法治是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)法治化營(yíng)商環(huán)境。

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”，并對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出重要部署。

把“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”轉(zhuǎn)化為湘中大地的生動(dòng)實(shí)踐，婁底政法系統(tǒng)以務(wù)實(shí)舉措強(qiáng)力推進(jìn)“三高四新·法治護(hù)航”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，圍繞維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范法治環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)供給持續(xù)發(fā)力，因地制宜探索“營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境”的“婁底路徑”，以法治“硬核”力量全面護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

聚法治之勢(shì)，高位推動(dòng)守護(hù)公平

政法部門(mén)深入企業(yè)摸實(shí)情，通過(guò)“四不兩直”走訪(fǎng)調(diào)研企業(yè)，召開(kāi)6次“政企面對(duì)面”座談會(huì)，找準(zhǔn)涉企行政執(zhí)法工作的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，征集行政執(zhí)法問(wèn)題線(xiàn)索40余條；

各級(jí)法院開(kāi)展3次案款集中兌現(xiàn)活動(dòng)，集中兌現(xiàn)案款8100余萬(wàn)元；

婁底市人民檢察院與婁底市人民政府建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀改革案例；

全市公安機(jī)關(guān)依法打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，偵辦的“3·04”侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案被評(píng)為“2024年度全國(guó)打擊侵權(quán)盜版十大案件”。

法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，得益于婁底秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式，堅(jiān)持在法治軌道上持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，婁底錨定“兩提升一下降一個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)，聚焦“三個(gè)一”，成立“三高四新·法治護(hù)航”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定重點(diǎn)工作清單，明確重點(diǎn)任務(wù)和具體責(zé)任部門(mén)，構(gòu)建“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)作、一體推進(jìn)”工作格局。

營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在以法治的確定性，讓經(jīng)營(yíng)主體心無(wú)旁騖謀發(fā)展。

今年，婁底市委政法委發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用，牽頭開(kāi)展涉企執(zhí)法服務(wù)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，聯(lián)合各政法機(jī)關(guān)成立工作專(zhuān)班，重點(diǎn)糾治涉企糾紛案件違規(guī)立案、延期超期執(zhí)行、違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物等問(wèn)題。

在規(guī)范涉企執(zhí)法服務(wù)的基礎(chǔ)上，婁底市委政法委指導(dǎo)各行政執(zhí)法單位創(chuàng)新執(zhí)法方式，優(yōu)化工作流程，不斷加強(qiáng)涉企執(zhí)法服務(wù)工作，推行執(zhí)法檢查“無(wú)事不擾”，執(zhí)法服務(wù)“無(wú)處不在”，推動(dòng)服務(wù)型執(zhí)法擴(kuò)面；推行信用分級(jí)分類(lèi)檢查，將企業(yè)信用等級(jí)與檢查頻次掛鉤，為經(jīng)營(yíng)主體和基層執(zhí)法人員雙向減負(fù)，以差異化監(jiān)管激發(fā)市場(chǎng)活力；歸納“行政檢查九步法”，全面規(guī)范行政檢查行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)與執(zhí)法增效“雙贏”。

堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，婁底政法部門(mén)出臺(tái)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“十個(gè)必須”“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，著重從依法平等保護(hù)、優(yōu)化工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)、慎重處理涉企刑事案件、嚴(yán)厲打擊侵企違法行為、強(qiáng)化涉企公共服務(wù)、加強(qiáng)涉企法律監(jiān)督等多個(gè)方面，對(duì)政法單位和政法干警依法履職劃出底線(xiàn)和紅線(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一個(gè)地方的法治化水平越高，越能得到各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的青睞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力就越充沛、越持久。2024年，婁底凈增經(jīng)營(yíng)主體3.27萬(wàn)戶(hù)、企業(yè)1.16萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)率均排名全省前列。

持法治之力，剛?cè)岵?jì)護(hù)航發(fā)展

婁底市凱某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司曾成功開(kāi)發(fā)多個(gè)樓盤(pán)，因資金鏈斷裂，經(jīng)營(yíng)陷入困境。其開(kāi)發(fā)小區(qū)一期爛尾停工，二期項(xiàng)目等無(wú)力開(kāi)發(fā)，資產(chǎn)與賬戶(hù)被查封凍結(jié)。涉及債權(quán)人1000多人，還導(dǎo)致近千戶(hù)業(yè)主無(wú)法交房辦證。

2018年7月，婁底中院受理該公司破產(chǎn)重整申請(qǐng)。在婁底中院指導(dǎo)下，逐步清理債權(quán)債務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)利益方，并積極融資紓困。2019年12月，《重整計(jì)劃草案》獲債權(quán)人會(huì)議通過(guò)，中院裁定批準(zhǔn)。經(jīng)近年來(lái)執(zhí)行，項(xiàng)目二期等成功交房，并獲評(píng)婁星區(qū)“精美小區(qū)”，清理債權(quán)債務(wù)方面實(shí)現(xiàn)多方共贏。

在推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中，婁底積極回應(yīng)市場(chǎng)需求，以法治力量增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。全市政法機(jī)關(guān)打擊犯罪“零容忍”，服務(wù)企業(yè)“零距離”，營(yíng)造安商護(hù)企治安環(huán)境，讓經(jīng)營(yíng)主體放下包袱、安心發(fā)展。

