從“多扇門跑斷腿”，到“一扇門解千結”，今年以來，湖南省湘西土家族苗族自治州保靖縣把綜治中心建設作為推進政法工作現(xiàn)代化的突破口和支撐點，全力推進各級綜治中心標準化建設、規(guī)范化運行、實體化運轉，為多元化解矛盾糾紛提質(zhì)賦能。

立足實際優(yōu)化流程協(xié)同處置

保靖縣位于湖南省西北部，縣境人口以土家族和苗族為主。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，涉及少數(shù)民族各類社會矛盾糾紛發(fā)生率和激化率上升，社會的穩(wěn)定與和諧面臨嚴峻挑戰(zhàn)，人民群眾對司法服務的需求日益增加。

今年以來，保靖縣緊緊抓住綜治中心規(guī)范化建設契機，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足基層實際，加強頂層設計，鼓勵大膽創(chuàng)新，深化大數(shù)據(jù)應用，擴大公眾參與，積極構建層級分明、運轉高效的綜合治理體系，實現(xiàn)了從“物理整合”向“化學反應”的質(zhì)變躍升。

在綜治中心規(guī)范化建設過程中，保靖縣對事件處置高效閉環(huán)，做到群眾訴求“一門清”。

保靖縣復興鎮(zhèn)復興村村民張某玉的母親90歲了，原來一直由張某玉的兄長贍養(yǎng)，今年初兄長過世，其他兄弟姐妹建議把母親送到張某玉家住幾天。但母親一住就是近半年，卻沒有一個兄弟姐妹提出共同贍養(yǎng)，張某玉認為贍養(yǎng)母親不是他一個人的責任，要求其他子女共同履行贍養(yǎng)義務。接到張某玉反映的情況后，保靖縣綜治中心聯(lián)系各方當事人，并約定就此事進行現(xiàn)場調(diào)解，最終，一家人對老人的贍養(yǎng)費用、日常居住、生病住院費用及護理等事項達成協(xié)議。

為使綜治中心樞紐作用進一步凸顯，保靖縣綜治中心在建成投入使用的首月就接收、流轉、跟蹤處置各類線索45件，初步實現(xiàn)“一個口子進、一個口子出”的集約化管理。針對棘手的林地糾紛、鄰里積怨等“老大難”問題，該中心高效調(diào)度公安局、法院、司法局等專業(yè)力量介入，聯(lián)動化解，在建成投入使用的首月就成功調(diào)解8起復雜案件，調(diào)解成功率達100%，群眾滿意度持續(xù)攀升，生動展現(xiàn)了綜治中心“中心吹哨、部門報到”聯(lián)動機制的生命力。

保靖縣綜治中心依托綜治信息平臺，做到“吹哨報到”精準發(fā)力，民生訴求“速響應”，網(wǎng)格員上報的民生訴求由平臺賦能精準分流后，部門聯(lián)動高效辦結，各職能部門聞“哨”而動，協(xié)同處置。截至目前，保靖縣綜治中心推動民生訴求辦結率達99.5%，一批長期困擾基層的問題得到實質(zhì)性化解。

另外，保靖縣綜治中心每月都會聚焦運行機制銜接、信息平臺融合及復雜事件處置效率等關鍵環(huán)節(jié)召開調(diào)度會，深入剖析問題，制定針對性優(yōu)化措施，確保機制運轉更順暢、聯(lián)動更緊密。以群眾感受為標尺，用“服務指數(shù)”提升“平安指數(shù)”；持續(xù)優(yōu)化“吹哨”流程，提升“報到”效率，強化核心部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力；強化智慧支撐，用好湖南省矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)，賦能“智慧治理”；拓寬宣傳覆蓋，提升群眾知曉率，讓綜治中心成為解決問題的“首選地”。

打造群眾家門口的“解憂服務站”

走進保靖縣綜治中心，群眾最先看到的就是“一站式”綜合受理窗口。該窗口受理群眾反映的各項訴求，如訴訟服務、公共法律服務、道路交通事故糾紛人民調(diào)解服務等，公安局、檢察院、法院、司法行政等部門采取常駐、輪駐等方式入駐綜治中心，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

在綜治中心建設中，為讓群眾在家門口就能解決問題，保靖縣還積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的規(guī)范化建設，把其打造成為百姓家門口的“解憂服務站”，使村民矛盾糾紛從“被動調(diào)解”向“主動調(diào)解”轉變。保靖縣復興鎮(zhèn)聚焦“四個一”（一個平臺統(tǒng)調(diào)各方資源、一支隊伍統(tǒng)管部門協(xié)同、一套機制統(tǒng)籌要素保障、一張網(wǎng)格統(tǒng)攬橫豎到邊），全力推進綜治中心一體化建設。形成由鎮(zhèn)黨委書記任中心主任，政法委員專職專抓，調(diào)解員、執(zhí)法員、網(wǎng)格員多力量參與的化解體系。同時，把有能力和意愿的138名老黨員、老教師、老干部、致富帶頭人、“兩代表一委員”、法律顧問、駐村工作隊等群體納入調(diào)解員隊伍，匯聚強大合力。

保靖縣遷陵鎮(zhèn)在綜治中心建設中，將全鎮(zhèn)精細劃分為41個網(wǎng)格單元，對重點人員、特殊群體實行“紅（高風險）、黃（中風險）、綠（低風險）”三級精準分類管理。通過每月定期召開綜治例會，聯(lián)動派出所、司法所等多方力量協(xié)同研判，確保風險隱患“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早化解”，著力構建共建共治共享的基層治理新格局，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

其中，遷陵鎮(zhèn)依托綜治中心建立的“板凳調(diào)解室”，匯聚多方資源，推行“現(xiàn)場調(diào)解+司法確認”“一站式”解紛模式，真正實現(xiàn)了矛盾化解“零成本、高效率”。其成功經(jīng)驗已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣復制，成為可借鑒的基層治理“遷陵樣本”。截至目前，遍布遷陵鎮(zhèn)村兩級的“板凳調(diào)解室”已成功調(diào)處各類糾紛537起，生動踐行了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標，精準激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”，成功探索出一條具有鮮明地方特色的平安建設之路。

在保靖縣，隨著綜治中心矛盾糾紛化解工作的深入推進和宣傳引導，“有矛盾糾紛，首選綜治中心”的理念正在群眾中悄然形成。保靖縣綜治中心以機制創(chuàng)新凝聚部門合力和科技賦能提升調(diào)度效率為雙引擎，強力推動基層治理從“碎片化”向“一體化”躍升，讓平安根基更牢，幸福成色更足。