紅網(wǎng)時刻新聞記者 楊怡晴 長沙報道

20年前的8月28日，《中華人民共和國公證法》正式頒布，這部年輕的法律，指向一個既現(xiàn)代又古老的職業(yè)——公證。

在湖南，最早的公證機(jī)構(gòu)或許可以追溯至1959年4月設(shè)立的原長沙市公證處，而湖南公證事業(yè)的全面起步，始于上世紀(jì)80年代。

▲1981年，公證員陳愛華深入街道辦證。

40多年間，公證早已成為湖南基層社會治理中不可或缺的專業(yè)力量。

從婚前（夫妻）財產(chǎn)約定、各類合同協(xié)議、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)……公證早已深度融入社會生活，但對大多數(shù)人來說，這還是一個陌生的領(lǐng)域。

本期，記者就來聊一聊“公證”到底是個啥。

一項舶來品的“中國基因”

公證歷史，是與證據(jù)歷史相伴而行的。

通常認(rèn)為，巴比倫、古埃及和古希伯來時期的謄寫員是公證人的鼻祖。

謄寫員的主要職責(zé)是賦予協(xié)議安全、可靠的形式，以防止由于口頭協(xié)議出現(xiàn)記憶模糊或故意歪曲篡改而發(fā)生糾紛。

在中國，公證制度被視為一種舶來品。

如果從1946年哈爾濱市成立我國第一家公證處來看，這項制度在我國還只有79年的歷史。

▲1954年的公證書。（圖源：杭州市國立公證處）

但當(dāng)我們順著歷史的時間軸回望便會發(fā)現(xiàn)，公證所包含的內(nèi)核在我國并非新鮮事。

西周時期，隨著井田制松動與手工業(yè)發(fā)展，商品交易增加，催生了早期的契約見證形式，即“中人”在場見證模式。

“中人”，或者說“見證人”，就是與交易雙方無利害關(guān)系的第三人。

據(jù)西周銅器銘文及《周禮》記載，當(dāng)時，大宗商品交易必須有“中人”參與，契約文書也需要記錄“中人”姓名以示公允。

“中人”的證明不具有法律約束力，但在民間契約關(guān)系中所起的作用卻代表了一種權(quán)威和公正。

這無疑與公證制度最樸素的價值相通，即“第三人見證、預(yù)防糾紛”。

▲現(xiàn)藏于陜西歷史博物館的西周五祀衛(wèi)鼎，內(nèi)壁鑄的銘文，講述了西周中期一起土地糾紛案的化解過程。（圖源：人民法院報）

從這個角度來看，公證制度固然源自海外，但其核心概念，濃縮了我們老祖宗的智慧。

正如前文所述，現(xiàn)代公證制度在我國的發(fā)展歷程并不長，扎根行業(yè)28年的湖南省公證協(xié)會會長劉策良，向記者梳理了我國公證制度發(fā)展的三個重要階段。

上世紀(jì)80年代，伴隨司法制度重建，公證重新走入社會發(fā)展大潮。1982年頒布的《公證暫行條例》，讓公證邁向規(guī)范化?！安贿^，這個時期公證業(yè)務(wù)比較單一?！?/p>

▲1982年，長沙公證處初期公證員合影。

2000年，司法部印發(fā)《關(guān)于深化公證工作改革的方案》，推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)向事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，公證體制進(jìn)入去行政化階段。

時間來到2017年，司法部牽頭印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公證體制改革機(jī)制創(chuàng)新工作的意見》，逐步完成公證機(jī)構(gòu)去行政化的歷程，并在國內(nèi)再次推廣合作制改革試點。

“從這時起，公證業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域顯著拓展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中日益發(fā)揮重要作用?！眲⒉吡颊f。

一種“治未病”的司法手段

從字面上理解，“公”意為公家、國家，“證”意為證明、作證，那么，“公證”就是代表國家作證。

這也是大多數(shù)人對于公證的“第一印象”。

劉策良用“兩個定位”向記者解釋了什么是“公證”——“公證屬于一個法律職業(yè)，更是一項重要的預(yù)防性司法制度。”

