株洲市委政法委牽頭，公檢法司“一把手”輪流主持召開“法企面對面”座談會，主動聽民營企業(yè)家“吐槽”，并對企業(yè)家反映的所有問題進行交辦、督辦；法院、檢察院系統(tǒng)出臺系列優(yōu)化營商環(huán)境方案和指引，辦理的破產(chǎn)重整案寫入最高法工作報告；推動優(yōu)化營商環(huán)境評價“市場退出”“解決商業(yè)糾紛”2項指標分別排名全省第一、第二……推動行政執(zhí)法監(jiān)督“長牙生威”，主動邀請企業(yè)反映問題，對涉企行政執(zhí)法線索跟蹤辦理……

2024年以來，株洲市堅持以法治化為核心驅(qū)動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政法各單位聚力打造“制造名城·法企面對面”特色品牌，以更開放、更主動的姿態(tài)全力解決企業(yè)痛點、堵點難題，努力助推全市法治化營商環(huán)境再優(yōu)化再提升，厚植民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展法治沃土，取得了顯著成效。

司法護航眾多瀕臨破產(chǎn)企業(yè)重獲新生

“湖南某民營地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂，法院審理推動重整引資、復工續(xù)建，促成13家關聯(lián)企業(yè)成功合并重整，盤活資金168億元，解決1.6萬戶交房難題?！?024年3月，最高人民法院工作報告中這段話，講的正是株洲法院辦理的華晨破產(chǎn)重整案。

優(yōu)化營商環(huán)境，體現(xiàn)在不放棄每一家企業(yè)的細節(jié)之中。在株洲，類似華晨破產(chǎn)重整案等典型案例正持續(xù)涌現(xiàn)，昭示著當?shù)刈o航經(jīng)濟發(fā)展的司法理念正從“法律判斷者”向“社會價值守護者”跨越。

今年4月，一個名為“中南摩匯廣場”的商業(yè)綜合體項目正在株洲加速推進，該項目被列入2025年該市重點建設項目計劃。鮮為人知的是，幾年前，開發(fā)該項目的株洲吉泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負債4.6億元，面臨破產(chǎn)清算的絕境。在辦理吉泰公司破產(chǎn)清算案件過程中，株洲市中院創(chuàng)造了湖南首例破產(chǎn)清算程序中債務人與全體債權(quán)人達成和解案。

5月16日，株洲賽博模具有限公司的新廠房掃尾工作正在有序推進，離重新恢復生產(chǎn)的日子越來越近。兩年前，該公司還大門緊鎖，設備被債主扣押，工人集體討薪，企業(yè)瀕臨“死亡”。正是株洲市淥口區(qū)人民法院堅持“救治型司法”理念，通過推行柔性“預處罰”“府院聯(lián)動”推動企業(yè)重整，讓企業(yè)重獲生機。

在破產(chǎn)重整案中充分發(fā)揮司法能動性，推動企業(yè)重獲新生，正是株洲法院近年來全心全意服務企業(yè)、保障民生的縮影。

近年來，株洲市中院堅持法治是最好的營商環(huán)境、司法是良好營商環(huán)境的關鍵支撐，專門成立優(yōu)化辦，出臺《關于貫徹落實湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例的實施意見》、服務優(yōu)化法治化營商環(huán)境17條措施等，暢通涉企案件綠色快車道、強化株洲“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)新企業(yè)破產(chǎn)“預重整”推動企業(yè)涅槃重生、運用司法建議推動政府對企依法行政、推進云解紛平臺園區(qū)全覆蓋……株洲中院以“硬舉措”保障企業(yè)合法權(quán)益、兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益，讓公平正義可見可感。

主動作為檢察護航千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展

株洲是我國重要的工業(yè)城市，擁有軌道交通裝備等3個千億產(chǎn)業(yè)集群。近年來，株洲檢察機關積極主動作為，走出了一條以發(fā)揮檢察職能護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。

在辦理馬某某、長沙某科技有限公司犯侵犯軌道交通技術(shù)商業(yè)秘密罪一案時，株洲檢察機關積極引導權(quán)利人、株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈上某企業(yè)補充涉案技術(shù)權(quán)利證明、經(jīng)濟損失具體情況等關鍵證據(jù)，全力保障權(quán)利人提起附帶民事訴訟。

