江華法院聯(lián)合召開(kāi)企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議。

一縷之任，千鈞所托。2024年，永州法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“兩聚焦一結(jié)合”思路，圍繞審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步、新成效。

這一年，掌上立案、家門(mén)口解紛，巡回法庭開(kāi)在田間地頭，更多大大小小的矛盾化于未發(fā)、止于未訟；科技賦能、執(zhí)行攻堅(jiān)，執(zhí)行方式更為優(yōu)化，兌現(xiàn)力度不斷加大，人民滿意度不斷提升；青山綠水、候鳥(niǎo)群飛，彰顯永州法院傾力守護(hù)生態(tài)安瀾的工作姿態(tài)……這一年，全市法院共受理各類(lèi)案件99961件、審結(jié)83052件，法官人均結(jié)案241.8件，18個(gè)集體、29名個(gè)人獲省級(jí)以上表彰。

永州中院與藍(lán)山縣法院聯(lián)合設(shè)立湘江源生物多樣性司法保護(hù)基地。

踐行“楓橋”助治理

冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)作為遠(yuǎn)近聞名的“西瓜之鄉(xiāng)”，全鎮(zhèn)西瓜種植面積超過(guò)4萬(wàn)畝，年產(chǎn)值上億元。西瓜產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

“我辛辛苦苦種了一年瓜，不但沒(méi)撈到收益，還倒賠萬(wàn)把塊，法官你給評(píng)評(píng)理?。∵@人肯定賣(mài)的假種子！”

“同樣的瓜種，別人產(chǎn)量就很好，就你這里不行，你怎么不覺(jué)得自己的種植有問(wèn)題??？”

黃某在某經(jīng)銷(xiāo)商處購(gòu)買(mǎi)了一批號(hào)稱(chēng)“口感好，產(chǎn)量高”的西瓜種，細(xì)心培育數(shù)月后不但沒(méi)有結(jié)出口感好的精品瓜，反而個(gè)個(gè)只有拳頭般大小，瓜種、化肥、人工等費(fèi)用全部打了水漂，黃某越想越氣不過(guò)，與對(duì)方爭(zhēng)執(zhí)不下，于是來(lái)到冷水灘區(qū)人民法院嵐角山人民法庭欲起訴該經(jīng)銷(xiāo)商，要求其賠償損失。

經(jīng)審查，涉案種子已無(wú)法鑒定，西瓜產(chǎn)量不好的原因已無(wú)法追溯，該案承辦法官向相關(guān)行政部門(mén)及經(jīng)驗(yàn)豐富的瓜農(nóng)請(qǐng)教了關(guān)于西瓜種植、產(chǎn)量及銷(xiāo)售等問(wèn)題后，向黃某釋明起訴的風(fēng)險(xiǎn)和成本。本著減輕當(dāng)事人訴累的目的，法官引導(dǎo)雙方擺明案件事實(shí)，多輪陳述訴訟風(fēng)險(xiǎn)、分析爭(zhēng)議事實(shí)，雙方最終握手言和，該涉農(nóng)爭(zhēng)議徹底案結(jié)事了。

“調(diào)解涉農(nóng)相關(guān)的案件，法官必須多去田間地頭，多和農(nóng)戶、企業(yè)聊聊，了解相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，把握雙方的心理。踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，不能機(jī)械辦案，法官要多跑腿，不要群眾受訴累?！毕鲁赁r(nóng)村一線6年之久的承辦法官這樣說(shuō)道。

冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)孟公山村種植基地，瓜田里一派繁忙景象，嵐角山法庭團(tuán)隊(duì)走進(jìn)田間地頭，在閑聊過(guò)程中，把合同規(guī)范、金融貸款法律風(fēng)險(xiǎn)等法律知識(shí)輸入瓜農(nóng)心中。

“西瓜豐收進(jìn)入旺季后，全國(guó)各地的客商直接驅(qū)車(chē)來(lái)到地頭收購(gòu)西瓜，要做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范，才能保護(hù)好‘西瓜之鄉(xiāng)’的口碑和品牌。法庭靠前普法，提高了村民的品牌保護(hù)意識(shí)?！睂?duì)于法官們深入瓜田、就地厘清瓜葛，伊塘鎮(zhèn)的村干部和果農(nóng)們稱(chēng)贊連連。

