在湖南韶山市湘韶村的村民議事廳里，市人大代表鄒文杰正耐心傾聽(tīng)村民對(duì)水費(fèi)調(diào)整的疑慮。經(jīng)過(guò)連續(xù)三天的走訪調(diào)解，他不僅促成了村務(wù)公開(kāi)，更讓村民們心服口服地接受了合理調(diào)價(jià)方案——這是韶山市人大代表下沉網(wǎng)格履職的一個(gè)生動(dòng)縮影。

今年以來(lái)，韶山市創(chuàng)新推行人大代表融入基層網(wǎng)格工作機(jī)制，414名市、鄉(xiāng)兩級(jí)代表化身“五大員”（監(jiān)督員、宣傳員、信息員、調(diào)解員、服務(wù)員），活躍在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格、38個(gè)村社網(wǎng)格和218個(gè)村組網(wǎng)格中。通過(guò)構(gòu)建“1234”工作機(jī)制和“1+4+N”站點(diǎn)矩陣，代表們累計(jì)推動(dòng)解決民生問(wèn)題60余件，調(diào)處矛盾糾紛87起，用“腳底板工作法”打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

創(chuàng)新人大代表融入基層網(wǎng)格“1234”工作機(jī)制

韶山市人大常委會(huì)把代表融入基層網(wǎng)格工作納入全市人大總體工作布局來(lái)重抓重推，由常委會(huì)黨組牽頭抓總，系統(tǒng)謀劃、緊密部署，出臺(tái)了《韶山市人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表融入基層網(wǎng)格聯(lián)系人民群眾工作方案》，建立起“1234”工作機(jī)制，即聚焦“一融入”主題，以?xún)杉?jí)代表為主體，構(gòu)建三級(jí)履職網(wǎng)格，強(qiáng)化四方聯(lián)動(dòng)。

具體的安排是這樣的，將414名市、鄉(xiāng)代表按照原選區(qū)和就近便利原則有序嵌入到4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格、38個(gè)村社網(wǎng)格及218個(gè)村小組（小區(qū)）網(wǎng)格，由主任會(huì)議組成人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格長(zhǎng)，形成每名代表定格定責(zé)的全覆蓋化履職網(wǎng)絡(luò)。

通過(guò)推行“人大代表+”履職模式，引導(dǎo)代表在反映社情民意、解決群眾急難愁盼問(wèn)題、調(diào)處化解矛盾糾紛等基層治理工作上聚智獻(xiàn)力。

另一邊，韶山市人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)還聯(lián)合市委社會(huì)工作部、市委政法委開(kāi)展工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)政府、法檢相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)回應(yīng)、有效解決代表提出的意見(jiàn)建議和群眾反映的問(wèn)題，構(gòu)建起黨委、人大、政府、法檢四方協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式，廣泛凝聚工作合力，確保代表融入基層網(wǎng)格工作能科學(xué)有序開(kāi)展。

建強(qiáng)人大代表融入基層網(wǎng)格“1+4+N”站點(diǎn)矩陣

代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表參與基層治理的重要載體。

韶山市人大常委會(huì)持續(xù)深化人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，推動(dòng)代表履職陣地向村組、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基層一線(xiàn)延伸，在實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站點(diǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，建立起一批片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建了以韶山人大代表聯(lián)絡(luò)站（省級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)示范站）為總站，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)輻射全域，N個(gè)片區(qū)站點(diǎn)向基層網(wǎng)格延伸的“1+4+N”代表履職陣地矩陣。

過(guò)去，韶山鄉(xiāng)韶陽(yáng)村、黃田村、湘韶村地理位置偏遠(yuǎn)，該區(qū)域的代表和群眾只能進(jìn)駐相距較遠(yuǎn)的韶山鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站，這樣操作很不方便。

為方便代表、群眾雙向聯(lián)系，韶山市人大常委會(huì)指導(dǎo)韶山鄉(xiāng)人大建立韶陽(yáng)片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，由聯(lián)系該片區(qū)網(wǎng)格的人大代表駐站，直接聯(lián)系服務(wù)該片區(qū)的1.3萬(wàn)名選民，并且由韶山鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站在開(kāi)展日常接待和代表履職活動(dòng)中提供具體工作指導(dǎo)，打通了代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。

為了提升站點(diǎn)“建管用”質(zhì)效，韶山市人大常委會(huì)創(chuàng)新“站內(nèi)+站外”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”代表履職形式，常態(tài)化開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員聯(lián)動(dòng)人大代表進(jìn)站接待群眾活動(dòng)，讓群眾反映問(wèn)題實(shí)現(xiàn)“當(dāng)面提、當(dāng)面議、當(dāng)面答”。

今年以來(lái)，韶山市各站點(diǎn)累計(jì)接待群眾140余人次，推動(dòng)解決河道淤堵、停車(chē)不便等群眾反映問(wèn)題60余個(gè)。

推行人大代表融入基層網(wǎng)格“五+”履職模式

代表融入基層網(wǎng)格后，應(yīng)該做什么、怎么做？

韶山市人大常委會(huì)是這樣引導(dǎo)代表明晰履職方向和目標(biāo)的：首先，推進(jìn)“五+”履職模式，引導(dǎo)代表當(dāng)好網(wǎng)格“工作監(jiān)督員”“法治宣傳員”“民情信息員”“糾紛調(diào)解員”“群眾服務(wù)員”；再次，開(kāi)展“五個(gè)一”行動(dòng)，就是提出一條好建議、參加一次調(diào)研視察、參與化解一件矛盾糾紛、幫扶一戶(hù)困難家庭、推動(dòng)辦理一件民生實(shí)事。

制度是行動(dòng)的指南針。為保障代表“能干事、干成事”，韶山市人大常委會(huì)出臺(tái)開(kāi)展“民生微實(shí)事”工作（試行）辦法，規(guī)定代表可在廣泛收集社情民意的基礎(chǔ)上，提出和申報(bào)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，實(shí)施的項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

韶山市人大代表周曉園，是清溪鎮(zhèn)火車(chē)站社區(qū)的一名網(wǎng)格員。在前期走訪接待群眾期間，他了解到大家對(duì)老舊小區(qū)提質(zhì)改造的需求十分強(qiáng)烈，于是提出持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)提質(zhì)改造的建議，最終推動(dòng)10余個(gè)小區(qū)完成充電樁、健身器材等硬件設(shè)施安裝，受到居民們的好評(píng)。

好的機(jī)制和務(wù)實(shí)的舉措帶來(lái)了明顯的成效。自代表融入基層網(wǎng)格工作開(kāi)展以來(lái)，韶山市、鄉(xiāng)兩級(jí)代表提出建議52余條、參與調(diào)處化解矛盾糾紛87起、結(jié)對(duì)幫扶困難家庭236戶(hù)、推動(dòng)為群眾辦實(shí)事70余件。人大代表們以實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)為民答卷，為基層治理不斷注入新活力。