎn)一點(diǎn)積累知識(shí)和理論功底。
法官助理周玉平說(shuō):“陳法官的裁判文書不僅論證充分,還情法結(jié)合,既有法理也有情理,常被傳閱?!?/p>
那是一起交通肇事案件,被告人李某駕駛摩托車撞倒了被害人王某。當(dāng)時(shí),李某見(jiàn)王某似乎沒(méi)有受傷便離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。然而不久后,王某卻在距離事發(fā)地300米外被發(fā)現(xiàn)身亡。公安機(jī)關(guān)偵查了兩年,未找到第二次肇事車輛的蹤跡,而李某撞倒王某是否構(gòu)成犯罪成為案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
案件進(jìn)入二審后,陳忠接手了案件。面對(duì)這樁不復(fù)雜卻頗具爭(zhēng)議的案件,陳忠認(rèn)真翻閱案卷,一遍遍研究案情。
他細(xì)致推敲案件中的每一個(gè)細(xì)節(jié),不斷與合議庭其他成員研討,反復(fù)推演、論證。他傾向于“疑罪從無(wú)”的立場(chǎng),認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明李某的行為與王某的死亡存在直接因果關(guān)系,因此不應(yīng)判定李某有罪。
在合議庭上,陳忠提出了自己的觀點(diǎn),但這種刑事公訴案件的“疑罪從無(wú)”改判不僅需要法官極高的判斷力和邏輯推理能力,還對(duì)法官的智慧和擔(dān)當(dāng)提出了極大考驗(yàn)。
一些合議庭成員擔(dān)心改判帶來(lái)的難度和社會(huì)影響,陳忠卻堅(jiān)定地表示:“不能因?yàn)殡y而不去做?!彼^續(xù)搜集相關(guān)資料,結(jié)合理論界的研究,從客觀證據(jù)、因果關(guān)系、犯罪構(gòu)成要件等角度多方面論證,最終提出李某無(wú)罪的結(jié)論。
經(jīng)過(guò)合議庭和審委會(huì)的討論,李某被改判無(wú)罪。判后,陳忠主動(dòng)聯(lián)系了王某家屬,耐心地判后答疑,最終取得了家屬的理解。
守正創(chuàng)新的解紛“探路人”
在司法工作中,遇到?jīng)]有先例可循、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可用的情況時(shí)該如何應(yīng)對(duì)?怎樣將“如我在訴”的理念帶入司法實(shí)踐,貼近群眾的公平正義需求?這是陳忠經(jīng)常思考的問(wèn)題。面對(duì)新變化、新挑戰(zhàn),他堅(jiān)定地走上了一條守正創(chuàng)新之路,既用巧思,又抱拙勁,化繁為簡(jiǎn)、解難紓困。
為了讓工作更有實(shí)效,他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)編制了《衡陽(yáng)市價(jià)格爭(zhēng)議糾紛訴調(diào)對(duì)接一本通》等實(shí)用工具,將抽象的法律條文轉(zhuǎn)化為接地氣的普法手冊(cè),讓法律更易懂、易行。
作為創(chuàng)新機(jī)制的“橋梁”搭建者,陳忠積極推動(dòng)多元解紛機(jī)制的落地實(shí)施,并建議納入黨委政府的考核體系,開(kāi)創(chuàng)了全省法院的先河。在衡陽(yáng)中院立案信訪局的努力推動(dòng)下,全市矛盾糾紛調(diào)解工作駛上快車道,衡陽(yáng)中院與衡陽(yáng)市公安局、司法局、住建局等20多個(gè)單位合作,3年內(nèi)制定了近30份文件,為解紛機(jī)制的完善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年,陳忠和他的審判團(tuán)隊(duì)聯(lián)合轄區(qū)法院通過(guò)線上調(diào)解平臺(tái)成功處理了一起標(biāo)的額高達(dá)1.8億元的合同糾紛,加快了湘南湘西人力資源產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐。此案得到了最高人民法院的關(guān)注,并于2021年2月作為全國(guó)調(diào)解典型案例向社會(huì)推廣。陳忠感慨道:“創(chuàng)新調(diào)解模式,既是為了便民,也是為了讓企業(yè)感受到法律的溫度?!贝伺e不僅有力減輕了當(dāng)事人的訴累,也推動(dòng)了法治化營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。
針對(duì)審判工作中經(jīng)常遇到的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛,陳忠認(rèn)為:“價(jià)格糾紛涉及的多是日常消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)往來(lái),如果解決方式過(guò)于復(fù)雜,反而會(huì)增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)?!痹谒慕ㄗh下,衡陽(yáng)兩級(jí)法院與價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作,設(shè)立了訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,為解決價(jià)格爭(zhēng)議糾紛提供了新渠道。
