習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)的思想旗幟。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇在全國(guó)刑事檢察工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，刑事檢察全過(guò)程參與、全流程監(jiān)督刑事訴訟，是檢察機(jī)關(guān)的基本職能，是中國(guó)特色刑事司法制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)做好新時(shí)代新征程刑事檢察工作。落實(shí)這個(gè)要求，必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程刑事檢察理念，完善刑事檢察體系、機(jī)制，強(qiáng)化刑事檢察能力建設(shè)，更好發(fā)揮刑事檢察追訴犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障人權(quán)、守護(hù)公正的職能作用，不斷將習(xí)近平法治思想的刑事檢察實(shí)踐引向深入。

一、堅(jiān)持以理念為先導(dǎo)，準(zhǔn)確把握刑事檢察理念的時(shí)代特點(diǎn)和內(nèi)涵要求

做好新時(shí)代新征程刑事檢察工作，最首要的是堅(jiān)持正確的理念，以理念統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)、促進(jìn)刑事檢察實(shí)踐。刑事檢察理念的根本要求，是把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”，自覺融入刑事檢察工作全過(guò)程、各方面。

（一）準(zhǔn)確把握刑事檢察理念蘊(yùn)含的政治屬性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治?！敝v政治是講法治的根本指引，講法治是講政治的基本要求。檢察機(jī)關(guān)既是政治機(jī)關(guān)，又是業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持講政治與講法治的有機(jī)統(tǒng)一：從政治上著眼，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；在法治上著力，全面履行檢察職能，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。一方面，著力強(qiáng)化政治執(zhí)行力建設(shè)。結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，將政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討深入融合，引導(dǎo)檢察人員在辦案中自覺把講政治與講法治結(jié)合起來(lái)，把執(zhí)行黨的政策和執(zhí)行國(guó)家法律政策統(tǒng)一起來(lái)。另一方面，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》出臺(tái)后，湖南省檢察院主動(dòng)向省委匯報(bào)，省委出臺(tái)實(shí)施意見并在全省范圍內(nèi)部署開展法律監(jiān)督工作專項(xiàng)督查，推動(dòng)解決執(zhí)法司法突出問(wèn)題。湖南省委和14個(gè)市州黨委均將檢察建議整改落實(shí)情況納入評(píng)估內(nèi)容，彰顯省委堅(jiān)定支持檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的鮮明態(tài)度，為高質(zhì)效檢察履職提供了支撐。

（二）準(zhǔn)確把握刑事檢察理念蘊(yùn)含的系統(tǒng)思維

習(xí)近平法治思想是立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的有機(jī)統(tǒng)一體，系統(tǒng)觀念始終是貫穿其中的鮮明的科學(xué)方法。刑事檢察全過(guò)程參與、全流程監(jiān)督刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的整體思維和方法，把刑事檢察工作放到黨和國(guó)家工作大局中去推進(jìn)和深化，在統(tǒng)籌好發(fā)展和安全中全面履職。要系統(tǒng)抓好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與刑事檢察工作自身發(fā)展。充分發(fā)揮刑事檢察依法懲治犯罪、維護(hù)安全穩(wěn)定、促進(jìn)犯罪治理等職能作用，全面履行好刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行等刑事訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督職能，以法治之力服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)。要辯證把握整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。重點(diǎn)突破，才能實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面；整體推進(jìn)，才能做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。刑事檢察工作千頭萬(wàn)緒，必須抓住關(guān)鍵。要持續(xù)推進(jìn)最高檢部署的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，將其作為推動(dòng)重點(diǎn)工作、帶動(dòng)全面工作的載體和抓手，全力打通刑事檢察工作的堵點(diǎn)，解決履職與服務(wù)結(jié)合不緊密的問(wèn)題。

（三）準(zhǔn)確把握刑事檢察理念蘊(yùn)含的質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)

