近年來(lái)，南縣立足縣域治理實(shí)際，以破解法治建設(shè)痛點(diǎn)難點(diǎn)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新推出四項(xiàng)硬核舉措，構(gòu)建起覆蓋法治教育、社會(huì)治理、基層決策、校園防護(hù)的法治生態(tài)圈。這套“南縣方案”推動(dòng)公職人員法治水平大幅躍升，群眾對(duì)法治工作的滿意度顯著提高，執(zhí)法領(lǐng)域的投訴量和基層信訪量明顯下降，為基層法治建設(shè)提供了實(shí)踐樣本。

沉浸式庭審常態(tài)化推進(jìn) 夯實(shí)公職人員法治根基

制度化聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全覆蓋教育網(wǎng)絡(luò)。將旁聽庭審列為干部教育培訓(xùn)核心課程，由縣委依法治縣辦牽頭，聯(lián)合縣委組織部、縣人民法院建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)制定全年庭審計(jì)劃，實(shí)行每半月定期舉辦制度。截至目前，已組織2000余名公職人員參與學(xué)習(xí)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全縣國(guó)家工作人員100%覆蓋，形成“全員受教、常態(tài)學(xué)法”的法治教育格局。

閉環(huán)式賦能，深化全流程學(xué)法轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新構(gòu)建“預(yù)習(xí)-觀摩-轉(zhuǎn)化”三階閉環(huán)賦能機(jī)制。庭審前發(fā)放案情手冊(cè)及法律要點(diǎn)，幫助預(yù)判爭(zhēng)議焦點(diǎn)；庭審中通過(guò)舉證質(zhì)證與法庭辯論，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)法治沖擊；庭審后以心得體會(huì)為載體，推動(dòng)“權(quán)力邊界”認(rèn)知轉(zhuǎn)化為依法行政實(shí)踐。該閉環(huán)賦能機(jī)制推動(dòng)公職人員全流程深化法律理解與實(shí)踐認(rèn)知。

實(shí)效化考評(píng)，強(qiáng)化全維度實(shí)踐導(dǎo)向。通過(guò)“庭審+考核”模式，將南縣國(guó)家公職人員旁聽庭審情況納入公職人員年度法治考核指標(biāo)，從多方面提升法律意識(shí)，通過(guò)“以案示警”鞏固法治思維和能力。庭審教育開展以來(lái)，行政行為規(guī)范率顯著提升，形成“決策先問(wèn)法、辦事必依法”的工作常態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)組團(tuán)化聚力 破解基層治理法治難題

組團(tuán)強(qiáng)基，凝聚法治審查硬核力量。整合法律明白人、執(zhí)業(yè)律師、司法工作者組建專業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)，深度參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策審查、糾紛調(diào)解、普法宣傳等實(shí)務(wù)。華閣鎮(zhèn)創(chuàng)新出臺(tái)《兩級(jí)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制》，明確法律顧問(wèn)團(tuán)對(duì)行政決策等涉法事務(wù)實(shí)行“一票否決”。中魚口鎮(zhèn)通過(guò)法律顧問(wèn)團(tuán)收回集體資金235萬(wàn)元，112條法律建議轉(zhuǎn)化為治理方案。

機(jī)制提效，激活法治把關(guān)運(yùn)行效能。創(chuàng)新“雙審查+優(yōu)差案評(píng)查”模式。事前對(duì)土地征收、項(xiàng)目合同等行政行為開展合法性審查，源頭防控風(fēng)險(xiǎn)；事后通過(guò)“優(yōu)差案”評(píng)查行政執(zhí)法案卷，倒逼執(zhí)法規(guī)范。建立“法治體檢”制度，律師團(tuán)隊(duì)聚焦勞務(wù)糾紛、土地矛盾等高頻問(wèn)題專項(xiàng)排查，出具定制化《風(fēng)險(xiǎn)診斷報(bào)告》，精準(zhǔn)破解治理堵點(diǎn)，有效提升法治服務(wù)質(zhì)效。

