近年來，湖南省衡陽市衡南縣緊貼基層治理現(xiàn)代化需求，以綜治中心實(shí)體化運(yùn)行為依托，創(chuàng)新打造“清易解”矛盾糾紛多元化解品牌。通過構(gòu)建“專業(yè)+行業(yè)+心理”三維解紛體系，推動(dòng)矛盾化解從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”、從“單一處理”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，為基層社會(huì)治理注入新活力。綜治中心運(yùn)行2個(gè)月以來，共計(jì)受理矛盾糾紛124件，調(diào)處成功120件，成功率96.7%。

專業(yè)調(diào)解“精準(zhǔn)滴灌”，打造“永不打烊”的解紛堡壘

聚焦矛盾糾紛化解的專業(yè)性與權(quán)威性，衡南縣創(chuàng)新“常駐+輪駐”雙軌模式，組建“專家型”調(diào)解矩陣。在這里，每一起糾紛都能找到對(duì)應(yīng)的專業(yè)力量，每一次調(diào)解都像“精準(zhǔn)滴灌”般直擊問題核心。

衡南縣設(shè)立三大常駐調(diào)解工作室——“曉彬說理”工作室（以公職律師劉曉彬命名，發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)）、“先行調(diào)解”工作室（由縣法院選派退休法官、法律工作者駐點(diǎn)，強(qiáng)化司法銜接）、金牌調(diào)解員團(tuán)隊(duì)及“兩代表一委員調(diào)解工作室”（邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解能手與代表委員輪值），形成“法律釋疑+經(jīng)驗(yàn)調(diào)解+民意匯聚”的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)矛盾糾紛類型動(dòng)態(tài)調(diào)整，衡南縣確保專業(yè)力量“隨需而動(dòng)”，真正實(shí)現(xiàn)“小事當(dāng)場(chǎng)調(diào)、難事專家調(diào)、大事合力調(diào)”。比如農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的農(nóng)技專家會(huì)輪駐綜治中心，專門調(diào)解農(nóng)資質(zhì)量、土地流轉(zhuǎn)等糾紛；開學(xué)季則有教育局干部駐點(diǎn)，快速處理家校矛盾。

衡南縣創(chuàng)新推出“律師說法+代表說理”矛盾糾紛化解工作法。律師從法律角度剖析問題，明確權(quán)利義務(wù)，為當(dāng)事人提供法律建議；而人大代表則運(yùn)用其廣泛的群眾基礎(chǔ)和豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，以情理法相結(jié)合的方式，促進(jìn)雙方的理解和溝通。這種工作法不僅增強(qiáng)了調(diào)解的專業(yè)性和權(quán)威性，也提高了調(diào)解的效率和成功率，讓矛盾糾紛在和諧氛圍中得到有效解決。云集街道山河國(guó)際小區(qū)羅女士與樓上住戶王先生因管道滲漏而引發(fā)矛盾糾紛，開發(fā)商、物業(yè)多次調(diào)解未果，羅女士無奈找到縣綜治中心，中心受理后指派公職律師劉曉彬和市人大代表李小春介入調(diào)解，僅用半天時(shí)間就成功化解這起久懸未決的鄰里糾紛。

行業(yè)調(diào)解“靶向攻堅(jiān)”，構(gòu)建“覆蓋全域”的專業(yè)方陣

針對(duì)矛盾糾紛行業(yè)化、專業(yè)化特征，衡南縣整合資源打造“9+15”行業(yè)調(diào)解共同體。就像給不同“病癥”配備“?？漆t(yī)生”，讓每類糾紛都能找到最懂行的調(diào)解力量。

衡南縣聚焦勞動(dòng)爭(zhēng)議、道路交通、醫(yī)療糾紛、婚姻家庭等9大高頻領(lǐng)域，組建行業(yè)性專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，由行業(yè)主管部門牽頭、業(yè)務(wù)骨干參與，實(shí)現(xiàn)“行內(nèi)人解行內(nèi)事”，提升調(diào)解精準(zhǔn)度。鐵絲塘鎮(zhèn)村民胡先生駕駛機(jī)動(dòng)車被掉落的通訊線纜絆倒而造成人身傷害，衡南縣綜治中心受理后，迅速將案件交辦至道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)開展調(diào)解工作，僅僅兩天時(shí)間就完成從受理到履行全過程，為當(dāng)事人節(jié)約大量成本。

衡南縣聯(lián)動(dòng)15個(gè)矛盾糾紛調(diào)解工作專班，建立“日常駐點(diǎn)+應(yīng)急召喚”機(jī)制，針對(duì)突發(fā)性、群體性糾紛快速集結(jié)，形成“行業(yè)+專班”雙輪驅(qū)動(dòng)，切實(shí)將矛盾化解在“行業(yè)鏈”前端。云集街道和向陽橋街道的某連鎖百貨超市非正常閉店、老板失聯(lián)，數(shù)十名供貨商因大量貨款被拖欠情緒異常激動(dòng)，綜治中心迅速啟動(dòng)“應(yīng)急召喚”機(jī)制，召集商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、屬地街道辦等單位聯(lián)合組成專班，展開相關(guān)工作。一方面，專班積極安撫供貨商情緒，并封存該店的存貨倉(cāng)庫(kù)，以盡可能減少損失；另一方面，根據(jù)反映的情況，聯(lián)系老板并深入調(diào)查閉店的具體原因，協(xié)助老板與供貨商完成貨款清算和兌付。最終，這一突發(fā)性、群體性糾紛得以成功化解。

心理疏導(dǎo)“溫情賦能”，探索“心治融合”的解紛新徑

堅(jiān)持“調(diào)解+心治”理念，衡南縣構(gòu)建“多元主體+預(yù)約服務(wù)”心理疏導(dǎo)模式。許多矛盾的根源是“心氣不順”，而心理疏導(dǎo)就像“潤(rùn)滑劑”，讓解紛過程多了份溫度。

衡南縣整合總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織力量，邀請(qǐng)行業(yè)從業(yè)者和專職心理疏導(dǎo)師組成“心治聯(lián)盟”，兼顧專業(yè)性與親和力。

衡南縣通過“線上預(yù)約+線下服務(wù)”方式，為矛盾當(dāng)事人提供情緒疏導(dǎo)、心理干預(yù)等服務(wù)，推動(dòng)矛盾化解從“事理”向“情理”延伸，助力“案結(jié)事了人和”。綜治中心的心理疏導(dǎo)室針對(duì)特殊信訪群體，如李某鳳、李某云、賀某香等開展心理疏導(dǎo)。這類群體的本質(zhì)問題是缺乏社會(huì)關(guān)心與傾聽，心理疏導(dǎo)室制定方案，邀請(qǐng)“心治聯(lián)盟”專家進(jìn)行疏導(dǎo)，目前該群體情緒平穩(wěn)，無異常行為。在某超市群體性欠薪糾紛中，心理專班先通過團(tuán)體疏導(dǎo)緩解員工焦慮，再協(xié)同勞動(dòng)部門講解權(quán)益保障，最終穩(wěn)定了員工情緒。

從“專業(yè)調(diào)解”的精準(zhǔn)高效，到“行業(yè)攻堅(jiān)”的靶向發(fā)力，再到“心理賦能”的溫情化解，衡南縣“清易解”品牌以機(jī)制創(chuàng)新破題、以多元協(xié)同聚力，推動(dòng)矛盾糾紛化解跑出“加速度”、提升“滿意度”。下一步，衡南縣將持續(xù)深化“清易解”品牌建設(shè)，讓矛盾化解更有速度、治理服務(wù)更有溫度，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化寫下生動(dòng)注腳。