刑事案件涉及強(qiáng)制措施的適用、對(duì)人身自由的限制，是容錯(cuò)率最低的工作，萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)國(guó)家法治事業(yè)、司法公信力、當(dāng)事人權(quán)益都是百分之百的傷害。刑事檢察工作的重心要回歸到“辦案基本職責(zé)上”“具體案件辦理上”，從實(shí)體、程序、效果三方面來(lái)開展工作，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。湖南省檢察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)悟高質(zhì)效辦案的精髓要義，從辦準(zhǔn)、辦快、辦好三方面對(duì)刑事檢察辦案提出要求。

一是辦準(zhǔn)，做到明辨是非、弘揚(yáng)正氣。刑事案件不能辦錯(cuò)是底線。檢察機(jī)關(guān)要依法履行刑事訴訟職責(zé)，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

二是辦快，做到降低訟累、提升效率。落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，在程序上要讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，避免長(zhǎng)期掛案和程序空轉(zhuǎn)，在保證“質(zhì)”的基礎(chǔ)上提高效率。同時(shí)，針對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)非羈押刑事案件開展專項(xiàng)清理，做到既不斷提升司法效率，又依法監(jiān)督其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守辦案期限。

三是辦好，做到標(biāo)本兼治、更重治本。高質(zhì)效辦案，不僅要對(duì)犯罪行為予以罪責(zé)刑相適應(yīng)的法律評(píng)價(jià)，還要做好對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的思想教育、息訴服判工作，做好對(duì)被害人的釋法說(shuō)理、息訴罷訪工作，做好對(duì)社會(huì)治理的查漏補(bǔ)缺、標(biāo)本兼治工作。每一個(gè)刑事案件背后都可能蘊(yùn)含積累已久的風(fēng)險(xiǎn)矛盾和深層次社會(huì)治理問(wèn)題，要把矛盾糾紛化解和社會(huì)深層治理作為刑事檢察工作提檔升級(jí)的重要抓手，在辦案中為當(dāng)事人解“法結(jié)”更解“心結(jié)”，為社會(huì)治理“治已病”更“治未病”，做到既救人又救心，既結(jié)案又事了。

（四）準(zhǔn)確把握刑事檢察理念蘊(yùn)含的法治要求

將公平正義視為司法工作的生命線，是習(xí)近平法治思想公正司法觀的標(biāo)志性特征之一。黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要法治任務(wù)。最高檢黨組強(qiáng)調(diào)，確保自身嚴(yán)格依法辦案、公正司法?！皣?yán)格”的含義，就是嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)不放松。刑事檢察嚴(yán)格依法辦案，就是要對(duì)嚴(yán)重犯罪依法從嚴(yán)，對(duì)輕微犯罪依法從寬，對(duì)嚴(yán)重犯罪中的從寬情節(jié)和輕微犯罪中的從嚴(yán)情節(jié)依法認(rèn)定，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)、法理情相統(tǒng)一。對(duì)危害國(guó)家安全、暴力恐怖、“一殺多人”、涉黑涉惡、涉槍涉爆犯罪，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪，以及殘害婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體犯罪，堅(jiān)持該捕即捕、依法追訴。對(duì)于主觀惡性不大、確有悔改表現(xiàn)的輕微犯罪，要依法落實(shí)“寬”的政策，以更加有效的檢察作為，促進(jìn)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪悔罪，減少社會(huì)對(duì)抗，增進(jìn)社會(huì)和諧。

二、堅(jiān)持以體系為支撐，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同、上下一體的刑事檢察工作格局

做好新時(shí)代新征程刑事檢察工作，關(guān)鍵在于優(yōu)化履職體系，實(shí)現(xiàn)職能行使同向、工作運(yùn)行高效等目標(biāo)，做到內(nèi)外協(xié)同、上下一體。

（一）完善執(zhí)法司法相互配合制約體系

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制提出了明確要求。檢察機(jī)關(guān)在依法監(jiān)督其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的同時(shí)，也要自覺接受其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，協(xié)同解決執(zhí)法司法領(lǐng)域的突出問(wèn)題。湖南省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從三個(gè)方面進(jìn)行探索：

