《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》要求，“全面深化行政檢察監(jiān)督”。行政檢察是新時代“四大檢察”總體布局的重要組成部分，肩負著促進審判機關依法審判和推進行政機關依法履職的雙重責任。湖南省檢察機關深入貫徹習近平法治思想和黨中央決策部署，認真落實最高檢工作要求，聚焦“高質效辦好每一個案件”，全面深化行政檢察監(jiān)督，持續(xù)做實為大局服務、為人民司法、為法治擔當。2019年以來，湖南有3個案例獲評最高檢指導性案例，有17個案例獲評全國檢察機關典型案例。

聚焦行政訴訟監(jiān)督，有力促進公正司法。行政訴訟監(jiān)督是行政檢察工作的重中之重，是檢察機關維護司法公正、保障當事人合法權益的重要方式。湖南省檢察機關聚焦不予立案和撤訴案件、行政機關敗訴案件、當事人申請檢察監(jiān)督案件三項重點，對近五年提出抗訴、近三年提出再審檢察建議案件進行全面分析研判，制定行政訴訟監(jiān)督案件公開審查操作規(guī)程和行政生效裁判監(jiān)督案件繁簡分流工作指引。2023年1月至今年6月，共依法提出抗訴和再審檢察建議69件。堅持生效裁判監(jiān)督與審判活動監(jiān)督并重，出臺辦理行政審判程序中審判人員違法行為監(jiān)督案件工作指引（試行），聚焦行政審判領域深層次問題精準開展監(jiān)督。出臺土地執(zhí)法查處領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督辦案指引、道路交通安全和運輸執(zhí)法領域行政檢察監(jiān)督工作指引，助力依法執(zhí)行。

準確把握職責要求，有力推進依法行政。依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)法是依法行政的重要內容。湖南省檢察機關堅持在履行行政訴訟監(jiān)督職責中依法規(guī)范開展行政違法行為監(jiān)督，制發(fā)辦理行政違法行為監(jiān)督案件工作指引，組織14個市州檢察院和3個鐵路運輸檢察院在18個行業(yè)領域制定法律監(jiān)督指引，準確把握監(jiān)督邊界和介入時機，確保既不越位也不缺位。貫徹黨中央關于完善行政強制措施司法監(jiān)督的要求，與省司法廳聯(lián)合開展司法行政強制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點，編寫《司法行政強制隔離戒毒領域法律監(jiān)督手冊》，推動試點檢察院與強戒所建立協(xié)作機制。爭取將“行政檢察監(jiān)督檢察建議回復率”等11項指標納入省人大法治政府建設評價范疇，行政檢察監(jiān)督剛性更足。

始終堅持人民至上，有力做實檢察為民。人民性是檢察機關的根本屬性。湖南省檢察機關恪守司法為民的根本立場，努力做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。持續(xù)開展“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護航民生民利”專項工作，協(xié)同推進根治欠薪行動，強化勞動者特別是靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。湖南某教育公司逃避支付勞動報酬行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案獲評2024年最高檢、中華全國總工會聯(lián)合發(fā)布的典型案例。與省直有關執(zhí)法司法機關聯(lián)合出臺《關于協(xié)同推進行政爭議實質性化解的實施辦法》等指導性文件，深入推進行政爭議實質性化解，促進案結事了人和。2019年以來，協(xié)同有關部門化解行政爭議5003件，其中爭議10年以上的175件。懷化市檢察院與某縣林業(yè)局、某鎮(zhèn)政府等單位協(xié)同履職，化解了一起爭議長達42年的山林權屬糾紛。

深化行政檢察改革，有力提升履職成效。湖南省委在全國率先出臺《關于完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接機制的實施方案》。健全檢察機關與行政執(zhí)法機關、公安機關、審判機關之間聯(lián)席會議、聯(lián)絡員例會、案件雙向咨詢、先行介入、正向銜接清單管理、反向銜接審查指引等機制，暢通信息共享、案情通報、案件移送等銜接渠道。編寫98個常見刑事罪名對應行政處罰審查手冊，制定市場監(jiān)督管理、生態(tài)資源保護等6個領域行刑反向銜接工作指引，助力破解有案不移、有案難移、以罰代刑、不刑不罰等突出問題。適應法院一審行政案件集中管轄改革，構建起3個鐵路運輸檢察院和22個集中管轄基層檢察院一體監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督體系。

新時代新征程，湖南省檢察機關將深入推進習近平法治思想的檢察實踐，堅持全面履職、依法履職、擔當作為，推動行政檢察工作行穩(wěn)致遠、提質增效，加快推進法治湖南建設，更好服務和支撐中國式現(xiàn)代化。

作者系湖南省人民檢察院黨組書記、檢察長 葉曉穎