為進(jìn)一步服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嵐角山法庭以保護(hù)西瓜產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，為涉農(nóng)案件開(kāi)通綠色通道，加注“綠標(biāo)簽”，秉承高效審理、就地立調(diào)審、現(xiàn)場(chǎng)普法原則，為瓜果豐收季保駕護(hù)航。

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。今年來(lái)，永州法院堅(jiān)持踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動(dòng)，回應(yīng)人民群眾期盼，深挖司法服務(wù)潛力，將法庭職能從審判為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟小⒅卫聿⒅?，主?dòng)融入基層社會(huì)治理格局，推動(dòng)矛盾糾紛不上交、司法服務(wù)不缺位，以司法之力護(hù)航鄉(xiāng)土安寧。

冷水灘區(qū)法院深入瓜田開(kāi)展法治宣傳。

司法為民解“薪”愁

2022年10月，零陵區(qū)人社局作出《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理決定書(shū)》，責(zé)令乙項(xiàng)目施工總承包單位乙建設(shè)集團(tuán)有限公司支付拖欠650名農(nóng)民工工資651萬(wàn)余元。被執(zhí)行人不服該決定，先后向區(qū)政府、法院申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟，均未得到支持。案件處理期間，被執(zhí)行人乙公司陸續(xù)支付了部分勞動(dòng)者工資。

2023年12月，零陵區(qū)人社局就乙公司欠546名勞動(dòng)者379萬(wàn)余元工資向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。收到執(zhí)行案件后，零陵區(qū)法院按照工作流程將涉案建筑公司全部賬戶凍結(jié)，并查封了8套房產(chǎn)。然而，麻煩事接踵而至。其中3套房產(chǎn)因買(mǎi)賣(mài)合同成立在先被解凍，剩余的5套房屋經(jīng)評(píng)估后，不足以支付全部工資欠款，仍有約65萬(wàn)元的資金缺口，案件一度陷入困境。

并未放棄的執(zhí)行法官，一邊持續(xù)與被執(zhí)行人溝通，告知及時(shí)支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬是企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，一邊堅(jiān)持不懈繼續(xù)查找線索。經(jīng)多方走訪、了解，最終功夫不負(fù)有心人，案件出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。原來(lái)，此前為加快房屋建設(shè)，乙公司曾為丙公司墊付過(guò)42萬(wàn)元建筑材料款，于是當(dāng)即聯(lián)系丙公司爭(zhēng)取籌措資金。最后，在丙公司和乙公司各自成功籌得資金、房屋順利拍賣(mài)后，546名農(nóng)民工領(lǐng)到了被拖欠近兩年的工資。

2024年6月，一名追索勞動(dòng)報(bào)酬案的工友代表來(lái)到零陵區(qū)法院，鄭重地將代表546名農(nóng)民工感謝和認(rèn)可的錦旗交到了執(zhí)行法官手上，用最樸實(shí)的方式表達(dá)了最真摯的感激之情。

今年來(lái)，永州法院堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”理念，高度重視涉民生案件的審執(zhí)工作，結(jié)合湘執(zhí)利劍、秋冬風(fēng)暴等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，依法為務(wù)工者討薪，審結(jié)欠薪賴賬等案件共計(jì)3040件，追回工資1.2億元，真正實(shí)現(xiàn)司法解“薪”愁，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感和滿意度。

零陵區(qū)法院收到農(nóng)民工送的錦旗。

以“法”之名護(hù)生態(tài)

藍(lán)山縣地處南嶺山脈、九嶷山東麓，是湖南母親河湘江的源頭，現(xiàn)有野生動(dòng)物200余種，野生鳥(niǎo)類(lèi)120多種，屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的鳥(niǎo)類(lèi)20余種，素有“千年鳥(niǎo)道”之稱(chēng)。每年有100余種約350多萬(wàn)只候鳥(niǎo)從這里遷徙到南方越冬或北方繁殖。在候鳥(niǎo)遷徙季，這里可以看到萬(wàn)羽齊飛的壯觀場(chǎng)景，也可以看到候鳥(niǎo)三五成群愜意覓食的溫馨畫(huà)面。

