近年來，湖南省郴州市堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高政治站位，深化思想認(rèn)識，把基層綜治中心建設(shè)擺在重要位置，加快推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，自主開發(fā)“一站式”矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)，通過線上線下兩個渠道，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦、一門進(jìn)、一站解、最多跑一地”的目標(biāo)，推動矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，為群眾打造高效便捷的“一站式”矛盾化解服務(wù)平臺，為建設(shè)更高水平的平安郴州、法治郴州提供有力保障。

群眾訴求“一網(wǎng)匯集”

“我們的日子實(shí)在是過不下去了，思來想去，早離婚比晚離婚要好?！?月中旬的一天，資興市唐洞街道民生南路社區(qū)“民生老嗲”黨員義務(wù)調(diào)解室內(nèi)，“老嗲”（湘語方言中具有地域特色的親屬稱謂詞，主要指曾祖父一輩的人）謝太平剛開門坐下，社區(qū)一對鬧離婚的夫妻就推門進(jìn)來。

“你們結(jié)婚這么多年了，上有老下有小，要互相體諒互相謙讓，日子才能開心。這樣吵來吵去最后受罪的還是孩子……”謝太平先打情感牌，后算經(jīng)濟(jì)賬，再談孩子教育，苦口婆心勸了1個多小時，兩口子終于手拉著手回家了?！拔覀兌嘟鉀Q一個矛盾，社區(qū)就會更和諧一些。”謝太平對記者說。

資興市綜治中心負(fù)責(zé)人表示，民生南路社區(qū)成立之初，存在老年人和留守兒童多、矛盾糾紛和遺留問題多等問題，社區(qū)治理任務(wù)重。退休干部黨支部的資志強(qiáng)、謝太平、楊日明、袁在雄、李緒芬5名退休老黨員主動向社區(qū)提出申請，成立“民生老嗲”黨員義務(wù)調(diào)解室，幫助社區(qū)開展矛盾糾紛調(diào)解工作?！袄相恰眰冇眯挠们椋鐓^(qū)的矛盾糾紛逐年下降，“有困難，找‘老嗲’”已成為民生南路社區(qū)居民的口頭禪。

近年來，資興市依托三級綜治中心，打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，構(gòu)建起市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，行業(yè)部門協(xié)同的“大調(diào)解”格局。整合相關(guān)資源，創(chuàng)新“托管式”“心調(diào)式”“智調(diào)式”三維解紛法，推出“民生老嗲”“瑤老倌”“政法老兵”等特色調(diào)解品牌?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、矛盾不上交”的治理成效日益凸顯，連續(xù)19年榮獲“湖南省平安建設(shè)考核評估合格縣市區(qū)”榮譽(yù)。

資興市綜治中心是郴州市推行“一站式”受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決矛盾的一個縮影，反映了當(dāng)前郴州市社會治理現(xiàn)代化的重要進(jìn)展和成效。

記者在采訪中了解到，在綜治中心建設(shè)中，郴州市通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，多渠道排查收集各類矛盾糾紛信息。群眾通過縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心“一站式”受理服務(wù)窗口咨詢業(yè)務(wù)，由工作人員登記受理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期開展接訪下訪活動，群眾通過來信來訪向上級領(lǐng)導(dǎo)或部門反映訴求，得到上級批示或部門交辦的，基層綜治中心及時將上級交辦、部門轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)導(dǎo)入信息系統(tǒng)。配套開發(fā)微信小程序“百姓解憂站”，群眾通過手機(jī)客戶端，足不出戶即可在線申請調(diào)解、咨詢服務(wù)。針對各類矛盾糾紛，按照屬地和職能部門分流處理，本級不能調(diào)解或不屬于本級處理范圍的，上報至上一級聯(lián)調(diào)聯(lián)辦，調(diào)解不成功的，依據(jù)風(fēng)險評估情況轉(zhuǎn)辦至相關(guān)職能部門，通過行政、司法等法定途徑處理。

矛盾糾紛“一站調(diào)解”

在郴州市桂陽縣綜治中心，常駐部門“全天候”在線，公安局入駐非警情矛盾處置專班，法院設(shè)立訴前調(diào)解窗口，司法局派駐律師提供法律咨詢，婦聯(lián)牽頭婚戀家庭糾紛調(diào)解；按需隨駐部門“快速響應(yīng)”，衛(wèi)健局參與醫(yī)患糾紛調(diào)解，市場監(jiān)管局介入消費(fèi)糾紛處置……群眾“進(jìn)一扇門”即可享受多部門協(xié)同服務(wù)。

