湖南長安網(wǎng)訊（通訊員 龍瀟）社區(qū)治理是城市管理的“細(xì)胞工程”，更是檢驗(yàn)城市管理水平的“試金石”。近年來，懷化市通道縣錨定全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，以“繡花功夫”深耕社區(qū)治理，創(chuàng)新構(gòu)建“黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌、精細(xì)服務(wù)管理、多元主體共治”的社區(qū)治理體系，實(shí)現(xiàn)城市管理由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”、由“粗放”向“精細(xì)”的轉(zhuǎn)變，走出了一條新時(shí)代城市治理的新路徑。

一、中心統(tǒng)籌強(qiáng)樞紐，織密協(xié)同聯(lián)動(dòng)“一張網(wǎng)”

1.黨建引領(lǐng)聚合力。以基層社區(qū)黨組織為核心，聯(lián)合住建、城管、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等部門，建立“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦”響應(yīng)機(jī)制。將侵占損毀市政設(shè)施、違規(guī)傾倒垃圾、違規(guī)占道經(jīng)營、噪音擾民、物業(yè)糾紛等社區(qū)管理難點(diǎn)熱點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，建立健全“問題發(fā)現(xiàn)、分派、處置、反饋”閉環(huán)管理機(jī)制，著力提升城市治理效能。

2.資源整合強(qiáng)根基。全面整合城區(qū)執(zhí)法部門、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)、業(yè)主委員會(huì)等力量，推動(dòng)執(zhí)法力量與服務(wù)資源同步下沉，在社區(qū)設(shè)立3個(gè)執(zhí)法服務(wù)站，實(shí)行“8小時(shí)巡查”機(jī)制，工作人員每日進(jìn)駐社區(qū)開展問題巡查，第一時(shí)間處置小區(qū)違建、井蓋破損、綠化缺失、背街小巷衛(wèi)生等民生問題142件，群眾回訪滿意率達(dá)100%。

3.責(zé)任貫通破梗阻。明確部門、社區(qū)、沿街商戶、物業(yè)及業(yè)主委員會(huì)等主體具體職責(zé)，同步建立“紅黃藍(lán)”分級責(zé)任機(jī)制：對紅色等級（需執(zhí)法部門介入的違法行為等）實(shí)行“24小時(shí)響應(yīng)+多部門聯(lián)合執(zhí)法”，由相關(guān)部門第一時(shí)間處置；黃色等級（鄰里糾紛、環(huán)境整治等）通過社區(qū)居委會(huì)協(xié)商解決，明確3個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果；藍(lán)色等級（樓道堆物、垃圾分類等）則由小區(qū)物業(yè)或物業(yè)委員會(huì)進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)自我管理。2025年，占道堆物處置率同比提升55%，噪音擾民投訴量同比下降35%。

二、服務(wù)延伸觸末梢，暢通基層治理“微循環(huán)”

1.網(wǎng)格管理精細(xì)化。按照“全域覆蓋、無縫銜接”原則將縣城三個(gè)社區(qū)劃分為642個(gè)“微網(wǎng)格”，施行“一網(wǎng)格一專員”，將市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施維護(hù)等職責(zé)細(xì)化至微網(wǎng)格中，依托微信群實(shí)現(xiàn)“問題隨手拍、處置即時(shí)達(dá)”，創(chuàng)新實(shí)施“三單聯(lián)動(dòng)”工作法（網(wǎng)格巡查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、居民主動(dòng)上報(bào)、上級問題交辦），做到簡單問題5小時(shí)辦結(jié)，復(fù)雜問題5天內(nèi)辦結(jié)。2025年以來，為群眾處置各類問題200余件。

2.柔性執(zhí)法暖民心。推廣“721”工作法（70%服務(wù)、20%管理、10%執(zhí)法），在社區(qū)打造“家門口的城市管理服務(wù)圈”。為商戶發(fā)放《文明經(jīng)營手冊》2000余份，對首次輕微違規(guī)行為發(fā)放《溫馨提示卡》94張，商戶簽訂《門前三包承諾書》覆蓋率達(dá)95%。創(chuàng)新“錯(cuò)時(shí)巡查+定點(diǎn)值守”管理模式，在上下學(xué)高峰時(shí)段組建“護(hù)學(xué)崗”6個(gè)，規(guī)范校園周邊流動(dòng)攤販300余起。設(shè)立“城管調(diào)解室”，邀請律師、退休干部組建專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，2025年成功化解油煙、夜市擾民糾紛22件，調(diào)解滿意度達(dá)100%。

3.平臺賦能提質(zhì)效。有效利用12345、問政湖南、紅網(wǎng)百姓呼聲等平臺，構(gòu)建“線上響應(yīng)+線下聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一平臺受理、多部門聯(lián)動(dòng)、全流程跟蹤”。2025年累計(jì)受理城市管理類投訴42件，對占道經(jīng)營、噪音擾民等高頻問題實(shí)行“30分鐘響應(yīng)、24小時(shí)辦結(jié)”機(jī)制，群眾評價(jià)滿意率達(dá)100%。

三、多元參與激活力，構(gòu)建共治共享“新格局”

1.群眾自治強(qiáng)主體。充分發(fā)揮群眾在社區(qū)治理中的主體作用，創(chuàng)新培育社區(qū)志愿者隊(duì)伍。以黨員、退休職工、熱心居民為核心力量，建立“社區(qū)治理骨干庫”，發(fā)展垃圾分類督導(dǎo)員、違建巡查員等專業(yè)隊(duì)伍，2025年累計(jì)解決非機(jī)動(dòng)車亂停放、綠化帶毀綠種菜等問題113件，居民訴求落實(shí)率達(dá)96%。結(jié)合“城管開放日”開展沉浸式體驗(yàn)活動(dòng)，組織居民參與市容巡查、執(zhí)法觀摩等實(shí)踐，帶動(dòng)居民主動(dòng)參與城市管理工作。

2.社會(huì)協(xié)同擴(kuò)路徑。建立由城管、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門參與的會(huì)商機(jī)制，制定《跨部門治理責(zé)任清單》，2025年協(xié)調(diào)解決餐飲油煙擾民、背街小巷環(huán)境整治等復(fù)雜問題6件，推動(dòng)治理責(zé)任從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”，推動(dòng)形成“隱患共查、問題共治、成果共享”的治理格局。

3.法治保障固根本。創(chuàng)新打造“法治服務(wù)立方體”，開設(shè)“社區(qū)法治大講堂”開展專題培訓(xùn)，邀請律師、部門執(zhí)法骨干組成講師團(tuán)，圍繞城市管理相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合占道經(jīng)營、小區(qū)違建、油煙污染、噪音擾民等典型案例，開展“情景模擬+案例剖析”教學(xué)，累計(jì)培訓(xùn)社區(qū)干部、網(wǎng)格員200余人次，為群眾發(fā)放《城市管理法律手冊》10000余份，大幅提升城市管理法律知曉率，形成“辦事依法、遇事找法”的社區(qū)治理新風(fēng)尚。