最終，法院判決侵權(quán)人馬某某有期徒刑四年，并連帶賠償權(quán)利人經(jīng)濟損失及懲罰性賠償金共計1884萬元。

“依法制裁侵犯軌道交通技術(shù)商業(yè)秘密行為，是保護中國高鐵先進制造業(yè)的重要方面，也是維護公司國際核心競爭力?！鄙鲜霎a(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)相關負責人對株洲法治化營商環(huán)境豎起了大拇指。

陶瓷精美、煙花燦爛……株洲醴陵，作為我國重要的陶瓷、煙花爆竹生產(chǎn)區(qū)，當前正全面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速打造千億產(chǎn)業(yè)集群。護航經(jīng)濟發(fā)展，醴陵市人民檢察院創(chuàng)新成立“陶花”公益訴訟工作室，成立僅一年即辦理涉陶瓷、煙花公益訴訟案4件，督促文旅部門保護陶瓷文保單位2處，利用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型督促應急管理部門整治煙花爆竹零售店（點）安全隱患50余處……

知識產(chǎn)權(quán)保護問題，是企業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的一大痛點。在株洲天元區(qū)人民檢察院，“天知護”工作室立足株洲產(chǎn)業(yè)實際，準確把握企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護需求，推動知識產(chǎn)權(quán)保護與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，已辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件76件245人、綜合履職案件40余件、行刑反向銜接案件20余件、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪刑事附帶民事公益訴訟案件4件，切實當好了軌道交通、航空動力、先進硬質(zhì)材料等本地產(chǎn)業(yè)的知產(chǎn)“守護者”。

“法企面對面”企業(yè)“苦楚”有人聽有人辦

“和政府平臺公司競標，民營企業(yè)往往處于劣勢”“被拖欠賬款，是我們民營企業(yè)經(jīng)營的一大痛點”“仍有極少數(shù)人將企業(yè)合規(guī)處理的勞動糾紛擴大化并從中牟利”……

這是5月21日、22日，株洲市司法局接連組織召開的“法企面對面”座談會、“建設法治株洲 促進民營經(jīng)濟發(fā)展”主題沙龍上，企業(yè)家的犀利“吐槽”。

紓困解難，護企便民。2024年來，株洲市政法單位錨定“三高四新·法治護航”目標精準發(fā)力，創(chuàng)新法治護企新模式，圍繞涉企法治需求，設立“法企面對面”工作制度，搭建企業(yè)訴求反映平臺，暢通訴求反映渠道，著力為企業(yè)“松綁”“解困”，尤其注重護航中小微企業(yè)發(fā)展，打通企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的堵點、難點、痛點，輸送新鮮法治血液到企業(yè)生產(chǎn)末端，積極營造穩(wěn)定可預期、公平透明的“制造名城”法治化營商環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計，自2024年9月3日株洲市委副書記、市委政法委書記何恩廣主持召開市政法系統(tǒng)“法企面對面”第一次座談會以來，工作專班共實地走訪天元區(qū)高科汽配園、蘆淞區(qū)市場服務中心、株洲市溫州商會、株洲沐鑫再生資源利用有限公司等園區(qū)、企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會72家，現(xiàn)場解答企業(yè)法律疑惑186個，收集企業(yè)訴求及意見建議157個，訴求類型主要集中在紓困解難類，其中交辦39條企業(yè)重點訴求，推動問題解決19個，企業(yè)滿意度持續(xù)提升。

“在株洲，企業(yè)能通過‘法企面對面’活動約見政法機關負責人，企業(yè)遇到執(zhí)法問題可以迅速找到政法單位反映，真正實現(xiàn)了讓企業(yè)安心、放心發(fā)展?！敝曛薜峦▽崢I(yè)有限公司總經(jīng)理王英軍說。

“法治是最好的營商環(huán)境。株洲政法各單位正積極主動作為，以開展‘三高四新·法治護航’專項行動為契機，讓企業(yè)憂傷被看到、訴求有人聽、問題有人辦，努力營造各類市場主體都能放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營的良好環(huán)境?！焙味鲝V表示，株洲將從實體和實務上著手、從具體的案件問題破題，實實在在地解決制約企業(yè)發(fā)展的具體問題，持續(xù)做優(yōu)“法企面對面”服務品牌，以實干實績爭創(chuàng)“平安中國示范市”。