惠民直達(dá)，織密法治服務(wù)末梢網(wǎng)絡(luò)。打造“線上+線下”立體服務(wù)矩陣，200余名法律顧問(wèn)進(jìn)駐微信網(wǎng)格群，開設(shè)“法律急診室”提供“訂單式”咨詢，累計(jì)辦結(jié)群眾訴求200余件；創(chuàng)新“田間普法”場(chǎng)景化模式，在春耕秋收現(xiàn)場(chǎng)開展案例教學(xué)，同步推送合同模板、法律風(fēng)險(xiǎn)清單等實(shí)用工具，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交”，讓法治惠民實(shí)效直抵基層。

行政決策審查規(guī)范化把控 筑牢權(quán)力運(yùn)行法治防線

以制度化決策機(jī)制規(guī)范流程環(huán)節(jié)。推行司法所長(zhǎng)列席黨政會(huì)議制度，武圣宮鎮(zhèn)率先出臺(tái)《重大決策合法性審查指引》，將28類重點(diǎn)事項(xiàng)納入必審清單。實(shí)行“會(huì)前3日送審”機(jī)制，司法所以“法律顧問(wèn)+審查專員”雙重身份參與論證，構(gòu)建“材料預(yù)審-會(huì)上質(zhì)詢-會(huì)后跟蹤”全流程監(jiān)督閉環(huán)，通過(guò)制度剛性約束，推動(dòng)決策程序更規(guī)范、內(nèi)容更合法。

以標(biāo)準(zhǔn)化合規(guī)指引筑牢合法根基。圍繞“主體合法性、內(nèi)容合規(guī)性、程序法定性”三大維度出具專業(yè)《法律意見(jiàn)書》，重點(diǎn)審查決策主體職權(quán)資格、內(nèi)容合規(guī)性及公示聽證等法定程序履行情況。自機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，已完成17件次決策審查，提出35條精準(zhǔn)建議，成功挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬(wàn)元，以標(biāo)準(zhǔn)化審查為依法決策提供堅(jiān)實(shí)保障。

以實(shí)效化轉(zhuǎn)化落地提質(zhì)決策效能。創(chuàng)新構(gòu)建“建議采納-執(zhí)行反饋”審查成果轉(zhuǎn)化閉環(huán)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會(huì)議對(duì)法律意見(jiàn)逐項(xiàng)建檔，明確整改責(zé)任人和時(shí)限，確保審查建議落地見(jiàn)效。明山頭鎮(zhèn)通過(guò)精準(zhǔn)運(yùn)用審查權(quán)，對(duì)27份集體經(jīng)濟(jì)合同開展法律篩查，發(fā)現(xiàn)并整改“主體不對(duì)應(yīng)”等問(wèn)題合同26份，直接增加農(nóng)村集體收入30萬(wàn)元，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)已在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用。

法治副校長(zhǎng)護(hù)校實(shí)效化開展 構(gòu)建校園安全法治屏障

專業(yè)護(hù)校隊(duì)伍筑牢法治根基。從公檢法司系統(tǒng)選拔95名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任85所中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，出臺(tái)《聘用與管理辦法》，明確“法治授課+安全防護(hù)+風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”核心職責(zé)。團(tuán)隊(duì)涵蓋刑偵、未檢等專業(yè)崗位，構(gòu)建“一校一專班”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)校園法治力量全覆蓋，為校園法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

情景教育模式激活普法效能。打造“案例+體驗(yàn)”特色教學(xué)法，精選校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)詐騙等真實(shí)案例開發(fā)380堂互動(dòng)課程，將《未成年人保護(hù)法》轉(zhuǎn)化為情景劇、模擬法庭等鮮活形式。南縣第六完全小學(xué)以“校園欺凌”為切入點(diǎn)，通過(guò)角色扮演教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用《民法典》維權(quán)，讓法治教育入腦入心。

系統(tǒng)安全防線守護(hù)成長(zhǎng)環(huán)境。創(chuàng)新構(gòu)建“體檢-整改-驗(yàn)收”校園安全閉環(huán)防線，開展180次校園法治體檢，覆蓋管理制度、安全設(shè)施等6大領(lǐng)域，出具30余份《風(fēng)險(xiǎn)提示書》，推動(dòng)完善防性侵、防踩踏等應(yīng)急預(yù)案，建立欺凌“零報(bào)告”制度，聯(lián)合公安整治周邊環(huán)境。實(shí)施后校園欺凌事件同比下降67%，家長(zhǎng)滿意度達(dá)92%，為青少年筑牢安全成長(zhǎng)屏障。