然而，個(gè)別盜獵者對(duì)這幅美麗的畫(huà)面暗動(dòng)“殺機(jī)”。

被告人黃某生趁北方候鳥(niǎo)遷飛過(guò)境藍(lán)山，數(shù)次前往藍(lán)山縣漿洞瑤族鄉(xiāng)牛坡石山場(chǎng)，采用電瓶燈強(qiáng)光照明、竹竿敲落的方式非法捕獵野生鳥(niǎo)類(lèi)。黃某生非法捕獵鳥(niǎo)類(lèi)后，將鳥(niǎo)拔毛，分?jǐn)?shù)次藏匿于另一被告人張某武實(shí)際使用的冰箱中，并請(qǐng)張某武幫其對(duì)外出售。隨后，張某武將黃某生藏匿在冰箱中的數(shù)十斤野生鳥(niǎo)類(lèi)，以及其收購(gòu)的鳥(niǎo)類(lèi)、蛙類(lèi)分別出售給他人。至案發(fā)，在張某武家中的冰箱中搜出鳥(niǎo)類(lèi)49只，其中有40只系被告人黃某生非法狩獵的野生鳥(niǎo)類(lèi)。

經(jīng)湖南省野生動(dòng)物專(zhuān)家鑒定，涉案的49只鳥(niǎo)均為國(guó)家保護(hù)的三有野生動(dòng)物，分別為39只池鷺、1只大白鷺、3只牛背鷺、1只喜鵲、1只棕背伯勞、2只灰背鶇、1只丘鷸、1只黑水雞，價(jià)值人民幣23300元。

法院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告人黃某生違反狩獵法規(guī)和野生動(dòng)物保護(hù)管理法規(guī)，在禁獵區(qū)，使用禁用的方法多次狩獵“三有”（有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值）野生動(dòng)物，破壞野生動(dòng)物資源，并以食用為目的予以出售，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以非法獵捕陸生野生動(dòng)物罪定罪處罰。被告人張某武違反野生動(dòng)物保護(hù)管理法規(guī)，以食用為目的，非法收購(gòu)、出售“三有”野生動(dòng)物，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法收購(gòu)、出售陸生野生動(dòng)物罪。黃某生非法獵捕并出售池鷺、大白鷺、牛背鷺等國(guó)家保護(hù)的“三有”野生動(dòng)物，張某武非法收購(gòu)、銷(xiāo)售上述野生鳥(niǎo)類(lèi)及其他陸生野生動(dòng)物，楊某、盤(pán)某民從張某武處非法購(gòu)買(mǎi)陸生野生動(dòng)物用于食用，破壞了野生動(dòng)物資源，同時(shí)帶來(lái)公共衛(wèi)生安全隱患，損害了社會(huì)公共利益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

最終，藍(lán)山縣人民法院以非法獵捕陸生野生動(dòng)物罪，判處被告人黃某生有期徒刑一年六個(gè)月，以非法收購(gòu)、出售陸生野生動(dòng)物罪，判處被告人張某武有期徒刑一年一個(gè)月；附帶民事公益訴訟被告黃某生、張某武、盤(pán)某軍、楊某分別賠償野生動(dòng)物資源損失，并在縣級(jí)以上新聞媒體公開(kāi)賠禮道歉。

生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉，綠水青山離不開(kāi)司法護(hù)航。今年來(lái)，永州法院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，忠實(shí)踐行“兩山”理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作，為綠水青山筑起司法“防護(hù)林”。

藍(lán)山縣法院開(kāi)展“保護(hù)千年鳥(niǎo)道”專(zhuān)項(xiàng)審判。

府院聯(lián)動(dòng)煥“新生”

“我們都看在眼里，法院做了大量工作，這個(gè)爛尾近4年的樓盤(pán)終于又盤(pán)活重啟了，一切都好了起來(lái)……”2024年5月，位于江華瑤族自治縣中心花園的愛(ài)塞麗雅城市廣場(chǎng)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在該項(xiàng)目購(gòu)房的一名業(yè)主難掩激動(dòng)。

瑤都愛(ài)雅城市廣場(chǎng)項(xiàng)目由永州愛(ài)塞麗雅商貿(mào)旅游開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)，規(guī)劃總建筑面積115635.9㎡，其中商品房57543.73㎡、商鋪34248.93㎡，是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾摹懊餍琼?xiàng)目”。項(xiàng)目2018年3月開(kāi)工建設(shè)，完成部分主體框架后，2020年11月因資金鏈斷裂而停工，這樣一拖就是好幾年。其間，施工方和開(kāi)發(fā)商自籌資金不到位，土地被多輪查封，部分住宅、商鋪被抵押、抵債，施工方和開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目資金缺口大等多種原因，該項(xiàng)目短暫復(fù)工后又再次停工。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入囹圄，債權(quán)人利益受損，300余名購(gòu)房戶收房無(wú)望……如何在化解問(wèn)題的同時(shí)，保護(hù)各方當(dāng)事人利益，維護(hù)當(dāng)?shù)亟鹑诎踩?、社?huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為一個(gè)重大難題。尤其是房企破產(chǎn)重整涉及面廣、法律關(guān)系復(fù)雜，處置結(jié)果關(guān)聯(lián)群眾利益，要想化解矛盾困難重重，更需要?jiǎng)?chuàng)新問(wèn)題處理思路，探尋矛盾解決新路徑。江華法院主動(dòng)與縣委、縣政府對(duì)接，依托破產(chǎn)工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合成立工作專(zhuān)班，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)和研討會(huì)等十余場(chǎng)，充分征求各方意見(jiàn)，最終確定庭外“預(yù)重整”和庭內(nèi)重整相結(jié)合的工作思路，獲得了各方認(rèn)同。