“我們依托郴州市開發(fā)的‘一站式’矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)，快速解決群眾急難愁盼。群眾之間如果有矛盾糾紛，只需在‘百姓解憂站’微信小程序里輸入訴求事項(xiàng)，填寫發(fā)生地和聯(lián)系方式，人民調(diào)解員就會主動上門調(diào)解?！惫痍柨h委政法委負(fù)責(zé)同志介紹。除此之外，群眾還可以隨時在“百姓解憂站”小程序查看申請事項(xiàng)處理進(jìn)度，填寫意見建議。

郴州市在綜治中心建設(shè)過程中，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作專班，做強(qiáng)扁平高效的指揮中樞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托便民服務(wù)大廳和公共法律服務(wù)工作站建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，村（社區(qū)）一級建立與社區(qū)公共法律服務(wù)工作室相融合的矛盾糾紛多元化解工作室。采取常駐、輪駐、遠(yuǎn)程入駐等方式實(shí)現(xiàn)專職調(diào)解人員進(jìn)駐中心，實(shí)行集約管理和部門聯(lián)動。建立法律、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、金融、保險等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士組成的調(diào)解專家?guī)?，為疑難糾紛的調(diào)解提供專業(yè)知識和法律支撐。吸收行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會、鑒定、評估、保險、公益服務(wù)等社會力量，集成信訪調(diào)處、調(diào)解、仲裁、訴訟、法律援助、困難幫扶、司法救助、心理安撫等功能，健全有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制，推動各類矛盾糾紛一攬子解決。

整體推進(jìn)“一體調(diào)度”

作為基層治理的重要陣地，郴州市宜章縣綜治中心成為群眾化解難題的“主心骨”。近期，曹某等50余名女工被拖欠工資的難題，在這里很快找到了“說法”。

某手袋廠2024年招聘曹某等50余名女工為縫紉工人，但因種種原因，手袋廠欠了她們17萬余元的工資，多次討要無果后，曹某和20余名女工來到宜章縣綜治中心。該中心受理后，立即調(diào)度相關(guān)職能部門推進(jìn)矛盾糾紛化解——人社部門確定勞動關(guān)系，矛調(diào)中心組織雙方調(diào)解，法院進(jìn)行還款協(xié)議的司法確認(rèn)，經(jīng)過共同努力，該糾紛短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

據(jù)宜章縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，宜章縣綜治中心推行“1+4+N”工作模式，即1個指揮部——綜治中心牽頭抓總；4大核心任務(wù)——矛盾化解、治安防控、信訪穩(wěn)控、應(yīng)急聯(lián)動；12個部門聯(lián)動——檢察院、法院、司法局、信訪和人社部門等力量集中辦公，實(shí)行“首接負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)”服務(wù)。

今年以來，該縣綜治中心接待群眾900余人次，受理群眾“線上+線下”各類民生訴求641件，調(diào)處618件，調(diào)處率達(dá)96.5%。為500余人次提供法律服務(wù)，為163名群眾提供法律援助服務(wù)。

郴州市有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，為整體推進(jìn)“一體調(diào)度”形成合力，郴州市在綜治中心建設(shè)過程中，構(gòu)建由黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨委政法委牽頭，公安、法院、司法行政、信訪主責(zé)，各部門銜接聯(lián)動，社會力量廣泛參與的機(jī)制，形成“上下聯(lián)動、條塊協(xié)同、齊抓共管”的工作格局。遇有重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，由綜治中心統(tǒng)籌調(diào)度各有關(guān)部門和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織集體會商、聯(lián)合調(diào)處。此外，綜治中心每月根據(jù)矛盾糾紛情況，組織相關(guān)部門參加矛盾糾紛分析研判會議，并形成分析研判報告。建立事項(xiàng)辦理回訪核實(shí)機(jī)制，將辦理事項(xiàng)納入回訪核實(shí)庫。

在郴州市永興縣，綜治中心以規(guī)范化建設(shè)為根基，以智能化應(yīng)用為引擎，以多元化協(xié)同為支撐，打造矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”，構(gòu)建起“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的基層治理格局；郴州市蘇仙區(qū)依托區(qū)綜治中心，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)置模式，統(tǒng)一標(biāo)識名稱，統(tǒng)一規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)有組織、有人員、有場所、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有制度“六有”。

為讓群眾遇到問題有地方“找個說法”，實(shí)現(xiàn)人民群眾矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”，郴州市各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)正在進(jìn)入提質(zhì)增效階段，新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在這里綻放出基層社會治安綜合治理的創(chuàng)新光芒。