9月28日，永州市公安局舉行警用無人機比武演練暨警營開放日活動。

11月22日，永州市公安局召開“護平安、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”懇談會。

12月3日，永州市寧遠縣十二小門口，交警聯(lián)合學(xué)校、志愿者、派出所等多方力量全力維護交通秩序，護送學(xué)生放學(xué)，攜手守護校園平安。

祁陽市公安局組織網(wǎng)安、國保、反恐民警積極參加國家安全教育日宣傳活動，并宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識和技能。

4月29日，湖南公安巡特警湘南片區(qū)拉動演練在永州舉行。

12月6日至7日，第三屆永州旅游發(fā)展大會在祁陽舉行。本次活動包含了開幕式暨文藝演出、文旅項目觀摩體驗、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會等主體活動，規(guī)模大、線路長、人員多、安保難度大。公安機關(guān)聞“會”而動、“警”隨日程，精心組織部署，強化措施落實，全面細化安保任務(wù)，用堅守“拉滿”安全感，為旅發(fā)大會的成功舉辦增添了一抹靚麗的平安“警”色。11月22日，永州市冷水灘區(qū)交警大隊院內(nèi)，飄蕩著三角梅的清香。當(dāng)天，永州市公安局“鐵騎護學(xué)”行動正式啟動。永州公安機關(guān)切實將警力充實到交通管理的薄弱區(qū)域和時段，最大限度提高“見警率、管事率、震懾力”，把永州公安鐵騎打造成群眾身邊最可靠、最信賴、最勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹笆刈o者”。

“守護瀟湘2024”行動，“清源斷流”、湘鄂“獵梟”等專項行動，“1+3+N”國省道沿線道交事故精準(zhǔn)防控機制，“清安2024”專項整治，永州公安精彩出擊，奏凱而還。中國龍舟公開賽（永州道縣站）等賽事安保工作，護航“神州瑤都·電機之城”2024江華瑤族盤王節(jié)、2024東盟·湖南（永州）名優(yōu)產(chǎn)品交易會永州蔬菜推介會、第四屆永州·藍山國際皮具箱包博覽會……永州公安不辱使命。

今年以來，永州公安機關(guān)以新警務(wù)理念提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，大力推進“派出所主防”工作，見到了實效。截至12月10日，全市110刑事、治安警情同比分別下降35.45%、6.99%，傳統(tǒng)侵財發(fā)案數(shù)、電詐案件數(shù)同比分別下降24.9%、39%，道交亡人事故、亡人數(shù)同比分別下降14.41%、11.72%。

牢牢把握公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的總體要求

在永州無論是萬世仰望的遠古圣人舜帝，還是被稱為縱情山水的“游記之祖”柳宗元，都以“安民”“利民”的禮訓(xùn)，在斗轉(zhuǎn)星移間交相輝映、齊聲共振——天地英雄氣，千秋尚凜然。

改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大前所未有。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。新警務(wù)理念是公安部黨委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述，持續(xù)深化對公安工作規(guī)律性認識的結(jié)晶，彰顯著鮮明的科學(xué)思維方法特征，從思維層面推動了警務(wù)理念整體革新，為公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成破除了認識障礙，必須準(zhǔn)確把握、一體落實。

錨定“三高四新”美好藍圖，“向南向海向外”，加快構(gòu)建“3×2”產(chǎn)業(yè)體系，重點打造食品加工、智能家居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等六大千億產(chǎn)業(yè)，擴大有效需求，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險……這些關(guān)鍵詞，追隨永州廣大干部群眾風(fēng)塵仆仆的腳步，如陽光一路鋪展，標(biāo)注出“新湖南·新永州”的坐標(biāo)，折射出永州公安守護一方的“最美警色”。