他說，公證人員常將自己類比為“神醫(yī)扁鵲的大哥”。

古籍曾記載——戰(zhàn)國時期，魏文王問扁鵲：“子昆弟三人，其孰最善為醫(yī)？”扁鵲答：“長兄最善，中兄次之，扁鵲最為下?！?/p>

“扁鵲認(rèn)為，他大哥的醫(yī)術(shù)更高明，因為其擅長‘治未病’。公證在法律體系中發(fā)揮著‘預(yù)防糾紛、減少訴訟’的作用，也就相當(dāng)于‘治未病’?！眲⒉吡颊f。

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病——讓公證這項非訴訟糾紛解決機(jī)制走在前面，既是推動法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端發(fā)力，更能從源頭上減少訴訟增量。

隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，公證制度的內(nèi)涵和外延已有很大進(jìn)步，很多領(lǐng)域都有“公證”的身影。

比如，2016年9月15日，我國第一個真正意義上的太空實驗室——天宮二號被成功送入太空。當(dāng)時，就有公證機(jī)構(gòu)清點封裝了飛船搭載的郵票、紀(jì)念品、種子、菌種等，為飛船搭載物提供了保全證據(jù)公證。

▲神舟十號宇宙飛船搭載物保全證據(jù)公證現(xiàn)場。（圖源：北京政法網(wǎng)）

再看現(xiàn)在，作為重要民生工程的“保交樓”，同樣離不開公證。

簡單來說，在政府引進(jìn)新的施工方對房地產(chǎn)項目進(jìn)行繼續(xù)建設(shè)時，公證可以先行參與，對項目建設(shè)范圍、權(quán)責(zé)所屬進(jìn)行界定。

今年6月，湖南在長沙、常德兩地啟動了公證機(jī)構(gòu)設(shè)立商事調(diào)解組織的試點工作，對貿(mào)易、投資、金融、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、工程建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域商事爭議，開展商事調(diào)解活動。

這也意味著，湖南公證的經(jīng)濟(jì)屬性不斷提升。

▲7月17日，湖南省慈利縣公證處公證員通過“公證+調(diào)解”，為田先生解決遺產(chǎn)繼承與贍養(yǎng)困局。

與此同時，公證機(jī)構(gòu)也從單純的“證明機(jī)構(gòu)”，轉(zhuǎn)向提供綜合性公證服務(wù)。

舉個例子，株洲市國信公證處報送的“離婚協(xié)議綜合性公證服務(wù)案”，入選“2021年度中國公證十大典型案例”。

該案承辦公證員告訴記者，他們通過辦理離婚協(xié)議公證，成功化解了雙方的離婚糾紛。同時，通過提存公證，預(yù)防了日后可能產(chǎn)生的補(bǔ)償款給付糾紛；通過委托公證，預(yù)防了日后可能產(chǎn)生的其中一方不配合房屋過戶的糾紛。

中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授蔡虹點評這個案例時說，既充分發(fā)揮了公證的證明、提存、預(yù)防等傳統(tǒng)功能，又將公證的職能向承接司法輔助事務(wù)、化解矛盾等方面拓展。

▲2024年9月11日至13日，湖南省湘潭市湖湘公證處為第三屆全國退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽決賽進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督公證。

我們也不難看出，公證的“進(jìn)化”，既是向內(nèi)求索的自我革命，也是適應(yīng)社會發(fā)展必然趨勢。

一場跳出“證明人”傳統(tǒng)角色的實踐

在湖南，目前全省有109家公證機(jī)構(gòu)，共906位從業(yè)人員，其中公證員454人。

作為“小眾職業(yè)”，公證的服務(wù)范圍卻越來越“大眾”。據(jù)統(tǒng)計，2024年全省共辦理27萬余件公證事項，涉及社會生活的方方面面。

數(shù)據(jù)背后，折射了公證事業(yè)從無到有、從有到優(yōu)的“華麗轉(zhuǎn)身”，其注腳是我國公證制度的持續(xù)革新和升級。

當(dāng)前，正處于司法部開展公證提質(zhì)增效三年行動（2023—2025年）的收官之年。

三年來，緊扣“減、快、好”三字訣，湖南持續(xù)開展了“公證減證便民”行動、“公證提速增效”行動、“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動，推動公證服務(wù)實現(xiàn)質(zhì)量更好、服務(wù)更優(yōu)、群眾滿意度更高。