一是探索建立紀(jì)檢監(jiān)察與法律監(jiān)督銜接機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)檢配合與制約，協(xié)同制定工作銜接、提前介入、線索移送等各項(xiàng)制度機(jī)制，推動(dòng)打開職務(wù)犯罪檢察、檢察偵查工作新局面。

二是完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制。與公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)148個(gè)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室全部實(shí)現(xiàn)檢察工作網(wǎng)接入，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)據(jù)雙向共享，有效破解監(jiān)督線索來(lái)源渠道窄、發(fā)現(xiàn)獲取難等問(wèn)題，推動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化、體系化運(yùn)行。

三是完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接機(jī)制。會(huì)同省司法廳完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，健全信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，做到既督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)移送刑事案件線索，又督促檢察機(jī)關(guān)對(duì)決定不起訴的案件依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理，確?！傲P當(dāng)其錯(cuò)”。

（二）完善以證據(jù)為中心的刑事指控體系

證據(jù)是整個(gè)刑事訴訟的基礎(chǔ)，刑事訴訟的本質(zhì)就是對(duì)證據(jù)進(jìn)行采集、運(yùn)用和認(rèn)定的過(guò)程。刑事檢察貫穿刑事訴訟全過(guò)程，在構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系中擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。完善以證據(jù)為中心的刑事指控體系，需要從轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變辦案模式、統(tǒng)一司法尺度等方面入手。

一是轉(zhuǎn)變思想觀念，引領(lǐng)樹牢證據(jù)定案理念。特別是要摒棄重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序、重配合輕制約的思維，以及有罪推定、疑罪從輕、過(guò)分依賴主觀證據(jù)等錯(cuò)誤思想，始終堅(jiān)持證據(jù)定案理念，嚴(yán)格貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，既強(qiáng)調(diào)對(duì)證據(jù)的收集和運(yùn)用，也注重證據(jù)使用的合法性審查。湖南省檢察機(jī)關(guān)以排除非法證據(jù)為突破口，著力發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)審前過(guò)濾把關(guān)作用，全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)全部建立非法證據(jù)排除機(jī)制，有效規(guī)范偵查取證行為。

二是轉(zhuǎn)變辦案模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督糾正違法問(wèn)題。對(duì)案件定性、證據(jù)收集與采信、強(qiáng)制措施及法律適用等方面存在重大爭(zhēng)議的，積極引導(dǎo)偵查取證，完善自行補(bǔ)充偵查機(jī)制。針對(duì)常見多發(fā)的刑事案件，研究制定類案證據(jù)指引。充分利用大數(shù)據(jù)賦能刑事指控體系構(gòu)建，通過(guò)“數(shù)字畫像”強(qiáng)化證明體系，推進(jìn)精準(zhǔn)指控和證明犯罪。

三是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)形成工作合力。完善檢察機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)共同研究會(huì)商機(jī)制，解決證據(jù)采信、證據(jù)鏈閉合、法律適用、政策把握等方面存在的分歧，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。健全完善公檢法聯(lián)席會(huì)議制度，樹立案件質(zhì)量共同體意識(shí)，推動(dòng)以證據(jù)為中心的審查標(biāo)準(zhǔn)向偵查環(huán)節(jié)傳導(dǎo)。

（三）完善檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督體系

加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)實(shí)施自我監(jiān)督的重要途徑，也是全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的內(nèi)在要求。加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督，要探索構(gòu)建以業(yè)務(wù)層級(jí)管理為基礎(chǔ)，以大監(jiān)督格局為重點(diǎn)，以暢通外部監(jiān)督渠道為保障的檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督體系。

一是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)層級(jí)間的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院司法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，完善指令糾正或依法撤銷、變更下級(jí)檢察院錯(cuò)誤決定的制度機(jī)制。壓實(shí)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理責(zé)任，發(fā)揮好檢察委員會(huì)集體決策作用。

