衡陽市衡南縣古稱“清泉縣”，“清”為其簡稱。這片浸潤著“清泉”靈氣的土地，如今正以基層治理的創(chuàng)新實踐，讓“和諧之泉”滋養(yǎng)千家萬戶。近年來，衡南縣緊貼基層治理現(xiàn)代化需求，以綜治中心實體化運行為依托，創(chuàng)新打造“清易解”矛盾糾紛多元化解品牌。通過構(gòu)建“專業(yè)+行業(yè)+心理”三維解紛體系，推動矛盾化解從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”、從“單一處理”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，為基層社會治理注入新活力。綜治中心運行2個月以來，共計受理矛盾糾紛124件，調(diào)處成功120件，成功率96.7%。

專業(yè)調(diào)解“精準滴灌”，打造“永不打烊”的解紛堡壘

聚焦矛盾糾紛化解的專業(yè)性與權(quán)威性，衡南縣創(chuàng)新“常駐+輪駐”雙軌模式，組建“專家型”調(diào)解矩陣。在這里，每一起糾紛都能找到對應(yīng)的專業(yè)力量，每一次調(diào)解都像“精準滴灌”般直擊問題核心。

常駐工作室筑牢根基。設(shè)立三大常駐調(diào)解工作室——“曉彬說理”工作室（以公職律師劉曉彬命名，發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢）、“先行調(diào)解”工作室（由縣法院選派退休法官、法律工作者駐點，強化司法銜接）、金牌調(diào)解員團隊及“兩代表一委員調(diào)解工作室”（邀請經(jīng)驗豐富的調(diào)解能手與代表委員輪值），形成“法律釋疑+經(jīng)驗調(diào)解+民意匯聚”的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

輪駐機制拓展維度。根據(jù)矛盾糾紛類型動態(tài)調(diào)整，確保專業(yè)力量“隨需而動”，真正實現(xiàn)“小事當場調(diào)、難事專家調(diào)、大事合力調(diào)”。比如農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的農(nóng)技專家會輪駐綜治中心，專門調(diào)解農(nóng)資質(zhì)量、土地流轉(zhuǎn)等糾紛；開學季則有教育局干部駐點，快速處理家校矛盾。

創(chuàng)新工作法提升效能。創(chuàng)新推出“律師說法+代表說理”矛盾糾紛化解工作法。律師從法律角度剖析問題，明確權(quán)利義務(wù)，為當事人提供法律建議；人大代表則運用其廣泛的群眾基礎(chǔ)和豐富的社會經(jīng)驗，以情理法相結(jié)合的方式，促進雙方的理解和溝通。這種工作法不僅增強了調(diào)解的專業(yè)性和權(quán)威性，也提高了調(diào)解的效率和成功率，讓矛盾糾紛在和諧氛圍中得到有效解決。云集街道山河國際小區(qū)羅女士與樓上住戶王先生因管道滲漏引發(fā)矛盾糾紛，開發(fā)商、物業(yè)多次調(diào)解未果，羅女士無奈找到縣綜治中心，中心受理后指派公職律師劉曉彬和市人大代表李小春介入調(diào)解，僅用半天時間就成功化解這起久懸未決的鄰里糾紛。

行業(yè)調(diào)解“靶向攻堅”，構(gòu)建“覆蓋全域”的專業(yè)方陣

針對矛盾糾紛行業(yè)化、專業(yè)化特征，衡南縣整合資源打造“9+15”行業(yè)調(diào)解共同體。就像給不同“病癥”配備“?？漆t(yī)生”，讓每類糾紛都能找到最懂行的調(diào)解力量。

9大專業(yè)調(diào)委會全覆蓋。聚焦勞動爭議、道路交通、醫(yī)療糾紛、婚姻家庭等9大高頻領(lǐng)域，組建行業(yè)性專業(yè)調(diào)解委員會，由行業(yè)主管部門牽頭、業(yè)務(wù)骨干參與，實現(xiàn)“行內(nèi)人解行內(nèi)事”，提升調(diào)解精準度。鐵絲塘鎮(zhèn)村民胡先生駕駛機動車被掉落的通訊線纜絆倒造成人身傷害，縣綜治中心受理后，迅速將案件交辦至道路交通事故人民調(diào)解委員會開展調(diào)解工作，僅用兩天時間就完成從受理到履行全過程，為當事人節(jié)約大量成本。

15個專班動態(tài)響應(yīng)。聯(lián)動15個矛盾糾紛調(diào)解工作專班，建立“日常駐點+應(yīng)急召喚”機制，針對突發(fā)性、群體性糾紛快速集結(jié)，形成“行業(yè)+專班”雙輪驅(qū)動，切實將矛盾化解在“行業(yè)鏈”前端。云集街道和向陽橋街道某連鎖百貨超市非正常閉店、老板失聯(lián)，數(shù)十名供貨商因大量貨款被拖欠情緒異常激動，綜治中心迅速啟動“應(yīng)急召喚”機制，召集商務(wù)局、市場監(jiān)管局、屬地街道辦等單位聯(lián)合組成專班，展開相關(guān)工作。一方面，專班積極安撫供貨商情緒，并封存該店的存貨倉庫，盡可能減少損失；另一方面，根據(jù)反映的情況，聯(lián)系老板并深入調(diào)查閉店的具體原因，協(xié)助老板與供貨商完成貨款清算和兌付。最終，這一突發(fā)性、群體性糾紛得以成功化解。

心理疏導“溫情賦能”，探索“心治融合”的解紛新徑

堅持“調(diào)解+心治”理念，衡南縣構(gòu)建“多元主體+預(yù)約服務(wù)”心理疏導模式。許多矛盾的根源是“心氣不順”，而心理疏導就像“潤滑劑”，讓解紛過程多了份溫度。

主體多元強支撐。整合總工會、團縣委、婦聯(lián)、法學會等群團組織力量，邀請行業(yè)從業(yè)者和專職心理疏導師組成“心治聯(lián)盟”，兼顧專業(yè)性與親和力。

預(yù)約服務(wù)暖人心。通過“線上預(yù)約+線下服務(wù)”方式，為矛盾當事人提供情緒疏導、心理干預(yù)等服務(wù)，推動矛盾化解從“事理”向“情理”延伸，助力“案結(jié)事了人和”。

綜治中心的心理疏導室針對特殊信訪群體，如李某鳳、李某云、賀某香等開展心理疏導。這類群體的本質(zhì)問題是缺乏社會關(guān)心與傾聽，心理疏導室制定方案，邀請“心治聯(lián)盟”專家進行疏導，目前該群體情緒平穩(wěn)，無異常行為。在某超市群體性欠薪糾紛中，心理專班先通過團體疏導緩解員工焦慮，再協(xié)同勞動部門講解權(quán)益保障，最終穩(wěn)定了員工情緒。

從“專業(yè)調(diào)解”的精準高效，到“行業(yè)攻堅”的靶向發(fā)力，再到“心理賦能”的溫情化解，衡南縣“清易解”品牌以機制創(chuàng)新破題、以多元協(xié)同聚力，推動矛盾糾紛化解跑出“加速度”、提升“滿意度”。下一步，衡南縣將持續(xù)深化“清易解”品牌建設(shè)，讓矛盾化解更有速度、治理服務(wù)更有溫度，為基層社會治理現(xiàn)代化寫下生動注腳！