2024年11月25日，在永州市公安工作暨維護社會穩(wěn)定工作會議上，永州市委書記朱洪武的話語鏗鏘有力：“要筑牢政治忠誠之魂，履行平安建設(shè)之責(zé)，走好改革強警之路，提高隊伍建設(shè)之能。始終堅持政治建警，不斷夯實基層基礎(chǔ)，持續(xù)提升專業(yè)素養(yǎng)，全面從嚴(yán)管黨治警，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代公安鐵軍。全市各級黨委、政府要把推進公安工作現(xiàn)代化納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，全面落實從優(yōu)待警措施……”

永州市委副書記、市長陳愛林表示：“全市公安系統(tǒng)要忠實履行新時代‘三安’使命任務(wù)，牢牢守住安全底線。要用改革思維推進公安工作現(xiàn)代化，以公安工作實際成效為永州高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。要踐行以人民為中心的執(zhí)法理念，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。要落實好安警、暖警、惠警各項措施，不斷增強公安隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力?！?/p>

永州公安機關(guān)以新警務(wù)理念為指導(dǎo)，進行了有益的嘗試。特別是在深入貫徹公安部、省公安廳重要部署，全面實施“主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)”戰(zhàn)略中，做實社區(qū)警務(wù)，強化治安要素管控，嚴(yán)密風(fēng)險閉環(huán)管理，構(gòu)建起具有永州辨識度的派出所主防“一二三四五”模式。

緊扣一條主線

夯實派出所主防根基

永州市公安局以派出所“兩隊一室”改革為主線，做實社區(qū)警務(wù)隊，做專案件辦理隊，做精綜合指揮室。堅持“兩隊互為協(xié)同、一室支撐兩隊”，落實派出所主防責(zé)任，做好管控治安要素和防轄區(qū)發(fā)案、防涉穩(wěn)事端、防治安事故等基礎(chǔ)工作。城區(qū)所社區(qū)民警專職化，專司社區(qū)警務(wù)工作；農(nóng)村所社區(qū)民警全員化，包保村組，配齊“一村一輔警”。

社區(qū)警務(wù)處于“平安建設(shè)”的最前沿，是落實“派出所主防”的重要抓手，更是公安機關(guān)維護社會穩(wěn)定的“前哨堡壘”和治安治理的“前沿陣地”。

11月29日，筆者走進活龍井社區(qū)警務(wù)室，一塊顯示轄區(qū)大街小巷視頻信息的屏幕循環(huán)滾動，社區(qū)民警李飛正在操控各個重點部位的監(jiān)控探頭進行日常視頻巡查。一旦突發(fā)事件發(fā)生，社區(qū)警務(wù)室在報告派出所請求支援的同時，能立即指揮轄區(qū)永州“快反135”群防平臺保安力量抵達現(xiàn)場協(xié)同處置。

通過整合基層行政資源、警務(wù)資源和社會力量，推動社區(qū)警務(wù)工作模式轉(zhuǎn)型升級，活龍井社區(qū)實現(xiàn)了從“三亂”（環(huán)境衛(wèi)生亂、治安秩序亂、人文亂）到“三亮”（環(huán)境亮、治安亮、人文亮）的華麗轉(zhuǎn)變。

永州市現(xiàn)有社區(qū)警務(wù)室124個，配備專職社區(qū)民警124名；農(nóng)村警務(wù)室3181個，配備村輔警3181名。

圍繞兩大平臺

筑牢派出所主防陣地

永州市公安局提效賦能“快反135”平臺和社區(qū)警務(wù)工作平臺，為派出所主防注入強勁動能。創(chuàng)新“一統(tǒng)三分”處警機制，“一統(tǒng)”即街面警情統(tǒng)一由“快反135”區(qū)防平臺出警；“三分”即110警情分流指派，案件警情分類處置，糾紛警情分流化解，賦能區(qū)防平臺出警處警。

為突出樣榜帶動，永州市公安局評定全市首批15個樣榜派出所、11個樣榜社區(qū)警務(wù)室和5個樣榜農(nóng)村警務(wù)室，完善社區(qū)警務(wù)工作平臺，打造標(biāo)準(zhǔn)化派出所和“五有”社區(qū)警務(wù)室。

