湘潭縣譚家山鎮(zhèn)月仙村，貓壩的潺潺流水倒映著新修的護(hù)岸堤壩……這幅水清岸綠、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村圖景，背后是駐村第一書(shū)記劉臻帶著法治思維扎根鄉(xiāng)土的五年實(shí)踐。作為湘潭縣檢察院派出的駐村干部，他將“幫辦不代辦，到位不越位”的工作準(zhǔn)則化作具體行動(dòng)，在中路鋪鎮(zhèn)鳳形山村、譚家山鎮(zhèn)月仙村等地，通過(guò)法治路徑筑牢治理根基、以情理法交融化解矛盾糾紛、借法律視角護(hù)航鄉(xiāng)村發(fā)展，讓良法善治成為鄉(xiāng)村振興的鮮明底色。

法治筑基

讓基層治理有章可循

“村里不能沒(méi)有‘領(lǐng)頭雁’，選干部就得按規(guī)矩來(lái)?！?021年6月，初駐中路鋪鎮(zhèn)鳳形山村的劉臻，面對(duì)該村黨支部書(shū)記辭職導(dǎo)致的治理真空，第一時(shí)間想到的是法律程序。當(dāng)時(shí)的鳳形山村因原村黨支部書(shū)記辭職陷入群龍無(wú)首狀態(tài)，基層治理效能直線下降，政策執(zhí)行遇阻。劉臻帶著《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律規(guī)定走村入戶，與鎮(zhèn)黨委溝通后制定了詳細(xì)的補(bǔ)選細(xì)則。

補(bǔ)選過(guò)程嚴(yán)格遵循 “支部提議、支村‘兩委’商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議”的“四議兩公開(kāi)”程序，從黨組織推薦到資格審查，從公示到選舉，每個(gè)環(huán)節(jié)都貼上法治標(biāo)簽。最終，經(jīng)民主程序選出村黨支部書(shū)記。劉臻表示，駐村工作的定位是“幫辦不代辦，到位不越位”，就像補(bǔ)選村干部，他做的是搭好法治框架，讓村民自己選當(dāng)家人。

更長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃在于人才儲(chǔ)備。劉臻牽頭建立本土人才庫(kù)，從返鄉(xiāng)青年、退役軍人中選拔培養(yǎng)后備力量，李敏航、李瑤等年輕人被納入培養(yǎng)計(jì)劃。他創(chuàng)新推出“一對(duì)一幫帶”機(jī)制，帶頭結(jié)對(duì)培養(yǎng)，為村里儲(chǔ)備“法治明白人”。

如今的鳳形山村，不僅有了堅(jiān)強(qiáng)的“領(lǐng)頭雁”，更有了一支懂政策、守規(guī)矩的后備隊(duì)伍，議事決策規(guī)范了，村民心氣也順了。

普法惠民

讓法治信仰深入人心

“法律不是冷冰冰的條文，得讓老百姓感受到溫度?！痹邙P形山村村民陳某抗拒執(zhí)法事件中，劉臻用行動(dòng)詮釋了這句話。

陳某因工程糾紛抗拒民警執(zhí)法，在拉扯中與民警發(fā)生沖突，被帶到湘潭縣公安局接受調(diào)查時(shí)已近深夜。接到電話后，劉臻驅(qū)車趕赴，面對(duì)情緒激動(dòng)的陳某家屬，他沒(méi)有直接談處罰，而是先遞上溫水，打開(kāi)《治安管理處罰法》條文，“你看，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，是要受行政處罰的，尤其是阻礙人民警察依法執(zhí)行公務(wù)的，還要從重處罰。阿姨是初次違法且危害后果輕微，如果能及時(shí)改正錯(cuò)誤，是可以從輕處理的”。

他一邊向陳某兒子釋法說(shuō)理，引導(dǎo)其勸說(shuō)母親認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)，一邊與辦案民警溝通：“她文化程度不高，又是因瑣事引發(fā)沖突，處罰不是目的，教育到位才能避免再犯?！眲⒄榉磸?fù)梳理事發(fā)緣由，既講清“抗法必?fù)?dān)責(zé)”的底線，又體諒陳某家庭困難。最終，陳某寫下悔過(guò)書(shū)，公安機(jī)關(guān)對(duì)陳某作了批評(píng)教育?！罢{(diào)解不是和稀泥，是在法律框架里找人心的平衡點(diǎn)。”劉臻說(shuō)，讓村民明白“法中有情、情不越法”才是鄉(xiāng)村治理的長(zhǎng)久之計(jì)。

劉臻借這個(gè)案例在全村開(kāi)展普法，用身邊事警示身邊人。他常說(shuō)，鄉(xiāng)村普法就得接地氣，像當(dāng)?shù)刂V語(yǔ)“三粒胡椒順口氣”一樣，把法律道理揉進(jìn)家長(zhǎng)里短，村民才聽(tīng)得進(jìn)、記得住。

法護(hù)發(fā)展

讓鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“貓壩加固是利民的好事，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)全按相關(guān)法律來(lái)?！?024 年，月仙村貓壩加固工程落地，施工方是外省企業(yè)，村民擔(dān)心“外來(lái)和尚念歪經(jīng)”。劉臻帶著法律文書(shū)走村串戶，公開(kāi)招投標(biāo)文件、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，用《農(nóng)田水利條例》說(shuō)明項(xiàng)目合法性，用“四議兩公開(kāi)”程序保障村民知情權(quán)。

工程施工中，有村民因占地補(bǔ)償鬧糾紛，劉臻協(xié)調(diào)施工方和村支兩委，按標(biāo)準(zhǔn)丈量土地、核算補(bǔ)償，還請(qǐng)來(lái)法律顧問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)答疑?！皠?shū)記讓我們知道，搞建設(shè)不是誰(shuí)說(shuō)了算，是法律說(shuō)了算?！贝迕窭畲笫宓脑?，道出了法治護(hù)航的實(shí)效。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需法治護(hù)航。劉臻發(fā)現(xiàn)，純農(nóng)業(yè)村搞“一村一品”不現(xiàn)實(shí)，便引導(dǎo)月仙村整合集體土地資源，通過(guò)規(guī)范的租賃合同引入特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。他還建立“三資”管理臺(tái)賬，推動(dòng)村賬鎮(zhèn)代管，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠民資金通過(guò)“一卡通”直達(dá)農(nóng)戶。“以前擔(dān)心合同有陷阱，現(xiàn)在劉書(shū)記幫著審，心里踏實(shí)多了?！币晃涣鬓D(zhuǎn)土地的農(nóng)戶說(shuō)。

夕陽(yáng)西下，劉臻又踏上了走村串戶的小路，隨身攜帶的公文包里，除了政策文件，還有寫滿村民訴求的筆記本。2025 年全縣駐村隊(duì)員輪換后，他選擇留任。在湘潭縣的田野上，這位駐村第一書(shū)記，正用“三粒胡椒順口氣”的智慧，將法治精神播撒進(jìn)鄉(xiāng)土深處，讓良法善治成為鄉(xiāng)村振興最堅(jiān)實(shí)的支撐。