從珠江流域的“河湖清四亂”到東江湖畔的“護(hù)漁雷霆行動(dòng)”，從尾礦庫(kù)綜合治理到農(nóng)藥廢棄物回收體系建設(shè)，一組組數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)案例，見證著檢察監(jiān)督與生態(tài)治理的同頻共振。近年來，湖南郴州檢察機(jī)關(guān)聚焦非法采砂、尾礦污染、農(nóng)業(yè)面源污染、非法捕撈等突出問題，通過公益訴訟、檢察建議、跨部門協(xié)作等創(chuàng)新舉措，打出生態(tài)環(huán)境保護(hù)“組合拳”，推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，為守護(hù)湘南生態(tài)屏障提供了有力的司法保障。

落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制 打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

郴州市北湖區(qū)珠江流域泗溪河存在非法采砂、非法占用河道的違法行為，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。據(jù)北湖區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)李岳春介紹，2024年初，該院在公益訴訟監(jiān)督履職中發(fā)現(xiàn)了相關(guān)違法線索。

經(jīng)查，北湖區(qū)仰天湖瑤族鄉(xiāng)安源村村委會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在泗溪河河道非法采砂用于村集體修路。此外，2家企業(yè)也未經(jīng)批準(zhǔn)，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)廠棚、橋梁，侵占河道水域岸線，破壞河道生態(tài)，影響行洪安全。

因行政主管部門及屬地鄉(xiāng)政府未依法及時(shí)履職，北湖區(qū)檢察院對(duì)兩部門立案調(diào)查，并組織磋商會(huì)，明確職責(zé)，共同制定整改方案。2024年6月13日，檢察院向行政主管部門和鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議，督促其對(duì)非法采砂行為依法查處。

收到建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)在仰天湖瑤族鄉(xiāng)開展專項(xiàng)整治：責(zé)令違法主體停止采砂，拆除非法采砂設(shè)備及攔砂壩，清理疏浚河道砂石。針對(duì)占用河道問題，行政主管部門對(duì)2家企業(yè)非法占用河道行為分別處以10萬(wàn)元罰款，并強(qiáng)制拆除違建設(shè)施，恢復(fù)河道原貌。目前，包括泗溪河在內(nèi)的珠江流域北湖段相關(guān)問題已整改到位。

“針對(duì)珠江流域存在的非法采砂、侵占河道等破壞水資源環(huán)境等問題，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟職能，通過磋商、檢察建議、提起公益訴訟等多種形式促成行政機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)履職，形成水環(huán)境保護(hù)合力，確保檢察建議落實(shí)落地，推動(dòng)區(qū)域珠江流域水環(huán)境治理，維護(hù)社會(huì)公共利益?！背恢菔袡z察院公益訴訟檢察部主任謝莉表示。

保護(hù)綠水青山 整治尾礦庫(kù)環(huán)境污染

2024年，最高檢對(duì)郴州市臨武縣原供銷公司選廠尾礦庫(kù)污水滲漏污染問題掛牌督辦，湖南省、郴州市、臨武縣三級(jí)檢察院成立專案組辦理。

“經(jīng)初步調(diào)查，該選廠及尾礦庫(kù)停產(chǎn)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)達(dá)三十年，企業(yè)未對(duì)廢渣采取有效污染防治措施，造成地下水、地表水、土壤及周邊環(huán)境嚴(yán)重污染。”臨武縣檢察院廖小青介紹。

環(huán)保部門雖曾采取應(yīng)急措施并指導(dǎo)啟動(dòng)治理項(xiàng)目，但未能全面履職，污染未根除，公益持續(xù)受損。

“對(duì)阻力小、易整改案，交縣院辦理；阻力大、整改難案，由市院辦理?！背恢菔袡z察院李林波說明分級(jí)策略。

郴州市檢察院于2024年6月25日對(duì)市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門立案，9月5日送達(dá)檢察建議，督促其全面履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職責(zé)，加快推動(dòng)歷史遺留廢渣綜合治理項(xiàng)目。

“發(fā)出建議后，行政主管部門積極整改，”李林波說，“建成23萬(wàn)m3的Ⅱ類固廢填埋場(chǎng)及滲濾液收集系統(tǒng)，覆土復(fù)綠……其他部門也行動(dòng)?！?/p>

郴州市檢察院指導(dǎo)臨武縣檢察院總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合多部門出臺(tái)《加強(qiáng)公益訴訟檢察監(jiān)督推動(dòng)尾礦庫(kù)綜合治理的協(xié)作機(jī)制》，旨在凝聚共識(shí)，解決礦山及水環(huán)境治理難題，鞏固成果并推動(dòng)整體提升。