二是完善內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)《湖南省檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》，加強(qiáng)對(duì)檢察履職的全面監(jiān)督制約。做實(shí)反向?qū)徱暪ぷ鳎⒅貜目馗嫔暝V、判決無(wú)罪、撤回起訴、撤回抗訴等案件中反思檢察履職中存在的突出問(wèn)題，聚焦“重點(diǎn)案件、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員”強(qiáng)化監(jiān)督制約，從源頭上減少錯(cuò)案發(fā)生。圍繞刑事案件不捕不訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)揮案件管理部門流程監(jiān)控、質(zhì)量評(píng)查和檢務(wù)督察部門執(zhí)法監(jiān)督作用，抓實(shí)對(duì)案的管理和對(duì)人的監(jiān)督。

三是完善接受外部監(jiān)督制約機(jī)制。健全與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，建立業(yè)務(wù)部門與聯(lián)絡(luò)部門雙向通報(bào)制度。規(guī)范檢察聽證工作，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用，對(duì)不起訴案件堅(jiān)持應(yīng)聽盡聽，自覺接受監(jiān)督。

（四）完善檢察一體履職、綜合履職體系

檢察一體化包括上下一體、內(nèi)部一體，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能、維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的制度保證，是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的體制優(yōu)勢(shì)。刑事檢察一體化有利于打破檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)、條塊分割的現(xiàn)狀，有利于批準(zhǔn)逮捕、起訴、刑事訴訟監(jiān)督等刑事檢察基本職能、共性業(yè)務(wù)攥指成拳，形成法律監(jiān)督合力。在縱向一體上，健全上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間順暢貫通的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，加大上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)管理、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)指導(dǎo)力度，健全下級(jí)檢察院未盡監(jiān)督事項(xiàng)上級(jí)檢察院跟進(jìn)監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督機(jī)制，特別是要健全上下聯(lián)動(dòng)抗訴工作機(jī)制，打破上下級(jí)檢察院各自為戰(zhàn)的藩籬，讓上級(jí)檢察院成為下級(jí)檢察院依法履職的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在橫向一體上，健全刑事檢察內(nèi)部統(tǒng)籌管理機(jī)制，成立刑事檢察工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)批準(zhǔn)逮捕、起訴、刑事訴訟監(jiān)督等刑事檢察基本職能、共性業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)。健全刑事檢察部門與其他職能部門之間緊密銜接的協(xié)作配合機(jī)制，完善內(nèi)部法律監(jiān)督線索移送、行刑反向銜接等協(xié)作配合機(jī)制，打通法律監(jiān)督內(nèi)部堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更好集約司法資源效果。

三、堅(jiān)持以機(jī)制為保障，持續(xù)完善刑事檢察履職制度機(jī)制

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃。機(jī)制是頂層設(shè)計(jì)的直接實(shí)現(xiàn)方式，是保障工作運(yùn)行的“毛細(xì)血管”，高質(zhì)效的刑事檢察履職需要完善的制度機(jī)制來(lái)保障。

（一）完善落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的工作機(jī)制

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是中國(guó)特色社會(huì)主義刑事司法制度的重大創(chuàng)新，豐富了刑事司法與犯罪治理的“中國(guó)方案”。落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，關(guān)鍵是要深入規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、合法性工作。

一是完善認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性保障機(jī)制。加強(qiáng)認(rèn)罪教育和釋法說(shuō)理，重視保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利和律師辯護(hù)權(quán)利。落實(shí)最高檢《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像規(guī)定》，推動(dòng)“應(yīng)錄盡錄”。推進(jìn)審查起訴階段辯護(hù)律師全覆蓋工作，為犯罪嫌疑人、被告人提供更廣泛、更有效的刑事辯護(hù)和法律幫助。強(qiáng)化犯罪嫌疑人在偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、合法性審查，及時(shí)糾正偵查活動(dòng)違法行為，嚴(yán)防發(fā)生違背意愿的認(rèn)罪認(rèn)罰問(wèn)題。

