近年來，湖南省韶山市清溪鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，通過組織重構(gòu)、機(jī)制創(chuàng)新、資源整合，探索出一條多元主體協(xié)同、精準(zhǔn)高效服務(wù)的基層治理新路，有效激活了小區(qū)治理效能。

“三覆蓋”+網(wǎng)格化搭建高效治理“同心圓”

清溪鎮(zhèn)黨委錨定“黨組織全覆蓋、業(yè)委會(huì)全覆蓋、物業(yè)全覆蓋”目標(biāo)，清溪鎮(zhèn)構(gòu)建了“鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格支部、樓棟黨小組—黨員中心戶”五級聯(lián)動(dòng)組織架構(gòu)，同步推進(jìn)業(yè)委會(huì)規(guī)范組建。目前，成熟住宅小區(qū)黨支部成立達(dá)100%。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)共治機(jī)制得以完善。東方帝景、港越世紀(jì)城等小區(qū)完成了業(yè)委會(huì)換屆或新成立自治組織，所有住宅小區(qū)均成立了業(yè)委會(huì)，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)100%，形成“支部引領(lǐng)、業(yè)委協(xié)同、黨員帶頭、群眾參與”的生動(dòng)治理格局。

在此基礎(chǔ)上，小區(qū)聚焦“力量下沉、服務(wù)入戶”，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理。清溪鎮(zhèn)創(chuàng)新構(gòu)建了“大格長、小格長、格警、理事長—協(xié)理員—樓道長”六級聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，將綜治維穩(wěn)、衛(wèi)生健康、文明創(chuàng)建等重點(diǎn)工作深度融入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“人到格中去、事在格中辦、難在格中解”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”?；疖囌旧鐓^(qū)電信家屬院一棟下水道嚴(yán)重堵塞，生活污水外溢，又因管道問題暫無法疏通，嚴(yán)重影響了居民的正常生活。網(wǎng)格員摸排問題后第一時(shí)間上報(bào)給社區(qū)，當(dāng)天社區(qū)通過網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，商議通過改造管道走向的方式徹底解決這一難題。這場“疏通戰(zhàn)”也成為社區(qū)網(wǎng)格快速響應(yīng)、高效聯(lián)動(dòng)解決民生難題的生動(dòng)注腳，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。

黨員下沉一線激發(fā)多元共治“活水源”

小區(qū)治理，黨員帶頭是關(guān)鍵。清溪鎮(zhèn)堅(jiān)持黨員下沉在一線，激發(fā)多元共治的動(dòng)力。黨員帶頭開展常態(tài)化住宅小區(qū)網(wǎng)格走訪，組建了專兼職巡邏隊(duì)伍20支320余人、平安志愿者300余人，形成“黨員沖鋒在前、群眾積極響應(yīng)、社會(huì)力量協(xié)同”志愿服務(wù)隊(duì)。他們化身政策宣傳員，把社保新政、養(yǎng)老服務(wù)等惠民政策送到居民家門口；當(dāng)好矛盾調(diào)解員，耐心化解鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等；當(dāng)好平安巡邏員，主動(dòng)輪流值班巡邏，排查安全隱患、關(guān)愛獨(dú)居老人。

截至6月底，已累計(jì)入戶3000余次，解決群眾急難愁盼問題30余個(gè)，就地化解各類矛盾糾紛75起、涉及金額200余萬元，調(diào)處率達(dá)97.3%，用“紅色身影”織密民生服務(wù)網(wǎng)。黨員帶了好頭，人大代表又架起“橋梁”。依托“人大代表進(jìn)站接待日”履職平臺，人大代表每月定期駐站接待群眾，深入收集醫(yī)療健康、環(huán)境整治等領(lǐng)域的意見建議。

針對污水管道改造、電梯安裝等民生議題，代表實(shí)地調(diào)研、形成建議案；居民在民情會(huì)上反映“晚上取車要摸黑，不安全”，一份“在停車坪安裝攝像頭和路燈”的小區(qū)微改造規(guī)劃立馬出臺，小區(qū)居民紛紛點(diǎn)贊。

近年來，為破解暑期兒童“看護(hù)難”“活動(dòng)少”的普遍困境，清溪鎮(zhèn)各社區(qū)、小區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)核心作用，整合高校實(shí)習(xí)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)組織等優(yōu)秀資源，每年開設(shè)夏令營，通過防溺水等知識宣講、漆扇和紙漿畫等手工創(chuàng)作和愛衛(wèi)等實(shí)踐活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)踐行“民之所盼、我必行之”的理念。火車站社區(qū)近日還聯(lián)合韶山市宏智職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校策劃“為在黨50周年老黨員圓夢微心愿”活動(dòng)，在今年7月，為老黨員郭某夫妻補(bǔ)拍了婚紗照。

紅色引擎驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)升級

在紅色引擎的驅(qū)動(dòng)下，近年來，清溪鎮(zhèn)小區(qū)治理日益煥新，精準(zhǔn)服務(wù)不斷升級。

東方帝景小區(qū)創(chuàng)新“微信群收集民意+線下懇談會(huì)商對策”模式，業(yè)委會(huì)定期議事、急事急辦。3年來高效解決房屋質(zhì)量疑問、公共設(shè)施維護(hù)、鄰里糾紛等業(yè)主關(guān)切問題100余件。近5年累計(jì)投入80.5萬元完善小區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施，居民滿意度持續(xù)攀升。

火車站社區(qū)整合資源創(chuàng)辦“愛晚”老年學(xué)校，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備與適老化設(shè)施相得益彰。他們精心開設(shè)書畫、攝影、二胡、太極、瑜伽、舞蹈等課程，聘請專業(yè)師資任教，豐富了社區(qū)老人精神文化生活。此外，率先建成韶山市首家“社區(qū)長者食堂”，讓老人盡享“舌尖上的幸福晚年”。

針對城市小區(qū)鄰里關(guān)系淡漠、活動(dòng)組織難等問題，清溪鎮(zhèn)各社區(qū)黨支部還引導(dǎo)小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)，在春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)日精心組織系列主題活動(dòng)，增進(jìn)鄰里情誼，激發(fā)居民參與小區(qū)管理、志愿服務(wù)的自覺性，讓人人爭當(dāng)社區(qū)治理的“參與者”。