郴州市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)鄒軍華表示，本案四級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，促多行政機(jī)關(guān)協(xié)同治理，并通過建章立制提升協(xié)同效能，有效防范了尾礦庫(kù)環(huán)境污染及安全問題，保護(hù)了社會(huì)公共利益。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理 用法律手段維護(hù)公共利益

2024年4月，桂陽(yáng)縣檢察院公益訴訟檢察部主任李佩霖在下鄉(xiāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)：“綠油油的農(nóng)田邊農(nóng)藥包裝遍地，嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境，我們檢察機(jī)關(guān)要依法履職，保護(hù)綠水青山?！边@一現(xiàn)象揭示了當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥包裝廢棄物處理的嚴(yán)重問題。

桂陽(yáng)縣作為全國(guó)著名“煙倉(cāng)”，2024年烤煙種植面積達(dá)25.01萬(wàn)畝。大量煙葉種植伴生的農(nóng)藥使用，暴露了農(nóng)藥廢棄物回收制度缺失?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)桂陽(yáng)縣未能建立回收體系，大量包裝垃圾被隨意燃燒、丟棄、填埋，”李佩霖指出，其中的有毒有害成分極可能污染環(huán)境、危害健康。

針對(duì)此，桂陽(yáng)縣檢察院于2024年5月21日對(duì)縣農(nóng)業(yè)主管部門立案，并發(fā)出檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全回收處理體系和責(zé)任機(jī)制，并開展宣傳教育工作。

同年8月30日，該局回復(fù)稱已履職并建立體系。然而，跟進(jìn)調(diào)查顯示，該局僅開展了宣傳培訓(xùn)，并未采取有效措施解決回收問題。因此，桂陽(yáng)縣檢察院向集中管轄法院資興市法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令該行政機(jī)關(guān)全面依法履職。

2025年3月12日，資興市法院判決該行政機(jī)關(guān)敗訴，責(zé)令其對(duì)轄區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理全面履行監(jiān)管職責(zé)。為推動(dòng)整改落實(shí)，桂陽(yáng)縣檢察院提出在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行建立回收試點(diǎn)的設(shè)想，形成報(bào)告提交縣人大，得到認(rèn)同推動(dòng)。

“農(nóng)藥包裝廢棄物回收、監(jiān)管，直接影響到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，美麗鄉(xiāng)村樣板打造，以及人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”郴州市檢察院公益訴訟檢察部謝莉強(qiáng)調(diào)，依法提起行政公益訴訟，不僅體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能的決心，更體現(xiàn)了利用法律手段維護(hù)公共利益的決心。

嚴(yán)懲非法捕撈鏈條 守護(hù)東江湖生態(tài)屏障

東江湖是湖南重要水源地，資興市政府自2020年1月1日起對(duì)該區(qū)永久禁捕。然而，非法捕撈仍禁而不止。

“東江湖水下非法漁網(wǎng)影響國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)繁衍，檢察機(jī)關(guān)有責(zé)任守護(hù)東江湖生態(tài)。”2025年初，資興市檢察院檢察官在梳理線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)袁某龍等人長(zhǎng)期在東江湖水域資興段大刺鰍、條紋二須鲃國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)——這片永久禁捕區(qū)內(nèi)，非法捕撈的嚴(yán)重問題。

經(jīng)查，袁某龍自2021年下半年起，明知禁捕仍屢次使用禁用“三層刺網(wǎng)”（網(wǎng)目?jī)H60毫米），大肆捕撈多種野生魚類。據(jù)承辦檢察官介紹，其背后更形成與胡某煌、鄧某鳳等人的固定供銷鏈，并勾結(jié)袁某興等代收贓款。袁某龍非法獲利超10萬(wàn)元。該刺網(wǎng)對(duì)水生生物造成毀滅性打擊，嚴(yán)重破壞東江湖生態(tài)。

資興市檢察院雙線出擊：刑事檢察層面，2025年4月1日袁某龍因非法捕撈水產(chǎn)品罪被判有期徒刑一年，緩刑二年，追繳違法所得，沒收作案工具。公益訴訟檢察層面，檢察院于2024年9月立案提起民事公益訴訟。

“國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)是生態(tài)‘基因?qū)殠?kù)’，非法捕撈如同‘竭澤而漁’?！辟Y興市檢察院公益訴訟檢察部主任胡柏安強(qiáng)調(diào)，刑事檢察與公益訴訟檢察“雙管齊下”，正是要用法治利劍斬?cái)嗌鷳B(tài)破壞鏈，筑牢生態(tài)屏障，守護(hù)人民生態(tài)福祉。