二是提升量刑建議合法性恰當(dāng)性。針對(duì)當(dāng)前認(rèn)罪認(rèn)罰案件中量刑建議存在的“同案不同量”問(wèn)題，規(guī)范完善聽取律師意見制度，爭(zhēng)取在庭前解決量刑爭(zhēng)議。進(jìn)一步完善與審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，提升量刑建議專業(yè)化規(guī)范化水平。

（二）強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防機(jī)制

未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。刑事檢察履職貫穿未成年人司法保護(hù)全過(guò)程，在預(yù)防和治理未成年人犯罪工作中肩負(fù)重要責(zé)任。要始終堅(jiān)持從政治上著眼、在法治上著力，全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、把握和開展未成年人檢察工作。

一是構(gòu)建涉未成年人犯罪預(yù)防、管控機(jī)制。堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”理念，高度重視未成年人犯罪預(yù)防和治理工作。推進(jìn)法治副校長(zhǎng)實(shí)職化履職，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法治和安全教育。協(xié)同加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的管控治理，堅(jiān)決遏制未成年人違法犯罪上升勢(shì)頭。

二是完善罪錯(cuò)未成年人矯治、教育機(jī)制。把幫教貫穿刑事檢察辦案全過(guò)程，完善罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)管理模式，協(xié)調(diào)推動(dòng)專門學(xué)校、關(guān)護(hù)幫教基地建設(shè)，努力幫助認(rèn)罪悔過(guò)的罪錯(cuò)未成年人獲得繼續(xù)就學(xué)、職業(yè)教育、入職培訓(xùn)、就業(yè)推薦等機(jī)會(huì)，推動(dòng)其早日回歸社會(huì)。

三是完善未成年人檢察辦案機(jī)制。推動(dòng)未成年人檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，離不開一支專業(yè)的未成年人檢察隊(duì)伍。要加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)和辦案組織建設(shè)。落實(shí)未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理，有條件的檢察院要設(shè)立未成年人檢察辦案機(jī)構(gòu)，基層檢察院要設(shè)立未成年人檢察辦案組。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，健全性侵未成年人不捕不訴案件常態(tài)化評(píng)查機(jī)制，完善涉未成年人案件提前介入、掛牌督辦、案件會(huì)商、監(jiān)檢銜接、提級(jí)把關(guān)等制度，不斷提升未成年人檢察辦案質(zhì)效。

（三）完善刑罰執(zhí)行“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機(jī)制

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》對(duì)完善刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督提出了明確要求。湖南省檢察機(jī)關(guān)著力構(gòu)建完善“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機(jī)制，在三個(gè)方面開展探索。

一是融合“派駐+巡回”模式。出臺(tái)派駐監(jiān)獄檢察工作辦法，針對(duì)監(jiān)獄巡回檢察改革中部分地方派駐檢察虛化弱化、易出現(xiàn)監(jiān)督“空檔”等問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)派駐檢察工作和巡回檢察改革，融合發(fā)揮“駐”的便利和“巡”的優(yōu)勢(shì)。

二是完善內(nèi)外協(xié)作機(jī)制。建立全省巡回檢察人才庫(kù)，成立交叉巡回檢察組，省、市兩級(jí)檢察院指派專員，全程協(xié)調(diào)、指導(dǎo)把關(guān)，確保巡回檢察工作有效開展。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立情況通報(bào)、保障協(xié)助、信息共享機(jī)制，健全溝通協(xié)作、協(xié)助調(diào)查機(jī)制，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參與巡回檢察，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度和公信力。

三是注重依靠科技賦能。建立監(jiān)獄大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督平臺(tái)、社區(qū)矯正巡回檢察數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索、挖掘深層問(wèn)題。

