今年以來，湖南省湘西州聚焦涉企行政檢查領(lǐng)域存在的檢查頻次較高、檢查方式不規(guī)范等問題，創(chuàng)新推出系列舉措，全面提升涉企行政檢查質(zhì)效，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)向好。

“綜合查一次”讓企業(yè)輕裝上陣

近日，由湘西州衛(wèi)健委牽頭，聯(lián)合州公安局、州市場監(jiān)督管理局對(duì)麻醉藥品和精神藥品開展了一次跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。湘西州政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局依據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)規(guī)定，對(duì)本次執(zhí)法檢查進(jìn)行了執(zhí)法紀(jì)實(shí)和現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督。

“以前是這家剛剛檢查完，另外一家又來了，一天少說也得接待兩三撥?，F(xiàn)在大家一起來，次數(shù)明顯少了，我們的負(fù)擔(dān)小多了，有更多的精力忙發(fā)展了?！比恃裴t(yī)院有限公司負(fù)責(zé)人表示。

今年以來，湘西州為進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，深入推進(jìn)“綜合查一次”改革，向社會(huì)公布了全州442家行政檢查主體名單，向司法行政部門備案并向社會(huì)公示涉企行政檢查事項(xiàng)清單和涉企行政檢查計(jì)劃。其中包括跨部門聯(lián)合檢查計(jì)劃83項(xiàng)，共涉及聯(lián)合檢查事項(xiàng)194個(gè)。

此舉切實(shí)加強(qiáng)了政府各部門執(zhí)法體系的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)了從各自查、多次查到聯(lián)合查、高效查的轉(zhuǎn)變，既嚴(yán)格控制檢查頻次，做到不擾企，又強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，保證不缺位。

“掃碼入企”“云”護(hù)營商環(huán)境

在這場針對(duì)麻醉藥品和精神藥品開展的跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查中，每到一處，企業(yè)負(fù)責(zé)人員都熟絡(luò)地拿起手機(jī)掃描執(zhí)法人員遞過來的湖南省行政檢查碼，隨著“嘀”的一聲，此次檢查的主體、對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容等信息立刻在屏幕上逐條呈現(xiàn)，一目了然。

今年以來，湘西州全面推行“掃碼入企”，依托信息化手段對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。行政檢查人員入企檢查前必須先登錄“湘易辦”App進(jìn)行檢查登記，獲得系統(tǒng)“賦碼”并將檢查方案、主體、內(nèi)容等實(shí)時(shí)上傳信息系統(tǒng)后才能開展現(xiàn)場檢查。在開展現(xiàn)場行政執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員需主動(dòng)出示檢查碼，檢查結(jié)束后，企業(yè)還可以對(duì)本次檢查進(jìn)行在線評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

“掃碼入企”構(gòu)建了“事前賦碼統(tǒng)籌、事中憑碼檢查、事后掃碼評(píng)價(jià)”的全鏈條工作機(jī)制，企業(yè)掃的檢查碼，既是企業(yè)的保護(hù)碼，又是執(zhí)法的監(jiān)督碼，大大提升了執(zhí)法透明度，保障了企業(yè)知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

為確?！皰叽a入企”制度落實(shí)落地，湘西州多次組織綜合執(zhí)法部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)借助平臺(tái)智能預(yù)警和執(zhí)法投訴反饋系統(tǒng)，對(duì)檢查記錄進(jìn)行定期“體檢”，并借助案卷評(píng)查“兜底”，真正實(shí)現(xiàn)了涉企行政檢查全過程數(shù)據(jù)“碼上跑”。

“伴隨式”監(jiān)督助力提質(zhì)增效

“這次執(zhí)法活動(dòng)，我從開始到結(jié)束全程進(jìn)行了監(jiān)督，針對(duì)執(zhí)法過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了實(shí)時(shí)提醒和指導(dǎo)。這種監(jiān)督模式將風(fēng)險(xiǎn)防控前置，有助于實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能與公信力的雙提升?！笔苎麉⒓哟舜慰绮块T聯(lián)合檢查的湘西州政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局工作人員龍?jiān)幢硎尽?/p>

設(shè)立“執(zhí)法體驗(yàn)官”，是湘西州瞄準(zhǔn)行政執(zhí)法“事中監(jiān)督”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步涉企規(guī)范行政執(zhí)法行為的創(chuàng)新之舉。通過邀請企業(yè)家、人大代表、政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員，立足“隨同不干擾”的原則，在重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法時(shí)進(jìn)行全流程監(jiān)督并提出優(yōu)化建議，為企業(yè)發(fā)展筑牢法治屏障。

自司法部部署規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以來，湘西州全面加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，成立了州人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，掛牌建立了“事前事中事后”全過程執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把牢備案審查、執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督、問題查處究治等不同關(guān)口，從“12345”熱線、復(fù)議糾錯(cuò)案件、訴訟敗訴案件、信訪案件、案卷評(píng)查、投訴舉報(bào)等不同渠道收集問題線索，規(guī)范和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督案件辦理，推動(dòng)執(zhí)法單位全面自查自糾和以案促改、促治，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。