預(yù)重整階段，江華法院依托企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將重心由“拯救企業(yè)”轉(zhuǎn)為“拯救樓盤(pán)”，解除資產(chǎn)查封，推動(dòng)3010萬(wàn)元“保交樓”專(zhuān)項(xiàng)貸款順利發(fā)放；制定“共益?zhèn)?代建代銷(xiāo)”預(yù)重整方案，促成江華馮乘發(fā)展集團(tuán)有限公司（城投平臺(tái)）投資共益?zhèn)?.2億元，推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建。重整期間，通過(guò)庭外重組、庭內(nèi)重整無(wú)縫銜接，及時(shí)將預(yù)重整成果轉(zhuǎn)化為重整計(jì)劃，大幅降低破產(chǎn)費(fèi)用成本。目前，該項(xiàng)目已全部封頂并開(kāi)始交房，實(shí)現(xiàn)購(gòu)房戶、投資人、債權(quán)人、公司多方共贏。

今年來(lái)，永州法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，積極探索府院聯(lián)動(dòng)新舉措，持續(xù)開(kāi)展“三高四新·法治護(hù)航”三年行動(dòng)，解決重整企業(yè)辦證、減稅等難題，推動(dòng)4家企業(yè)重整再生，出清“僵尸企業(yè)”85家，化債40億元，幫助企業(yè)“重?zé)ㄉ鷻C(jī)”；助力4個(gè)樓盤(pán)解困重生，合力托起群眾安居夢(mèng)，以新?lián)?dāng)、新作為、新成效更好地服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

行政審判促共贏

零道高速建設(shè)過(guò)程中，30余戶被征收人因?qū)ρa(bǔ)償安置不滿，不愿簽訂安置協(xié)議，向法院提起撤銷(xiāo)雙牌縣政府所作征收補(bǔ)償決定、市政府所作復(fù)議決定等訴訟。

為妥善處理糾紛、推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)程、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，永州中院主動(dòng)與雙牌縣政府溝通協(xié)調(diào)，力求在法律、政策的框架內(nèi)為民眾提供最優(yōu)補(bǔ)償方案。法院采取先調(diào)后判、類(lèi)案同判、分步化解等方式，促使蔣某與征收部門(mén)達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議并主動(dòng)配合拆遷。

同時(shí)，法院堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)組織土地所承載的社會(huì)保障功能，突出補(bǔ)償安置對(duì)失地農(nóng)民權(quán)益的保障，在鄧某等12人訴雙牌縣政府征收補(bǔ)償安置決定案中，對(duì)經(jīng)招工轉(zhuǎn)變?yōu)槿窈贤乒と松矸莸娜耍蚱洳辉倬哂屑w經(jīng)濟(jì)組織成員資格，且已獲得相應(yīng)的職工社會(huì)保障，基于社會(huì)資源合理配置的原則，對(duì)其安置資格不予認(rèn)定，通過(guò)裁判樹(shù)立規(guī)則，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)。

永州中院積極延伸行政審判職能，加強(qiáng)行政訴訟與行政復(fù)議、行政調(diào)解的有機(jī)銜接，2024年7月1日，市司法局、市檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制的通知》，凝聚各相關(guān)部門(mén)工作合力共同推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

今年來(lái)，永州法院堅(jiān)持依法裁判與實(shí)質(zhì)化解相結(jié)合，通過(guò)與司法行政、檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作解紛、協(xié)商溝通機(jī)制，調(diào)撤行政爭(zhēng)議150件，調(diào)撤率16.8%，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、源頭化解，實(shí)現(xiàn)了政、企、民多贏共贏。