社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，事關(guān)保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6月24日，社會(huì)救助法草案提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議。

目前，我國以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度在內(nèi)，功能完備的社會(huì)保障體系基本建成。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)救助面臨一些新情況、新問題，如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、救助范圍窄、程序繁瑣、社會(huì)力量參與不夠等。健全社會(huì)救助體系，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，需要制定社會(huì)救助法，促進(jìn)我國社會(huì)救助制度更加成熟、更加定型。

草案共7章76條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

健全社會(huì)救助體系，完善社會(huì)救助體制機(jī)制。草案規(guī)定社會(huì)救助堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)部門之間信息不暢、協(xié)調(diào)困難、政策銜接不緊密等問題，草案要求縣級(jí)以上人民政府建立社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制，明確民政、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等社會(huì)救助管理部門的職責(zé)分工與協(xié)同合作機(jī)制。

擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，強(qiáng)化社會(huì)救助兜底功能。圍繞進(jìn)一步保障困難群眾基本生活，草案規(guī)定科學(xué)認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象，根據(jù)救助對(duì)象類型、困難程度等及時(shí)有針對(duì)性地給予社會(huì)救助。在特困人員、最低生活保障家庭等社會(huì)救助對(duì)象的基礎(chǔ)上，增加最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭作為社會(huì)救助對(duì)象。對(duì)不同社會(huì)救助對(duì)象，社會(huì)救助管理部門分別給予相應(yīng)的基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助。

體現(xiàn)社會(huì)救助便民惠民，提高社會(huì)救助服務(wù)能力。圍繞提高救助效率、確保救助便民及時(shí)，草案要求縣級(jí)人民政府建立社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立統(tǒng)一受理窗口，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)事項(xiàng)。完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)等機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主動(dòng)了解居民生活狀況，及時(shí)依法組織救助。優(yōu)化審核確認(rèn)程序，縣級(jí)人民政府民政部門可以依法核對(duì)社會(huì)救助家庭收入、財(cái)產(chǎn)等狀況；已經(jīng)被確認(rèn)為社會(huì)救助對(duì)象的，確認(rèn)結(jié)果信息在社會(huì)救助管理部門之間共享互認(rèn)。推進(jìn)社會(huì)救助信息化，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)建設(shè)，完善社會(huì)救助統(tǒng)計(jì)制度，推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸。發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，對(duì)生活不能自理的特殊困難群體，提供必要的訪視、照料等服務(wù)類社會(huì)救助。

統(tǒng)籌社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。圍繞充分發(fā)揮社會(huì)力量參與社會(huì)救助，草案明確建立和完善社會(huì)力量參與社會(huì)救助機(jī)制，加強(qiáng)政府救助與社會(huì)力量參與有效銜接和協(xié)同，鼓勵(lì)支持公民、法人及其他組織自愿開展救助幫扶活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)力量參與社會(huì)救助，促進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展，規(guī)定社會(huì)救助有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)可以通過政府購買服務(wù)實(shí)施。

此外，草案對(duì)社會(huì)救助工作中相關(guān)違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。