中心吹哨、高效閉環(huán)、訴求“一門清”

從“多扇門跑斷腿”，到“一扇門解千結(jié)”，今年以來，湖南省湘西土家族苗族自治州保靖縣把綜治中心建設(shè)作為推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的突破口和支撐點(diǎn)，全力推進(jìn)各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行、實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，為多元化解矛盾糾紛提質(zhì)賦能。

立足實(shí)際優(yōu)化流程協(xié)同處置

保靖縣位于湖南省西北部，縣境人口以土家族和苗族為主。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，涉及少數(shù)民族各類社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生率和激化率上升，社會(huì)的穩(wěn)定與和諧面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人民群眾對(duì)司法服務(wù)的需求日益增加。

今年以來，保靖縣緊緊抓住綜治中心規(guī)范化建設(shè)契機(jī)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足基層實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，擴(kuò)大公眾參與，積極構(gòu)建層級(jí)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合治理體系，實(shí)現(xiàn)了從“物理整合”向“化學(xué)反應(yīng)”的質(zhì)變躍升。

在綜治中心規(guī)范化建設(shè)過程中，保靖縣對(duì)事件處置高效閉環(huán)，做到群眾訴求“一門清”。

保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)復(fù)興村村民張某玉的母親90歲了，原來一直由張某玉的兄長(zhǎng)贍養(yǎng)，今年初兄長(zhǎng)過世，其他兄弟姐妹建議把母親送到張某玉家住幾天。但母親一住就是近半年，卻沒有一個(gè)兄弟姐妹提出共同贍養(yǎng)，張某玉認(rèn)為贍養(yǎng)母親不是他一個(gè)人的責(zé)任，要求其他子女共同履行贍養(yǎng)義務(wù)。接到張某玉反映的情況后，保靖縣綜治中心聯(lián)系各方當(dāng)事人，并約定就此事進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，最終，一家人對(duì)老人的贍養(yǎng)費(fèi)用、日常居住、生病住院費(fèi)用及護(hù)理等事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議。

為使綜治中心樞紐作用進(jìn)一步凸顯，保靖縣綜治中心在建成投入使用的首月就接收、流轉(zhuǎn)、跟蹤處置各類線索45件，初步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”的集約化管理。針對(duì)棘手的林地糾紛、鄰里積怨等“老大難”問題，該中心高效調(diào)度公安局、法院、司法局等專業(yè)力量介入，聯(lián)動(dòng)化解，在建成投入使用的首月就成功調(diào)解8起復(fù)雜案件，調(diào)解成功率達(dá)100%，群眾滿意度持續(xù)攀升，生動(dòng)展現(xiàn)了綜治中心“中心吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的生命力。

保靖縣綜治中心依托綜治信息平臺(tái)，做到“吹哨報(bào)到”精準(zhǔn)發(fā)力，民生訴求“速響應(yīng)”，網(wǎng)格員上報(bào)的民生訴求由平臺(tái)賦能精準(zhǔn)分流后，部門聯(lián)動(dòng)高效辦結(jié)，各職能部門聞“哨”而動(dòng)，協(xié)同處置。截至目前，保靖縣綜治中心推動(dòng)民生訴求辦結(jié)率達(dá)99.5%，一批長(zhǎng)期困擾基層的問題得到實(shí)質(zhì)性化解。

另外，保靖縣綜治中心每月都會(huì)聚焦運(yùn)行機(jī)制銜接、信息平臺(tái)融合及復(fù)雜事件處置效率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)召開調(diào)度會(huì)，深入剖析問題，制定針對(duì)性優(yōu)化措施，確保機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更順暢、聯(lián)動(dòng)更緊密。以群眾感受為標(biāo)尺，用“服務(wù)指數(shù)”提升“平安指數(shù)”；持續(xù)優(yōu)化“吹哨”流程，提升“報(bào)到”效率，強(qiáng)化核心部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力；強(qiáng)化智慧支撐，用好湖南省矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)，賦能“智慧治理”；拓寬宣傳覆蓋，提升群眾知曉率，讓綜治中心成為解決問題的“首選地”。

打造群眾家門口的“解憂服務(wù)站”

走進(jìn)保靖縣綜治中心，群眾最先看到的就是“一站式”綜合受理窗口。該窗口受理群眾反映的各項(xiàng)訴求，如訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、道路交通事故糾紛人民調(diào)解服務(wù)等，公安局、檢察院、法院、司法行政等部門采取常駐、輪駐等方式入駐綜治中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

在綜治中心建設(shè)中，為讓群眾在家門口就能解決問題，保靖縣還積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的規(guī)范化建設(shè)，把其打造成為百姓家門口的“解憂服務(wù)站”，使村民矛盾糾紛從“被動(dòng)調(diào)解”向“主動(dòng)調(diào)解”轉(zhuǎn)變。保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)聚焦“四個(gè)一”（一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)調(diào)各方資源、一支隊(duì)伍統(tǒng)管部門協(xié)同、一套機(jī)制統(tǒng)籌要素保障、一張網(wǎng)格統(tǒng)攬橫豎到邊），全力推進(jìn)綜治中心一體化建設(shè)。形成由鎮(zhèn)黨委書記任中心主任，政法委員專職專抓，調(diào)解員、執(zhí)法員、網(wǎng)格員多力量參與的化解體系。同時(shí)，把有能力和意愿的138名老黨員、老教師、老干部、致富帶頭人、“兩代表一委員”、法律顧問、駐村工作隊(duì)等群體納入調(diào)解員隊(duì)伍，匯聚強(qiáng)大合力。

保靖縣遷陵鎮(zhèn)在綜治中心建設(shè)中，將全鎮(zhèn)精細(xì)劃分為41個(gè)網(wǎng)格單元，對(duì)重點(diǎn)人員、特殊群體實(shí)行“紅（高風(fēng)險(xiǎn)）、黃（中風(fēng)險(xiǎn)）、綠（低風(fēng)險(xiǎn)）”三級(jí)精準(zhǔn)分類管理。通過每月定期召開綜治例會(huì)，聯(lián)動(dòng)派出所、司法所等多方力量協(xié)同研判，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早化解”，著力構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

其中，遷陵鎮(zhèn)依托綜治中心建立的“板凳調(diào)解室”，匯聚多方資源，推行“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解+司法確認(rèn)”“一站式”解紛模式，真正實(shí)現(xiàn)了矛盾化解“零成本、高效率”。其成功經(jīng)驗(yàn)已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣復(fù)制，成為可借鑒的基層治理“遷陵樣本”。截至目前，遍布遷陵鎮(zhèn)村兩級(jí)的“板凳調(diào)解室”已成功調(diào)處各類糾紛537起，生動(dòng)踐行了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)，精準(zhǔn)激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”，成功探索出一條具有鮮明地方特色的平安建設(shè)之路。

在保靖縣，隨著綜治中心矛盾糾紛化解工作的深入推進(jìn)和宣傳引導(dǎo)，“有矛盾糾紛，首選綜治中心”的理念正在群眾中悄然形成。保靖縣綜治中心以機(jī)制創(chuàng)新凝聚部門合力和科技賦能提升調(diào)度效率為雙引擎，強(qiáng)力推動(dòng)基層治理從“碎片化”向“一體化”躍升，讓平安根基更牢，幸福成色更足。