新田縣是革命老區(qū)縣，這里紅色文化豐厚，有小源會議舊址、蔣先云故居、蕭明故居等紅色教育基地。新田縣公安局枧頭派出所充分運用紅色資源優(yōu)勢，以“黨建紅”映照“警察藍”，傳承紅色基因，詮釋奉獻本色，聚焦“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的工作目標(biāo)，全面推進“派出所主防”工作。該所把各項公安工作延伸到最基層、落實到群眾中去，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。

今年以來，枧頭派出所共消除各類風(fēng)險隱患10處，排查化解矛盾糾紛5起，為群眾辦實事180件，用“平安指數(shù)”提升群眾“幸福指數(shù)”。同時，牢固樹立“小案事不小、小案不小辦”理念，依法公正高效偵辦每一起案件，努力讓人民群眾感受到公平正義。今年以來，破獲民生小案46起，有效控制了枧頭鎮(zhèn)的社會治安環(huán)境，傳統(tǒng)盜搶騙發(fā)案率同比下降30%。

永州市公安機關(guān)全面排查、梳理、起底全市社區(qū)、行政村和單位、場所、小區(qū)各類風(fēng)險隱患，精準(zhǔn)分析風(fēng)險特征，客觀評估風(fēng)險等級。

經(jīng)評估，全市124個城區(qū)社區(qū)，其中高風(fēng)險社區(qū)18個；全市共有農(nóng)村居委會、農(nóng)村社區(qū)、行政村等共計3181個，其中高風(fēng)險53個。

對此，派出所針對性開展預(yù)警預(yù)防和應(yīng)對處置工作，實現(xiàn)各類風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置、不“爆雷”。

構(gòu)建三大體系

健全派出所主防規(guī)范

永州市公安機關(guān)構(gòu)建高效運行的警務(wù)保障體系、規(guī)范運行的勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和精準(zhǔn)運行的監(jiān)督管理體系，不斷健全派出所主防規(guī)范。

為強化警力保障，市、縣兩級機關(guān)民警下基層常態(tài)化，充實區(qū)防平臺、派出所和社區(qū)警務(wù)室警力。今年以來，永州市公安機積極開展機關(guān)警種部門“下基層進社區(qū)、同工作共創(chuàng)建”結(jié)對聯(lián)建社區(qū)警務(wù)室活動和推進新一輪警力下沉，安排機關(guān)警力下沉至社區(qū)警務(wù)室工作，把治理觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”，有效緩解基層警力短缺問題，實現(xiàn)“民情直通、民意直達、民事直辦”。

強化科技賦能，健全“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，落實“派出所吹哨、警種部門報到”機制。過去，中心城區(qū)110警情由指揮中心統(tǒng)一接警后將指令下發(fā)至轄區(qū)派出所，派出所承擔(dān)了大量處警任務(wù)。如今，針對矛盾糾紛警情占比高的現(xiàn)狀，依托永州“快反135”，推進區(qū)防平臺統(tǒng)一出警、先期處警、分類轉(zhuǎn)警常態(tài)化。

永州公安出臺了《派出所主防工作機制匯編（試行）》，確保派出所工作規(guī)范化運行、體系化運作。圍繞“情指行”一體化實戰(zhàn)運行，建立運行“4×3”風(fēng)險研判預(yù)警工作機制，市、縣、所、社區(qū)做到對風(fēng)險隱患分類歸集、分級預(yù)警、分層處置。

在構(gòu)建精準(zhǔn)運行的監(jiān)督管理體系方面，永州公安機關(guān)圍繞“管理實有人口、掌握社情民意、組織安全防范、維護社區(qū)秩序、服務(wù)轄區(qū)群眾”五大職責(zé)，對社區(qū)民警工作實行一月一評估、一季一抽查、半年一總評，年度分檔排名，強化評估結(jié)果運用，有效解決了“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的問題。