通過(guò)該機(jī)制,衡陽(yáng)兩級(jí)法院已經(jīng)成功調(diào)解了1500多起價(jià)格爭(zhēng)議案件,調(diào)解成功率高達(dá)89%。2023年9月,衡陽(yáng)市作為全國(guó)范圍內(nèi)的市級(jí)代表,在價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上展示了“衡陽(yáng)法院做法”,這一創(chuàng)新舉措獲得了來(lái)自全國(guó)各地同行的認(rèn)可。
以心換心的信訪“連心橋”
一個(gè)夏日的上午,衡陽(yáng)中院訴訟服務(wù)中心的大廳里,氣氛略顯緊張。兩位近90歲的老人站在窗口前,手里攥著幾張舊資料,神情焦急。
兩人一邊揮著手一邊用濃重的家鄉(xiāng)口音訴說(shuō)著什么,不時(shí)提高音量:“我們的房子!1960年代建的!咋能說(shuō)拆就拆?”
因?yàn)槎常先藗兟?tīng)不清工作人員的解釋,工作人員則因難以理解老人們的方言,一時(shí)不知道怎么辦??粗鴥晌荒晔乱迅叩睦先思?dòng)不已,工作人員也擔(dān)心他們情緒過(guò)于激動(dòng)會(huì)發(fā)生意外。
正在立案大廳巡視的陳忠注意到這一情形,立即上前,用手輕輕拍了拍其中一位老人的肩膀說(shuō):“大爺,您先別急,先喝口水,慢慢和我說(shuō)。”他遞過(guò)一杯溫水,兩位老人略帶戒備地看了他一眼,但接過(guò)水杯喝了幾口。
其中一位老人把水杯一放,又開(kāi)口道:“我們的房子啊,幾十年了,咋能不打聲招呼就給拆了?我們要個(gè)說(shuō)法!”
“我明白,您放心。”陳忠安撫道,“我會(huì)幫您問(wèn)清楚?!彼贿吥托膬A聽(tīng),一邊不斷點(diǎn)頭,掏出紙筆,在紙上寫下“房子被拆”“1960年代”“賠償”等關(guān)鍵詞,用“半寫半說(shuō)”的方式引導(dǎo)兩位老人更清晰地表達(dá)訴求。
見(jiàn)老人情緒緩和,陳忠繼續(xù)溫和地解釋:“大爺,事情我了解了。法律有程序,我們一步一步來(lái),肯定會(huì)給您一個(gè)清楚的答復(fù)。”
隨著陳忠的耐心引導(dǎo),老人們情緒平復(fù)了許多。接著,陳忠和窗口人員一起,用通俗的語(yǔ)言向老人解釋接下來(lái)的程序。他對(duì)老人們的材料一一登記,并告訴他們會(huì)跟進(jìn)這件事情,確保他們的訴求能得到回應(yīng)。
最后,兩位老人臉上終于浮現(xiàn)出一絲輕松的笑容,輕輕點(diǎn)頭道謝,滿意地離開(kāi)了服務(wù)中心。
這只是陳忠日常工作中的一個(gè)縮影。在衡陽(yáng)中院訴訟服務(wù)中心,每天都有無(wú)數(shù)群眾帶著疑問(wèn)、困惑或焦慮前來(lái),陳忠總是這樣耐心、溫和,妥善接待好每一名來(lái)訪者。他始終認(rèn)為,讓來(lái)訪者感到被尊重、理解,比任何程序化的解釋更重要。
針對(duì)復(fù)雜棘手的信訪案件,陳忠更是親力親為,努力探索創(chuàng)新的化解之道。他積極爭(zhēng)取市人大信訪聯(lián)席會(huì)議的支持,依托全市聯(lián)席機(jī)制,與立案信訪局同事們一起先后化解了20余件拖延近30年的信訪積案以及10起重大群體信訪積案。
在處理這些難題的過(guò)程中,陳忠與同事們逐步總結(jié)出一套“四主五動(dòng)”的處訪模式——即“黨委主導(dǎo)、政府主抓、法院主責(zé)、各方主推”,并通過(guò)“黨委啟動(dòng)、包案推動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)、親情驅(qū)動(dòng)、機(jī)制帶動(dòng)”五個(gè)維度有效化解積案。
“每一起信訪案件,都是人們心里的一個(gè)結(jié),作為法官,我們要想辦法解開(kāi)這個(gè)結(jié),而不是越打越緊,陳忠法官在這方面做得很好?!焙怅?yáng)中院黨組書記、院長(zhǎng)胡建福說(shuō)。
學(xué)精神 談體會(huì)
秉持“守正”之心逐夢(mèng)法治而行
黨的二十屆三中全會(huì)指出,要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,維護(hù)社會(huì)公平正義,全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。
公平正義是法治的靈魂和生命,也是人民法官應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的價(jià)值追求。作為一名人民法官,我將以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引,踐行“如我在訴”理念,用心用情接待每一名當(dāng)事人,在法律框架內(nèi)融法、理、情于一體,努力做好司法審判、釋法說(shuō)理等工作,以法治精神溫潤(rùn)民心,讓公平正義可感可觸。

陳忠向個(gè)體工商戶宣傳法律法規(guī)。

陳忠在訴訟服務(wù)中心接待來(lái)訪群眾。

陳忠在“家和姐姐”調(diào)解室調(diào)解一起家事糾紛。

陳忠到社區(qū)向居民普法。

陳忠走訪案件當(dāng)事人,了解案情。

陳忠向社區(qū)老人講解防范詐騙法律知識(shí)。
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