在湖南，學(xué)歷公證、學(xué)位公證、機(jī)動車駕駛證公證、納稅狀況公證、居民身份證公證、營業(yè)執(zhí)照公證等6項公證事項，都實現(xiàn)了“跨省通辦”，84項公證事項（事務(wù)）納入“高效辦成一件事”清單，66項公證事項被列入“最多跑一次”清單。

如今，湖南公證已主動跳出“證明人”的傳統(tǒng)角色，在拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面做出了許多有益嘗試。

比如說，長沙公證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新打造車位“身份證”，推出“長沙市車位使用權(quán)公證備案平臺”，依托公證法定證明職能，對車位使用權(quán)信息進(jìn)行統(tǒng)一登記與備案，實現(xiàn)了證據(jù)固定、自主存取、便捷查詢、流轉(zhuǎn)追溯與糾紛預(yù)防五大功能，有效破解不動產(chǎn)管理細(xì)分難題。

▲長沙公證處的公證員與法官一起，調(diào)解商品房預(yù)售合同糾紛案件。

又比如，常德打造了“調(diào)解+公證+執(zhí)行”金融調(diào)解工作站，由公證處主導(dǎo)運(yùn)營，配備專業(yè)調(diào)解員，實現(xiàn)了從處理糾紛到調(diào)解成功，再到公證賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，最終進(jìn)入執(zhí)行程序的全鏈條閉環(huán)。

記者還看到，湖南公證實現(xiàn)了從“坐堂辦證”到“上門服務(wù)”、從“紙質(zhì)證明”到“區(qū)塊鏈存證”的躍遷。

▲2024年4月17日，津市市公證處公證員在該市藥山鎮(zhèn)為行動不便的老人上門辦理繼承公證。

一位資深從業(yè)人員告訴記者，湖南已全面建成智慧公證的“總門戶”，以“一網(wǎng)通辦”平臺將公證服務(wù)從線下窗口搬到線上，群眾和企業(yè)可通過電腦或手機(jī)隨時隨地辦業(yè)務(wù)，高頻公證事項實現(xiàn)“一次不用跑”。

伴隨著數(shù)字時代來臨，公證區(qū)塊鏈平臺正式上線，電子公證書實現(xiàn)了全程可追溯、不可篡改，不僅增強(qiáng)了公證文書的公信力，還為司法活動提供可靠證據(jù)支持。目前，該平臺累計上鏈存證數(shù)百萬件。

▲長沙市星城公證處“公證+區(qū)塊鏈”的保全證據(jù)平臺——“公證云”APP。

此外，湖南公證積極推廣遠(yuǎn)程視頻公證，并結(jié)合“公證進(jìn)社區(qū)”“公證下鄉(xiāng)”等活動，將智慧服務(wù)延伸到偏遠(yuǎn)地區(qū)和行動不便的群體中。

▲長沙市華湘公證處通過遠(yuǎn)程視頻的方式，為身處迪拜的中國公民丁先生辦理委托公證。

更為矚目的是，湖南公證朝著打造全國領(lǐng)先的智慧公證服務(wù)體系前進(jìn)，全面擁抱人工智能，引入AI智能輔助審核系統(tǒng)與智能風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，有效提升公證服務(wù)的深度、寬度與廣度。

從“永不消逝的文字”，到不可篡改的數(shù)字憑證，再到“永不打烊的公證顧問”，可以看到，曾是“冷門知識點”的公證，正前所未有地融入大家的日常生活，成為真正的“實用知識點”。