湖南普法網(wǎng)訊（通訊員 楊冬梅）“以前每月至少要接待3次突擊檢查，現(xiàn)在生產(chǎn)旺季也能安心搞生產(chǎn)了！”近日，辰溪縣某企業(yè)負(fù)責(zé)人算起“減負(fù)賬”時(shí)，對(duì)該縣推行的“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”連連點(diǎn)贊。今年來，辰溪縣以“柔性監(jiān)管”為核心，多舉措規(guī)范涉企行政執(zhí)法，全縣涉企行政檢查頻次下降33.54%，企業(yè)滿意度顯著提升。

“一計(jì)劃、四清單”，讓執(zhí)法“有章可循”

“檢查對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容是什么？現(xiàn)在清清楚楚?！边@是企業(yè)對(duì)辰溪縣行政執(zhí)法“一計(jì)劃、四清單”制度的直觀感受。

為根治多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法的問題，該縣建立“一計(jì)劃、四清單”監(jiān)管體系，科學(xué)制定年度涉企行政檢查計(jì)劃，全縣48個(gè)執(zhí)法單位均按要求上報(bào)計(jì)劃，明確檢查頻次、方式和范圍，從源頭避免“一企多查”。系統(tǒng)梳理“行政處罰裁量權(quán)清單”“免罰事項(xiàng)清單”“行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單”“涉企行政檢查事項(xiàng)目錄清單”四類清單，22個(gè)單位嚴(yán)格落實(shí)處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間；17個(gè)單位明確輕微違法免罰情形，傳遞執(zhí)法溫度；53個(gè)單位公開執(zhí)法依據(jù)和流程，杜絕“模糊執(zhí)法”；53個(gè)單位列出涉企檢查事項(xiàng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過清單化管理實(shí)現(xiàn)了“執(zhí)法有邊界，企業(yè)好預(yù)期”。

“培訓(xùn)＋評(píng)查”，讓執(zhí)法“既準(zhǔn)又暖”

“這份案卷里，行政處罰告知筆錄對(duì)當(dāng)事人姓名或者名稱、住址等基本情況未完整記錄，需要補(bǔ)充說明理由?！痹?025年第二季度執(zhí)法案卷評(píng)查現(xiàn)場，評(píng)查人員直指問題。

為提升執(zhí)法規(guī)范性，該縣打出“案卷評(píng)查＋專題培訓(xùn)”組合拳。2025年以來，先后從22個(gè)單位2506份案卷中隨機(jī)抽取90份深入評(píng)查，對(duì)裁量不規(guī)范、文書不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}建立臺(tái)賬，形成“評(píng)查-反饋-整改-提升”閉環(huán)管理。同時(shí)，聚焦柔性執(zhí)法理念、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，結(jié)合“首違不罰”“輕微免罰”典型案例拆解教學(xué)，讓執(zhí)法人員既懂“法理”又通“情理”。“現(xiàn)在執(zhí)法不僅要合法，更要考慮企業(yè)經(jīng)營實(shí)際?！币晃皇袌霰O(jiān)管局的參訓(xùn)執(zhí)法人員表示。

“十二條措施”＋“安靜生產(chǎn)期”，讓服務(wù)“更優(yōu)更強(qiáng)”

服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展，該縣新出臺(tái)《辰溪縣嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查十二條措施》，落實(shí)“掃碼入企”和推行“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”等制度，變執(zhí)法為服務(wù)。

作為規(guī)范涉企執(zhí)法的“總綱領(lǐng)”，“十二條措施”涵蓋規(guī)范檢查主體、實(shí)施清單管理、落實(shí)計(jì)劃備案、優(yōu)化檢查方式、建立分級(jí)分類機(jī)制、落實(shí)“掃碼入企”和推行“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”制度、實(shí)施柔性執(zhí)法與審慎監(jiān)管、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、優(yōu)化涉企法治服務(wù)、健全監(jiān)督機(jī)制及嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等12個(gè)方面創(chuàng)新舉措，其中“分級(jí)分類監(jiān)管”對(duì)誠信企業(yè)降低檢查頻次，“涉企法治服務(wù)”為企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)法律指導(dǎo)，“掃碼入企”允許企業(yè)“一鍵反饋”問題，減少現(xiàn)場檢查，全縣涉企執(zhí)法效率顯著提升；設(shè)立“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”明確每月1-20日原則上不入企檢查，全縣95%企業(yè)受益。

從“多頭檢查”到“清單管理”，從“剛性服務(wù)”到“柔性服務(wù)”，辰溪縣創(chuàng)新舉措為企業(yè)減負(fù)松綁，讓執(zhí)法既有“尺度”又有“溫度”。下一步，該縣將依托“湘易辦APP”擴(kuò)大企業(yè)評(píng)價(jià)覆蓋面，把執(zhí)法滿意度納入考核，推動(dòng)“企業(yè)安全生產(chǎn)期”“分級(jí)分類檢查”等柔性監(jiān)管制度常態(tài)長效，為辰溪發(fā)展?fàn)I造更健康的法治化營商環(huán)境。