（四）優(yōu)化刑事檢察管理模式

加強(qiáng)檢察管理是落實(shí)和完善司法責(zé)任制的重要內(nèi)容。最高檢決定“一取消三不再”后，檢察管理的責(zé)任更重、要求更高，必須一體抓好檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。要落實(shí)最高檢《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見》，完善以檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)宏觀管理為統(tǒng)領(lǐng)、刑事檢察部門自我管理為基礎(chǔ)、案件管理部門專門管理為樞紐、相關(guān)部門協(xié)同管理為保障的檢察業(yè)務(wù)管理組織體系。

一是強(qiáng)化宏觀業(yè)務(wù)管理。持續(xù)深化辦案質(zhì)效分析、會(huì)商、講評(píng)制度，突出對(duì)重點(diǎn)案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)的分析研判。

二是加強(qiáng)辦案過(guò)程管控。進(jìn)一步厘清辦案權(quán)限，強(qiáng)化個(gè)案指導(dǎo)，落實(shí)檢察官聯(lián)席會(huì)議制度和檢察長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人審核責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管和案件流程監(jiān)控。

三是抓實(shí)案件質(zhì)量檢查評(píng)查工作。案件質(zhì)量評(píng)查應(yīng)貫穿辦案始終，從一開始就引導(dǎo)檢察人員對(duì)照高質(zhì)效辦案標(biāo)準(zhǔn)，做實(shí)日常案件質(zhì)量自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自覺整改問(wèn)題。堅(jiān)持效果導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一、事前自查和事后評(píng)查相結(jié)合，完善案前提醒自查、案中對(duì)照整改、案后檢查評(píng)查的全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。充分運(yùn)用好檢查評(píng)查結(jié)果，將其作為檢察官入額、退額及晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，引導(dǎo)檢察人員提升辦案質(zhì)效。

四是嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制。全面推行刑事申訴、國(guó)家賠償、無(wú)罪判決、撤回起訴、撤回抗訴等案件反向?qū)徱?、分析?bào)告、專項(xiàng)督察制度，推動(dòng)省檢察官懲戒委員會(huì)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，推進(jìn)“管案”與“管人”相銜接。

四、堅(jiān)持以能力為基礎(chǔ)，持續(xù)強(qiáng)化刑事檢察隊(duì)伍業(yè)務(wù)素能建設(shè)

推進(jìn)新時(shí)代新征程刑事檢察實(shí)踐，關(guān)鍵靠人。要始終把檢察隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，在確保政治能力過(guò)硬和紀(jì)律作風(fēng)過(guò)硬的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)“看”“說(shuō)”“寫”“結(jié)”四項(xiàng)業(yè)務(wù)素能建設(shè)。

（一）強(qiáng)化案件審查能力

案件審查是貫徹證據(jù)裁判規(guī)則的重要途徑，也是確保案件辦理質(zhì)效的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要將提升案件審查能力作為高質(zhì)效辦案的基礎(chǔ)工作，引導(dǎo)檢察人員在提升審查能力上下“苦功夫”。牢固樹立監(jiān)督理念，堅(jiān)持在審查中監(jiān)督、在監(jiān)督中審查，著力加強(qiáng)對(duì)偵查取證違法、偵查措施違法、強(qiáng)制措施違法等深層次、實(shí)質(zhì)性違法問(wèn)題的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵證據(jù)的調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則。切實(shí)增強(qiáng)審查親歷性，規(guī)范訊問(wèn)犯罪嫌疑人、聽取被害人意見、聽取律師意見工作，完善調(diào)查核實(shí)、自行補(bǔ)充偵查工作制度，努力推動(dòng)“在案”證據(jù)審查向“全案”證據(jù)審查轉(zhuǎn)變。建立完善公開聽證、大數(shù)據(jù)運(yùn)用、案例檢索、專家咨詢、特邀檢察官助理等制度，全面提高檢察官對(duì)疑難復(fù)雜案件的審查能力。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究與業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理緊密結(jié)合起來(lái)，倒逼和促進(jìn)檢察人員案件審查能力提升。

