湖南檢察機關深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想，切實踐行“兩山”理念，以公益訴訟為切入口，以辦理大要案為牽引，助力解決生態(tài)環(huán)境治理難題，著力守護“一江一湖三山四水”。2023年以來，全省檢察機關共辦理生態(tài)環(huán)境刑事案件4024件、民事檢察監(jiān)督案件7件、行政檢察監(jiān)督案件2022件、公益訴訟案件6730件，入選最高檢指導性案例3件、典型案例32件。

一、胸懷“國之大者”“省之大計”“民之大事”，圍繞“五類突出問題”推進大要案辦理

一是重點關注“五類突出問題”。即：中央重點工作部署涉湘生態(tài)治理問題、中央環(huán)保督察通報問題、長江經濟帶警示片披露問題、最高檢和省委關注的問題、媒體曝光和群眾反映強烈的問題。二是聚焦“可訴性”調查研判。將“五類突出問題”所涉案件線索交由屬地檢察機關初步調查，再由省檢察院組建專班，圍繞公益損害確定性、領域法定性、主體適格性、行為違法性、履職全面性、整改可能性等要素研判成案可能性。三是做實一體化辦案機制。建立健全線索統(tǒng)一管理、辦案統(tǒng)一指揮、力量統(tǒng)一調度、案件統(tǒng)一把關的公益訴訟一體化辦案機制，推動大案攻堅。省檢察院共領辦、提辦7件，交辦257件，掛牌督辦151件，指定管轄28件。全省檢察機關共辦理跨區(qū)劃、跨流域案件23件。

二、聚焦“高質效”要求，構建“五個一”辦案模式

一是實行“一案一專班”。對于跨區(qū)劃、跨流域的大要案，由省、市檢察院牽頭組建工作專班，集中駐點辦案，實行“掛圖作戰(zhàn)”，開展線索研判、調查取證、磋商、聽證、文書制作、制發(fā)建議、出庭訴訟等工作。二是實行“一案四查”。對于破壞生態(tài)、污染環(huán)境的案件，堅持刑事責任、民事責任、行政責任、失職瀆職責任“四責同查”。三是實行“一案一指引”。在辦理公益訴訟系列案和類案時，研究制定辦案指引22個，確保辦案的精準性、規(guī)范性。四是實行“一案一建議”。案件辦結后，全面梳理辦案中發(fā)現的深層次問題，深入分析問題成因，提出社會治理檢察建議。五是實行“一案一練兵”。堅持以案代訓，從全省范圍內抽調公益訴訟檢察人員300余人次參加大要案辦理，提升專業(yè)能力。

三、發(fā)揮大要案牽引作用，推動生態(tài)治理落地見效

一是部署開展專項監(jiān)督。針對辦理大要案發(fā)現的普遍性、多發(fā)性、區(qū)域性問題，部署開展矮圍整治等15項公益訴訟專項監(jiān)督工作，推動解決了一批垃圾山、黑水河、臭水溝等問題。二是建立健全“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態(tài)環(huán)境檢察模式。與生態(tài)環(huán)境等9部門聯合出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接工作辦法，監(jiān)督支持有關部門索賠生態(tài)賠償金5.19億元。向政府及其職能部門制發(fā)社會治理檢察建議49份，向省委、省政府呈報綜合調研報告15份，推動解決行業(yè)性、區(qū)域性、多發(fā)性問題。三是探索建立議案提案與公益訴訟銜接轉化機制。率先在省級層面出臺人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化工作辦法。與省人大聯合發(fā)布生態(tài)治理“雙建議”轉化典型案例19件。結合大要案辦理，推動人大常委會出臺礦山生態(tài)修復條例等地方性法規(guī)。

（作者系湖南省人民檢察院黨組書記、檢察長 葉曉穎）