婁底公安機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、集中整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法問(wèn)題“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、刑事案件久拖不決問(wèn)題整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦執(zhí)法理念不正、違規(guī)受立案、濫用強(qiáng)制措施、違規(guī)查封扣押凍結(jié)及處置涉案財(cái)物、違反異地辦案協(xié)作規(guī)定、長(zhǎng)期擱置案件等執(zhí)法突出問(wèn)題，著力完善可執(zhí)行、可檢查、可追溯的執(zhí)法監(jiān)督體系。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的合同詐騙、職務(wù)侵占、串通投標(biāo)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等突出犯罪活動(dòng)。今年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，立案68起。

婁底市人民檢察院建立重大涉企案件會(huì)商協(xié)作機(jī)制，去年清結(jié)涉企“掛案”32件。今年，婁底市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展掛案清理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一起涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，涉案公司的行為剛剛達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，且在公安機(jī)關(guān)偵查階段支付了勞動(dòng)者報(bào)酬，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，可以減輕處理或者免除處罰。根據(jù)以上情況，婁底市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為刑事立案不當(dāng)，發(fā)出要求說(shuō)明立案理由通知書(shū)，公安機(jī)關(guān)及時(shí)撤銷(xiāo)相關(guān)刑事立案。

高效執(zhí)行是保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要手段。為此，婁底建立打擊拒執(zhí)犯罪和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，法院與公安機(jī)關(guān)協(xié)同配合、高效聯(lián)動(dòng)，全力提升打擊拒執(zhí)犯罪的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

針對(duì)律師就涉企案件執(zhí)行提出的承辦人難聯(lián)系的問(wèn)題，婁底創(chuàng)新改革“互動(dòng)執(zhí)行”模式，在“婁底中院”微信公眾號(hào)上，發(fā)布婁底法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)微信號(hào)，主動(dòng)反饋?zhàn)钚聢?zhí)行情況，持續(xù)建立聯(lián)系，暢通溝通渠道。

安主體之心，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境新生態(tài)

“在婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)，定期會(huì)有普法服務(wù)團(tuán)隊(duì)上門(mén)進(jìn)行‘一對(duì)一’的法治體檢服務(wù)，既解答了疑惑，也規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)更有保障了?！眾涞资胁﹦?chuàng)科技有限公司經(jīng)營(yíng)管理人員戴志兵感慨。

婁底市司法局創(chuàng)新普法工作機(jī)制，在原有普法隊(duì)伍基礎(chǔ)上，聯(lián)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等40余家單位，組建專(zhuān)業(yè)化普法聯(lián)盟，通過(guò)構(gòu)建“合唱式”普法格局，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)普法資源集約化、服務(wù)精準(zhǔn)化。

在婁底，營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，不僅是經(jīng)營(yíng)主體安心發(fā)展的基石，更驅(qū)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新服務(wù)涌現(xiàn)，各級(jí)政法部門(mén)全心全意當(dāng)好親商助企的服務(wù)員、紓困解難的貼心人、矛盾糾紛的解鈴人。

當(dāng)好親商助企“服務(wù)員”。婁底市委政法委組織搭建政企溝通平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展政企“面對(duì)面”活動(dòng)。市司法局走訪(fǎng)調(diào)研企業(yè)，召開(kāi)座談會(huì)，了解企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)行政檢查時(shí)存在的突出問(wèn)題，幫助解決實(shí)際困難。婁底法院?jiǎn)柶笏琛跋刃幸徊健保瑯?shù)牢“如我在商”理念，“一把手”帶頭上門(mén)問(wèn)需，與市工商聯(lián)等建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，出臺(tái)17項(xiàng)惠企舉措。

當(dāng)好紓困解難“貼心人”。婁底市司法局在全省率先推行柔性執(zhí)法模式，落實(shí)“首違不罰”“輕微不罰”制度，指導(dǎo)全市執(zhí)法單位完善柔性執(zhí)法“三張清單”。婁底法院創(chuàng)新開(kāi)展“一項(xiàng)目一專(zhuān)班”，為26個(gè)市重大招商引資項(xiàng)目提供“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”法律服務(wù)。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，婁底召開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書(shū)（2022-2024年）》及7起典型案例，積極回應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的司法保護(hù)需求。

當(dāng)好矛盾糾紛“解鈴人”。婁底法院通過(guò)“繁簡(jiǎn)分流”降低企業(yè)訴訟成本，高效化解涉企糾紛的做法獲中央政法委微信公眾號(hào)推介。婁底市公安部門(mén)將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引入行業(yè)服務(wù)管理體系，充分發(fā)揮警企工作室作用，形成“聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)控”快速處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“矛盾不出企業(yè)，化解在一線(xiàn)”。

法治旌旗揚(yáng)，湘中大潮涌！婁底政法人正以硬核擔(dān)當(dāng)筑牢法治根基，持續(xù)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。一個(gè)以法治軟實(shí)力夯實(shí)發(fā)展硬支撐的婁底樣本，正釋放蓬勃生機(jī)。