從珠江流域的“河湖清四亂”到東江湖畔的“護漁雷霆行動”，從尾礦庫綜合治理到農(nóng)藥廢棄物回收體系建設(shè)，一組組數(shù)據(jù)、一個個案例，見證著檢察監(jiān)督與生態(tài)治理的同頻共振。

近年來，湖南省郴州市檢察機關(guān)聚焦非法采砂、尾礦污染等突出問題，通過公益訴訟、檢察建議、跨部門協(xié)作等舉措，打出生態(tài)環(huán)境保護“組合拳”，推動解決了一批群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題，為守護湘南生態(tài)屏障提供了有力司法保障。

充分發(fā)揮職能

郴州市北湖區(qū)珠江流域泗溪河存在非法采砂、非法占用河道等違法行為，嚴重破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。據(jù)北湖區(qū)人民檢察院副檢察長李岳春介紹，2024年初，該院在公益訴訟監(jiān)督履職中發(fā)現(xiàn)了相關(guān)違法線索。

經(jīng)查，北湖區(qū)仰天湖瑤族鄉(xiāng)安源村村委會未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在泗溪河河道非法采砂用于村集體修路。此外，還有兩家企業(yè)也未經(jīng)批準(zhǔn)，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)廠棚、橋梁，侵占河道水域岸線，破壞河道生態(tài)，影響行洪安全。

因行政主管部門及屬地鄉(xiāng)政府未依法及時履職，北湖區(qū)檢察院對兩部門立案調(diào)查，并組織磋商會，共同制定整改方案。2024年6月13日，北湖區(qū)檢察院向行政主管部門和鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議，督促其對非法采砂行為進行依法查處。

收到檢察建議后，相關(guān)行政機關(guān)在仰天湖瑤族鄉(xiāng)開展專項整治：責(zé)令違法主體停止采砂，拆除非法采砂設(shè)備及攔砂壩，清理疏浚河道砂石。行政主管部門對兩家企業(yè)分別處以10萬元罰款，并強制拆除違建設(shè)施，恢復(fù)河道原貌。目前，包括泗溪河在內(nèi)的珠江流域北湖段相關(guān)問題已整改到位。

“針對珠江流域存在的非法采砂、侵占河道等破壞水資源環(huán)境等問題，檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟職能，通過提起公益訴訟等形式促成行政機關(guān)聯(lián)動履職，形成水環(huán)境保護合力，確保檢察建議落實落地，推動區(qū)域珠江流域水環(huán)境得到治理，維護了社會公共利益。”郴州市人民檢察院公益訴訟檢察部主任謝莉說。

提升協(xié)同效能

2024年，最高人民檢察院對郴州市臨武縣原供銷公司選礦廠及尾礦庫污水滲漏污染問題進行掛牌督辦，省市縣三級檢察院成立專案組辦理該案。

“經(jīng)初步調(diào)查，該選礦廠及尾礦庫停產(chǎn)運營長達30年，企業(yè)未對廢渣采取有效污染防治措施，造成地下水、地表水、土壤及周邊環(huán)境嚴重污染?！迸R武縣人民檢察院第二檢察部主任廖小青介紹說。

環(huán)保部門雖曾采取應(yīng)急措施并指導(dǎo)啟動治理項目，但未能全面履職，污染未根除，公益持續(xù)受損。

“對阻力小、易整改案，交縣院辦理；阻力大、難整改案，由市院辦理?！背恢菔袡z察院第七檢察部副主任李林波說明分級策略。

郴州市檢察院于2024年6月25日對市級生態(tài)環(huán)境主管部門立案，9月5日向該部門發(fā)送檢察建議，督促其全面履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職責(zé)，加快推動歷史遺留廢渣綜合治理項目。

郴州市檢察院指導(dǎo)臨武縣檢察院總結(jié)辦案經(jīng)驗，聯(lián)合多部門出臺《加強公益訴訟檢察監(jiān)督推動尾礦庫綜合治理的協(xié)作機制》，旨在凝聚共識，解決礦山及水環(huán)境治理難題，鞏固成果并推動整體提升。

郴州市檢察院副檢察長鄒軍華表示，本案四級檢察機關(guān)聯(lián)動，促多行政機關(guān)協(xié)同治理，并通過建章立制提升協(xié)同效能，有效防范了尾礦庫環(huán)境污染及安全問題，保護了社會公共利益。

維護公共利益

2024年4月，桂陽縣人民檢察院公益訴訟檢察部主任李佩霖在下鄉(xiāng)時發(fā)現(xiàn)，綠油油的農(nóng)田邊農(nóng)藥包裝散落一地，嚴重污染了生態(tài)環(huán)境。這一現(xiàn)象反映出當(dāng)?shù)卮嬖谵r(nóng)藥包裝廢棄物處理不當(dāng)?shù)膯栴}。

桂陽縣作為全國著名“煙倉”，2024年烤煙種植面積達25.01萬畝。種植煙葉需大量使用農(nóng)藥。“我們發(fā)現(xiàn)桂陽縣未能建立回收體系，大量農(nóng)藥包裝垃圾被隨意燃燒、丟棄、填埋?！崩钆辶卣f，其中的有毒有害成分極可能污染環(huán)境、危害健康。

對此，桂陽縣檢察院于2024年5月21日對縣農(nóng)業(yè)主管部門立案，并發(fā)出檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全回收處理體系和責(zé)任機制，開展宣傳教育工作。

同年8月30日，該局回復(fù)稱已履職并建立相關(guān)體系。然而，跟進調(diào)查顯示，該局僅開展了宣傳培訓(xùn)，并未采取有效措施解決回收問題。因此，桂陽縣檢察院向集中管轄法院資興市人民法院提起行政公益訴訟，請求判決該行政機關(guān)全面依法履職。

2025年3月12日，資興市法院判決該行政機關(guān)敗訴，責(zé)令其對轄區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理履行監(jiān)管職責(zé)。為推動整改落實，桂陽縣檢察院提出在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行建立回收試點的設(shè)想，得到認同和推動。

“農(nóng)藥包裝廢棄物的回收和監(jiān)管，直接影響到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，美麗鄉(xiāng)村樣板打造，以及人民群眾的獲得感幸福感安全感。”謝莉認為，依法提起行政公益訴訟，不僅體現(xiàn)了檢察機關(guān)履行監(jiān)督職能的決心，更體現(xiàn)了利用法律手段維護公共利益的決心。