黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。綜治中心是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體，是立足政法職能，著眼“安全”問題，推動各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預(yù)防化解的重要工作平臺。通過綜治中心，可以有效地把糾紛解決的資源整合起來，實現(xiàn)一站式化解的最大效能，讓群眾不用多頭跑、上下跑。

最高人民法院高度重視參與、助力綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作，張軍院長多次組織召開專題黨組會，研究部署貫徹落實工作。制定出臺人民法院參與社會治安綜合治理中心運(yùn)行工作的指導(dǎo)意見，要求地方法院整合訴訟服務(wù)中心有關(guān)功能，聚焦“群眾‘安全’的問題跑一地”履職盡責(zé)，切實扛起維護(hù)社會公平正義“最后一道防線”，依法化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的政治責(zé)任、法治責(zé)任。我們要準(zhǔn)確把握“最后一道防線”定位，堅持以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院指導(dǎo)、社會疏導(dǎo)”為原則，以“系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、法治化、智能化”為支撐，積極參與綜治中心建設(shè)，助推社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

整合資源優(yōu)勢，打造多元共治“中樞站”。綜治中心建設(shè)旨在為基層治理賦能，其核心在于解決“規(guī)范不規(guī)范”的問題。要注重將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為預(yù)防化解社會矛盾糾紛的強(qiáng)大效能，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，全力做好綜治中心的入駐工作，推動綜治中心成為“黨委抓總、法院嵌入、多元共治”的治理核心樞紐，實現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。綜治中心實體化運(yùn)行重點在“聯(lián)”，關(guān)鍵在“動”。要在綜治中心內(nèi)設(shè)立訴訟服務(wù)功能區(qū)域或“一窗通辦”窗口，選派優(yōu)秀干警、退休法官等專業(yè)人員入駐，推動完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解與司法調(diào)解的協(xié)同銜接機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)動工作格局。要推動訴訟服務(wù)中心與綜治中心深度融合，在線對接人民法院調(diào)解平臺、人民法院在線服務(wù)等數(shù)字法院業(yè)務(wù)應(yīng)用，助力跨部門大數(shù)據(jù)解紛平臺建設(shè)，推動綜治中心更好統(tǒng)籌、融合多平臺功能，打破部門間解紛數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)矛盾糾紛“一屏統(tǒng)攬、一鍵指揮、閉環(huán)跟進(jìn)”，進(jìn)而做實矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。

精準(zhǔn)分流解紛，織密風(fēng)險防控“過濾網(wǎng)”。推動更多矛盾糾紛在源頭化解、在基層解決，筑牢平安穩(wěn)定的堅固防線，是綜治中心的重要職能，也是人民法院的使命所在。要依托綜治中心精心搭建調(diào)裁審銜接的“分診臺”，探索糾紛“雙向”分流模式，構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底的多元化解體系，一體落實嚴(yán)格依法立案與深化多元解紛。接到群眾“訴求清單”后，根據(jù)訴求性質(zhì)精準(zhǔn)推送最優(yōu)調(diào)解組織；調(diào)解未成，及時依法轉(zhuǎn)入訴訟程序辦理。要深化“總對總”多元解紛機(jī)制建設(shè)，針對不同領(lǐng)域糾紛，借助“內(nèi)行人”解決“行內(nèi)事”，推動醫(yī)療、交通、勞動、物業(yè)、旅游、金融等更多行業(yè)糾紛實現(xiàn)“行業(yè)專診專解”，切實為解紛“加速”、為訴訟“減負(fù)”。對轉(zhuǎn)入訴訟程序的糾紛，實行繁簡分流、簡案快審、當(dāng)判則判，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)作用，針對辦案發(fā)現(xiàn)的社會治理問題，深入研判成因，通過司法建議、調(diào)研報告等形式，向相關(guān)行業(yè)部門提出規(guī)避風(fēng)險、預(yù)防矛盾、規(guī)范治理等意見建議，以精準(zhǔn)的“靶向建議”推動治理模式從“事后滅火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變，為社會治理深度賦能。

強(qiáng)化法治保障，校準(zhǔn)定分止?fàn)帯安门谐摺薄Ｒ跃C治中心為平臺，在黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，開展多部門聯(lián)合協(xié)商研判，組織具有針對性和實效性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過旁聽庭審、案例研討等方式，提升各類調(diào)解組織和調(diào)解人員的專業(yè)能力和技巧，促進(jìn)調(diào)解力量穩(wěn)步發(fā)展，推動更多法治資源向引導(dǎo)和疏導(dǎo)方向聚力發(fā)力。發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，用好人民法院案例庫、多元解紛案例庫、法答網(wǎng)等庫網(wǎng)資源，調(diào)判結(jié)合、以判促調(diào)。針對物業(yè)合同、金融借款等類型糾紛，加強(qiáng)矛盾化解經(jīng)驗的總結(jié)、梳理，定期發(fā)布典型案例，打造示范性解紛的“類案標(biāo)尺”，為解決系列糾紛明確法律規(guī)則和底線，推動類似糾紛盡早、盡小、實質(zhì)性化解。在接待群眾、化解糾紛、案件辦理等各個環(huán)節(jié)，既要關(guān)注事實和法律關(guān)系的認(rèn)定，還要注重社會關(guān)系的調(diào)節(jié)和修復(fù)、社會行為的規(guī)范和矯正以及社會秩序的維護(hù)和保障，在講清法理、講明事理、講透情理的過程中，推動案結(jié)事了，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，實現(xiàn)政通人和。

推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，是習(xí)近平法治思想以人民為中心的具體實踐、是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民本思想的具體體現(xiàn)、是堅持走中國特色社會主義法治道路的必然選擇、是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求、是新時代統(tǒng)籌發(fā)展和安全的客觀需要。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，有利于充分彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，有利于極大鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，有利于極大提升法治自信、法治能力。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解的法治化水平。

作者單位：湖南省衡陽市中級人民法院