近年來，湖南省益陽市南縣立足縣域治理實際，以破解法治建設痛點難點為切入點，創(chuàng)新推出四項硬核舉措，構(gòu)建起覆蓋法治教育、社會治理、基層決策、校園防護的法治生態(tài)圈。這套“南縣方案”推動公職人員法治水平大幅躍升，群眾對法治工作的滿意度顯著提高，執(zhí)法領域的投訴量和基層信訪量明顯下降，為基層法治建設提供了實踐樣本。

沉浸式庭審常態(tài)化推進，夯實公職人員法治根基

制度化聯(lián)動，構(gòu)建全覆蓋教育網(wǎng)絡。南縣將旁聽庭審列為干部教育培訓核心課程，由縣委依法治縣辦牽頭，聯(lián)合縣委組織部、縣人民法院建立常態(tài)化聯(lián)動機制，科學制定全年庭審計劃，實行每半月定期舉辦制度。截至目前，已組織2000余名公職人員參與學習，年內(nèi)將實現(xiàn)全縣國家工作人員100%覆蓋，形成“全員受教、常態(tài)學法”的法治教育格局。

閉環(huán)式賦能，深化全流程學法轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新構(gòu)建“預習-觀摩-轉(zhuǎn)化”三階閉環(huán)賦能機制。庭審前發(fā)放案情手冊及法律要點，幫助預判爭議焦點；庭審中通過舉證質(zhì)證與法庭辯論，強化現(xiàn)場法治沖擊；庭審后以心得體會為載體，推動“權(quán)力邊界”認知轉(zhuǎn)化為依法行政實踐。該閉環(huán)賦能機制推動公職人員全流程深化法律理解與實踐認知。實效化考評，強化全維度實踐導向。

通過“庭審+考核”模式，將南縣國家公職人員旁聽庭審情況納入公職人員年度法治考核指標，從多方面提升法律意識，通過“以案示警”鞏固法治思維和能力。庭審教育開展以來，行政行為規(guī)范率顯著提升，形成“決策先問法、辦事必依法”的工作常態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問組團化聚力，破解基層治理法治難題

組團強基，凝聚法治審查硬核力量。南縣整合法律明白人、執(zhí)業(yè)律師、司法工作者組建專業(yè)法律顧問團，深度參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策審查、糾紛調(diào)解、普法宣傳等實務。華閣鎮(zhèn)創(chuàng)新出臺《兩級重大事項合法性審查機制》，明確法律顧問團對行政決策等涉法事務實行“一票否決”。中魚口鎮(zhèn)通過法律顧問團收回集體資金235萬元，112條法律建議轉(zhuǎn)化為治理方案。機制提效，激活法治把關運行效能。創(chuàng)新“雙審查+優(yōu)差案評查”模式。事前對土地征收、項目合同等行政行為開展合法性審查，源頭防控風險；事后通過“優(yōu)差案”評查行政執(zhí)法案卷，倒逼執(zhí)法規(guī)范。建立“法治體檢”制度，律師團隊聚焦勞務糾紛、土地矛盾等高頻問題專項排查，出具定制化《風險診斷報告》，精準破解治理堵點，有效提升法治服務質(zhì)效。

惠民直達，織密法治服務末梢網(wǎng)絡。打造“線上+線下”立體服務矩陣，200余名法律顧問進駐微信網(wǎng)格群，開設“法律急診室”提供“訂單式”咨詢，累計辦結(jié)群眾訴求200余件；創(chuàng)新“田間普法”場景化模式，在春耕秋收現(xiàn)場開展案例教學，同步推送合同模板、法律風險清單等實用工具，實現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交”，讓法治惠民實效直抵基層。

行政決策審查規(guī)范化把控，筑牢權(quán)力運行法治防線

以制度化決策機制規(guī)范流程環(huán)節(jié)。推行司法所長列席黨政會議制度，武圣宮鎮(zhèn)率先出臺《重大決策合法性審查指引》，將28類重點事項納入必審清單。實行“會前3日送審”機制，司法所以“法律顧問+審查專員”雙重身份參與論證，構(gòu)建“材料預審、會上質(zhì)詢、會后跟蹤”全流程監(jiān)督閉環(huán)，通過制度剛性約束，推動決策程序更規(guī)范、內(nèi)容更合法。以標準化合規(guī)指引筑牢合法根基。圍繞“主體合法性、內(nèi)容合規(guī)性、程序法定性”三大維度出具專業(yè)《法律意見書》，重點審查決策主體職權(quán)資格、內(nèi)容合規(guī)性及公示聽證等法定程序履行情況。自機制運行以來，已完成17件次決策審查，提出35條精準建議，成功挽回經(jīng)濟損失50余萬元，以標準化審查為依法決策提供堅實保障。

以實效化轉(zhuǎn)化落地提質(zhì)決策效能。創(chuàng)新構(gòu)建“建議采納、執(zhí)行反饋”審查成果轉(zhuǎn)化閉環(huán)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議對法律意見逐項建檔，明確整改責任人和時限，確保審查建議落地見效。明山頭鎮(zhèn)通過精準運用審查權(quán)，對27份集體經(jīng)濟合同開展法律篩查，發(fā)現(xiàn)并整改“主體不對應”等問題合同26份，直接增加農(nóng)村集體收入30萬元，相關經(jīng)驗已在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應用。

法治副校長護校實效化開展，構(gòu)建校園安全法治屏障

專業(yè)護校隊伍筑牢法治根基。從公檢法司系統(tǒng)選拔95名業(yè)務骨干擔任85所中小學法治副校長，出臺《聘用與管理辦法》，明確“法治授課+安全防護+風險評估”核心職責。團隊涵蓋刑偵、未檢等專業(yè)崗位，構(gòu)建“一校一專班”服務模式，實現(xiàn)校園法治力量全覆蓋，為校園法治建設提供堅實支撐。情景教育模式激活普法效能。打造“案例+體驗”特色教學法，精選校園欺凌、網(wǎng)絡詐騙等真實案例開發(fā)380堂互動課程，將未成年人保護法轉(zhuǎn)化為情景劇、模擬法庭等鮮活形式。南縣第六完全小學以“校園欺凌”為切入點，通過角色扮演教學，引導學生運用民法典維權(quán)，讓法治教育入腦入心。

系統(tǒng)安全防線守護成長環(huán)境。創(chuàng)新構(gòu)建“體檢、整改、驗收”校園安全閉環(huán)防線，開展180次校園法治體檢，覆蓋管理制度、安全設施等6大領域，出具30余份《風險提示書》，推動完善防性侵、防踩踏等應急預案，建立欺凌“零報告”制度，聯(lián)合公安整治周邊環(huán)境。實施后校園欺凌事件同比下降67%，家長滿意度達92%，為青少年筑牢安全成長屏障。