構(gòu)建四聯(lián)聯(lián)動治理格局

提升派出所主防效能

強化上下聯(lián)建、強化矛糾聯(lián)調(diào)、強化警保聯(lián)動、強化警民聯(lián)防，今年以來，永州市共組建社區(qū)警務(wù)團隊159支，共發(fā)展群防群治力量115893人，配備專職或兼職調(diào)解員809人，構(gòu)建共建共治共享平安新格局，派出所主防效能不斷提升。

在永州公安深入推進機關(guān)警種部門結(jié)對聯(lián)建社區(qū)警務(wù)室活動中，老典型杜宏槐的故事讓人感動。

杜宏槐現(xiàn)在是冷水灘公安分局逸云路社區(qū)的社區(qū)民警，群眾稱呼他為“老杜”。他曾三次踏入人民大會堂，受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見，獲得“全國優(yōu)秀人民警察”“全國五一勞動獎?wù)隆薄爸袊萌恕钡?0余項國字號、省字號榮譽。

如今的他，每天穿梭在社區(qū)的各個角落，去看看孩子們上下學(xué)是否還存在安全隱患，去聽聽老百姓對他們的工作還有哪些意見，去講講那些容易上當(dāng)受騙的反詐知識，去和那些行動不便的留守老人拉拉家常。

每一條大街，每一條小巷，每一寸土地都留下“老杜”的足跡。大家都說，“只要看見老杜警官，心里就覺得踏實，就有滿滿的安全感。”

杜宏槐在日記本中這樣寫道：“還有3年就要退休了，扎根在社區(qū)警務(wù)室這個最基層、最前沿的地方，出現(xiàn)在群眾最需要的地方，我感到光榮而自豪。我會盡心盡責(zé)站好最后一班崗，貢獻自己的光和熱?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，今年永州市共423名民警主動申請下基層，在矛糾聯(lián)調(diào)、警保聯(lián)動中發(fā)揮著重要作用。

9月20日，永州市公安機關(guān)派出所主防暨“快反135”平臺建設(shè)現(xiàn)場推進會在江永縣召開。其間，與會人員在江永城關(guān)派出所聽取了該所“三思”調(diào)解機制情況報告?！叭肌闭{(diào)解室，是基層派出所在社會治理工作方面踐行“楓橋經(jīng)驗”的積極探索。

“三思”出自于《論語》的“三思而后行”。在“靜思”室，先讓糾紛雙方分別舒緩情緒，避免矛盾激化；情緒平穩(wěn)后到“深思”室，由民警對糾紛雙方背對背做思想工作和糾紛化解工作，視情與調(diào)解人員共同疏導(dǎo)糾紛，深刻思考糾紛帶來的后果；在“反思”室，進一步說明糾紛可能引發(fā)的系列后果甚至受到法律的懲處，待糾紛雙方自省后即可在和解室面對面和解，達到化解糾紛的目的。

今年以來，永州市依托社區(qū)警務(wù)室，整合社區(qū)干部、網(wǎng)格員、政法“五老”、義警等力量，建立社區(qū)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作站，簡單矛盾糾紛由社區(qū)警務(wù)室先期組織調(diào)解，復(fù)雜矛盾糾紛開展多元調(diào)處，社區(qū)聯(lián)調(diào)矛盾糾紛7696起，118個社區(qū)實現(xiàn)命案“零發(fā)生”。實現(xiàn)“瑣事不出樓棟、小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”；以“快反135”群防群治平臺為支點，組織保安義務(wù)巡邏隊，常態(tài)化開展糾紛調(diào)處、信息收集、治安巡邏和鄰里守望。

深化五大防控

織密派出所主防網(wǎng)絡(luò)

永州公安機關(guān)在推進立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)中，不斷提升人防能力、配齊物防裝備、優(yōu)化技防手段、落實智防措施、完善制防機制，提升對各類風(fēng)險隱患自動識別、敏銳感知和防范處置能力，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下全時空、全天候、全地域、“點線面圈”立體化防控網(wǎng)絡(luò)。