（二）強(qiáng)化出庭公訴能力

出庭公訴是刑事檢察的“看家”本領(lǐng)。近年來(lái)，隨著認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度普遍適用，公訴缺乏對(duì)抗、挑戰(zhàn)和壓力，檢察官出庭公訴能力下降。檢察官助理在庭審階段主要從事輔助性工作，鍛煉機(jī)會(huì)不足，強(qiáng)化出庭公訴能力建設(shè)迫在眉睫。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，建立適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序、普通程序的出庭公訴分類應(yīng)對(duì)機(jī)制，有針對(duì)性地強(qiáng)化公訴能力建設(shè)。落實(shí)最高檢《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民檢察院檢察官助理管理工作的意見》，細(xì)化檢察官助理出庭職能和權(quán)限，推動(dòng)檢察官助理更好發(fā)揮案件輔助審查作用。完善檢察一體化機(jī)制，依規(guī)調(diào)配轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀公訴人出庭，妥善處理疑難復(fù)雜和敏感案件出庭指控工作。對(duì)于重大疑難復(fù)雜案件，落實(shí)檢察長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)帶頭出庭公訴制度。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽、專家授課、案例研習(xí)、傳導(dǎo)培訓(xùn)等工作，拓寬學(xué)習(xí)渠道，全方位提升檢察人員出庭公訴素能。

（三）強(qiáng)化文書寫作能力

檢察文書是保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要載體，是案件質(zhì)量的直觀反映。檢察文書雖“小”，其中卻蘊(yùn)含“大學(xué)問(wèn)”，體現(xiàn)檢察人員的政治能力、專業(yè)素養(yǎng)，承載公平正義、民心民意。要將檢察文書質(zhì)量作為“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的重要支撐，組織開展指導(dǎo)性案例、典型案例等優(yōu)秀法律文書學(xué)習(xí)活動(dòng)，常態(tài)化評(píng)選優(yōu)秀法律文書，營(yíng)造重視檢察文書、提升文書水平的濃厚氛圍。要將檢察文書質(zhì)量評(píng)查作為案件質(zhì)量評(píng)查的重要抓手，作為評(píng)價(jià)檢察官辦案業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，通過(guò)全面細(xì)致調(diào)閱、評(píng)查文書，著力發(fā)現(xiàn)在證據(jù)采信與排除、事實(shí)認(rèn)定、適用法律及辦案程序等方面存在的問(wèn)題，督促檢察人員提高文書質(zhì)量、提升辦案質(zhì)效。

（四）強(qiáng)化案結(jié)事了能力

實(shí)踐中，一些案件訴訟程序已經(jīng)走完，但當(dāng)事人的問(wèn)題沒有得到解決，需要消除矛盾、化解風(fēng)險(xiǎn)；還有一些案件暴露出社會(huì)治理方面存在深層次問(wèn)題，需要覆蓋盲點(diǎn)、治理堵點(diǎn)。推動(dòng)案結(jié)事了、社會(huì)治理，是提升刑事檢察履職能力的重要要求。湖南省檢察機(jī)關(guān)從兩方面展開探索：一方面，堅(jiān)持在釋法說(shuō)理中落實(shí)“三個(gè)善于”。以“實(shí)質(zhì)法律關(guān)系”為基礎(chǔ)，以“法治精神”為關(guān)鍵，以“法理情的有機(jī)統(tǒng)一”為目標(biāo)，引導(dǎo)檢察人員講清關(guān)注焦點(diǎn)、講清定性依據(jù)、講清價(jià)值導(dǎo)向，把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”貫徹到釋法說(shuō)理全過(guò)程。另一方面，扎實(shí)開展“案了事未了”問(wèn)題回頭看工作。對(duì)刑事案件逐一評(píng)查核查，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立清單臺(tái)賬，綜合運(yùn)用釋法說(shuō)理、司法救助、教育疏導(dǎo)、導(dǎo)入法律程序等多元方式推動(dòng)事心雙解。