唐洞街道位于湖南郴州資興市中心城區(qū)，轄區(qū)面積153.9平方公里，人口15萬(wàn)，下轄13個(gè)社區(qū)、11個(gè)村。作為城鄉(xiāng)結(jié)合、工礦企業(yè)集中的區(qū)域，社會(huì)治理面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)。近年來(lái)，唐洞街道創(chuàng)新推行“一站響應(yīng)”機(jī)制，以“平安防護(hù)”為基礎(chǔ)，聚焦矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)防控、民生服務(wù)，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。在街道的積極實(shí)踐下，資興市連續(xù)19年獲評(píng)“全省平安縣市區(qū)”，并三度摘得全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”榮譽(yù)，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基層實(shí)踐提供了生動(dòng)樣本。

把握“三個(gè)環(huán)節(jié)” 注重實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行效果

一站受理。打造集人民調(diào)解、信訪接待等于一體的綜合受理平臺(tái)，實(shí)行“一次性告知”制度，落實(shí)群眾來(lái)訪回執(zhí)制度，確保訴求登記清晰、響應(yīng)及時(shí)、跟進(jìn)有力，實(shí)現(xiàn)群眾解決問(wèn)題“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”。

分類(lèi)處置。按照信訪法治化、矛盾糾紛調(diào)解、困難群眾幫扶救助、公共法律服務(wù)、重點(diǎn)對(duì)象疏導(dǎo)穩(wěn)控等五種方式進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)、分流處置，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“全流程、閉環(huán)式”管理，確保各類(lèi)問(wèn)題得到專(zhuān)業(yè)化、針對(duì)性化解。

閉環(huán)跟蹤。構(gòu)建“受理-交辦-督辦-預(yù)警-回訪”全鏈條服務(wù)體系，動(dòng)態(tài)跟蹤辦理進(jìn)度，引入滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，確保群眾“帶著問(wèn)題進(jìn)門(mén)，帶著滿意出門(mén)”。綜治中心運(yùn)行以來(lái)，共受理矛盾糾紛284件，成功調(diào)處271件，調(diào)處率95.4%。信訪案件同比下降34.6%。

健全“三大機(jī)制” 提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力

風(fēng)險(xiǎn)感知機(jī)制。依托街道站所梳理、綜治中心受理、上級(jí)交辦反饋三大渠道，延伸觸角，構(gòu)建立體風(fēng)險(xiǎn)感知體系，推動(dòng)防控關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)摸排、實(shí)時(shí)感知、動(dòng)態(tài)掌握。

研判分析機(jī)制。堅(jiān)持“周摸排梳理、半月分析研判、月跟蹤處置”三頻調(diào)度機(jī)制，為重點(diǎn)涉穩(wěn)事項(xiàng)建檔立卷，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度精準(zhǔn)破題，全域統(tǒng)籌系統(tǒng)施策，做到風(fēng)險(xiǎn)抓早抓小。

協(xié)同處置機(jī)制。發(fā)揮綜治中心“聯(lián)動(dòng)受理、綜合研判、分流指派、協(xié)調(diào)督辦、預(yù)警處置”五大核心功能，構(gòu)建跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域協(xié)同治理體系，確保問(wèn)題及時(shí)反饋、協(xié)作無(wú)縫銜接、處置精準(zhǔn)高效。綜治中心感知研判和聯(lián)動(dòng)處置重大疑難糾紛43件，化解“三失一偏”人員訴求事項(xiàng)3件，中高風(fēng)險(xiǎn)婚戀糾紛14件，連續(xù)五年無(wú)“民轉(zhuǎn)刑”案件，重點(diǎn)人群零涉案、命案零發(fā)生。

推進(jìn)“三治融合” 完善基層治理體系

堅(jiān)持法治護(hù)航。深化“一村一法律顧問(wèn)”“一村一輔警”建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村“法治帶頭人”培訓(xùn)和普法教育，為村級(jí)治理提供法治保障，打通法律服務(wù)“最后一公里”。

引入智治賦能。全面運(yùn)行郴州一站式矛調(diào)系統(tǒng)，并依托智慧資興網(wǎng)格系統(tǒng)和智慧城市監(jiān)控系統(tǒng)，劃分網(wǎng)格108個(gè)、布設(shè)617個(gè)監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)組織體系全覆蓋、治安防控?zé)o死角。

創(chuàng)新自治疏困。創(chuàng)設(shè)“民生老嗲調(diào)解工作室”“瑤老倌調(diào)解工作室”等本土群眾調(diào)解組織，發(fā)動(dòng)群眾力量，全面推動(dòng)矛盾糾紛化解，“民生老嗲”典型經(jīng)驗(yàn)獲法治網(wǎng)全國(guó)推介。街道連續(xù)八年入選郴州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），綜合績(jī)效評(píng)估長(zhǎng)期位居郴州市前列。

綜治中心的實(shí)踐表明，“不怕群眾無(wú)素質(zhì)，就怕群眾無(wú)組織”是唐洞街道基層治理的重要經(jīng)驗(yàn)。該街道以綜治中心為樞紐，織密基層治理“組織網(wǎng)”，通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理機(jī)制，將潛在風(fēng)險(xiǎn)和分散訴求納入有序響應(yīng)框架，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)服務(wù)、從無(wú)序表達(dá)到有序協(xié)商的轉(zhuǎn)變。

在實(shí)踐中，唐洞街道深刻認(rèn)識(shí)到“群眾靠發(fā)動(dòng)，發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)”的治理規(guī)律。綜治中心聯(lián)合婦聯(lián)、共青團(tuán)、小區(qū)物業(yè)等單位，以網(wǎng)格為單位開(kāi)展書(shū)畫(huà)、讀書(shū)、文娛等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，在豐富群眾文化生活的同時(shí)，有效宣傳政策法規(guī)、收集社情民意、化解鄰里矛盾、密切干群關(guān)系。

始終踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾”的工作理念，唐洞街道通過(guò)組建義務(wù)調(diào)解室、志愿者協(xié)會(huì)等群眾自治組織，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與群防群治，不斷增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí)，充分激活了基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。下一步，唐洞街道將繼續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本地化實(shí)踐，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)群眾服務(wù)工作，努力將綜治中心打造成為民服務(wù)的“連心橋”、矛盾化解的“終點(diǎn)站”和治理提效的“新引擎”，推動(dòng)基層社會(huì)治理工作再上新臺(tái)階。