堅持黨建引領(lǐng)，在社區(qū)警務(wù)團隊、“義警”團隊成立臨時黨小組，發(fā)揮基層黨組織主防戰(zhàn)斗堡壘作用。為持續(xù)深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明警規(guī)警令，嚴(yán)肅警風(fēng)警紀(jì)，永州市公安局從10月8日至11月8日，在全市公安機關(guān)開展為期一個月的警紀(jì)警規(guī)集中學(xué)習(xí)和“七涉”“三非”問題專項整治，縱深推進全面從嚴(yán)管黨治警。

開展全市公安派出所主防技能培訓(xùn)班，不斷為基層民警特別是派出所長“充電”。加強群防平臺保安隊員和“義警”崗前培訓(xùn)與輪訓(xùn)，派出所定期培訓(xùn)社區(qū)民輔警和社區(qū)警務(wù)團隊，全面提升隊伍能力和水平。

嚴(yán)格落實派出所警車、槍械等裝備定期檢查、檢修、維護、補充、更新機制，派出所值班室和處警警車配齊鋼叉、抓捕叉、長短警棍、手銬、約束帶、盾牌和鋼盔等警械裝備。配齊區(qū)防平臺處警車輛裝備和群防平臺必要裝備，解決安全防范“赤手空拳”問題。

有一組數(shù)據(jù)讓人心動——

展示公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力和警務(wù)實戰(zhàn)效能。9月28日，永州市公安局在冷水灘區(qū)濱江廣場舉行警用無人機比武演練暨警營開放日活動，進一步促進全市空中快警建設(shè)運行科學(xué)化、實戰(zhàn)化。

14支空中快警隊，培養(yǎng)無人機飛手81名，配備警用無人機46架、無人機反制設(shè)備4套，無人機遠程操控倉14座、無人機自動升降機場13座，為永州市在開展日常巡邏、協(xié)助警情處置、參與案件偵辦、助力安保維穩(wěn)等方面發(fā)揮了重要作用。

有一組戰(zhàn)果讓人振奮——

11月14日下午16時，永州市公安局巡特警支隊無人機大隊通過遠程操控警用無人機開展日?？罩醒策墪r，發(fā)現(xiàn)禁飛區(qū)域冷水灘湘江西路附近有一臺“黑飛”無人機正在上空盤旋。無人機大隊立即聯(lián)合冷水灘公安分局菱角山派出所迅速前往現(xiàn)場，將違法嫌疑人王某當(dāng)場查獲。

東安縣森林公安局在推進“生態(tài)三湘2024”打擊整治專項行動中，偵破一起借修水池非法采礦20萬噸的非法采礦案，抓獲犯罪嫌疑人5名，推動修復(fù)生態(tài)環(huán)境16.49畝。

有一組行動讓人鼓舞——

11月22日，永州市公安局召開主要負責(zé)人統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)誼交友對象、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼單位、特邀監(jiān)督員代表、永州知名企業(yè)代表、保安公司負責(zé)人代表參加的“護平安、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”懇談會。

永州市公安局鳳凰園分局設(shè)立“園區(qū)警長、項目警官”制度，創(chuàng)設(shè)“局長回訪”警情制度，構(gòu)建常態(tài)化警企溝通聯(lián)系渠道和涉企警情監(jiān)督模式。

江華瑤族自治縣公安局在辦事大廳設(shè)立涉企服務(wù)專窗，提供加急、延時服務(wù)，落實公安行政審批事項“一網(wǎng)通辦”50余項。

永州市公安局人口與出入境管理支隊堅持“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”理念，立足崗位職能，深入企業(yè)走訪，向企業(yè)宣傳出入境法律法規(guī)及“綠色通道”、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等便民利企舉措……

春江水暖，百舸爭流。多措并舉為優(yōu)化營商環(huán)境注入不竭動力，派出所主防網(wǎng)絡(luò)越織越密！