湖南長(zhǎng)安網(wǎng)訊（通訊員 劉俊輝）日前，郴州市桂陽(yáng)縣行政復(fù)議機(jī)構(gòu)成功運(yùn)用調(diào)解方式實(shí)質(zhì)性化解一起涉企行政處罰爭(zhēng)議，促使某民辦教育機(jī)構(gòu)面臨的20萬(wàn)元罰款依法合理降低至5萬(wàn)元。該案成為該縣行政復(fù)議發(fā)揮監(jiān)督糾錯(cuò)、定分止?fàn)幝毮?，護(hù)航市場(chǎng)主體健康發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。

案情聚焦：巨額罰款引發(fā)爭(zhēng)議。該縣某民辦教育機(jī)構(gòu)因消防整改等違規(guī)行為，在2024年底，被該縣城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“縣城管局”）依法處以20萬(wàn)元巨額罰款，由此引發(fā)爭(zhēng)議。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為其并未造成嚴(yán)重后果且處罰金額過(guò)高，超出其合理承受范圍，遂向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷或變更該處罰決定。

復(fù)議發(fā)力：查明事實(shí)+精準(zhǔn)釋法+力促調(diào)解。縣行政復(fù)議辦公室受理后，并未簡(jiǎn)單“一裁了之”，而是確立了“化解優(yōu)先、調(diào)解為主”的工作思路，結(jié)合案情確立三條工作路徑：一是深挖細(xì)查，厘清關(guān)鍵。復(fù)議人員嚴(yán)格審查執(zhí)法卷宗，走訪現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)違規(guī)行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、危害后果以及教育機(jī)構(gòu)整改情況，確保事實(shí)認(rèn)定清晰無(wú)誤；二是對(duì)標(biāo)法條，精準(zhǔn)衡量。在確認(rèn)處罰決定合法性的基礎(chǔ)上，復(fù)議辦深入研究相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于處罰裁量權(quán)的規(guī)定，重點(diǎn)評(píng)估20萬(wàn)元罰款是否符合“過(guò)罰相當(dāng)”原則及我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策中關(guān)于審慎包容監(jiān)管的精神；三是搭建橋梁，力促和解。復(fù)議人員充分發(fā)揮“中間人”作用，多次組織雙方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。一方面，向教育機(jī)構(gòu)深入剖析其行為的違法性及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)執(zhí)法目的；另一方面，向縣城管局充分闡述該機(jī)構(gòu)實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難、積極整改態(tài)度以及從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持教育行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展角度審慎行使裁量權(quán)的必要性。

經(jīng)過(guò)復(fù)議機(jī)構(gòu)專業(yè)、耐心、細(xì)致的調(diào)解工作，該縣城管局認(rèn)真研究復(fù)議建議后，主動(dòng)重新審視處罰的適當(dāng)性。最終，在復(fù)議辦主持下，雙方達(dá)成一致：處罰決定依法予以維持，但罰款數(shù)額在法定幅度內(nèi)由20萬(wàn)元變更為5萬(wàn)元。該教育機(jī)構(gòu)對(duì)此結(jié)果表示認(rèn)可，并承諾嚴(yán)格遵守法規(guī)。該案通過(guò)柔性調(diào)解，達(dá)到案結(jié)事了，依法給企業(yè)處罰“減負(fù)”15萬(wàn)，雙贏效果凸顯。

案結(jié)事了：處罰“減負(fù)”15萬(wàn)，雙贏效果凸顯。本案的成功調(diào)解，是我縣行政復(fù)議工作提質(zhì)增效、服務(wù)發(fā)展大局的縮影：通過(guò)行政復(fù)議調(diào)解，既維護(hù)了行政執(zhí)法權(quán)威的“剛性”，確認(rèn)了違法行為的性質(zhì)，又體現(xiàn)了法律執(zhí)行的“柔性”與溫度，避免“一刀切”處罰對(duì)企業(yè)造成過(guò)重負(fù)擔(dān)，彰顯法治的溫度。通過(guò)行政復(fù)議調(diào)解程序，高效、平和地化解了行政爭(zhēng)議，避免了企業(yè)陷入漫長(zhǎng)的訴訟程序，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。該案的處理結(jié)果，直接減輕了市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)15萬(wàn)元，傳遞了政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境的鮮明信號(hào)，有效增強(qiáng)了市場(chǎng)主體在我縣投資興業(yè)的信心，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。

該縣司法局負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)深化行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道建設(shè)，尤其注重涉企案件的辦理質(zhì)效，通過(guò)依法公正審理和高效調(diào)解，最大程度降低企業(yè)成本，為各類市場(chǎng)主體在我縣安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、安心發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。