湖南長安網(wǎng)訊（通訊員 周志梅 尹智紅）郴州市安仁縣聚焦執(zhí)法規(guī)范化建設與營商環(huán)境優(yōu)化，通過構建行政執(zhí)法“三項機制”、打造“三維線索庫”、實施“三個全覆蓋”等三大舉措，推動執(zhí)法行為從“約束”向“賦能”轉變，為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展筑牢法治基石。

“三項機制”織嚴織密執(zhí)法“防護網(wǎng)”

安仁縣司法局創(chuàng)新構建“行政檢察—行政復議—行政執(zhí)法監(jiān)督”三位一體協(xié)同機制，制定《行政檢察與行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作試行辦法》，實現(xiàn)檢察機關與司法局“數(shù)據(jù)共享、案情互通報、監(jiān)督共發(fā)力”。規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展以來，聯(lián)合開展行動2次，查處違法執(zhí)法案件6起，推動相關單位100%完成整改。同步建立執(zhí)法人員記分機制，實施《行政執(zhí)法人員違法違紀執(zhí)法行為記分管理辦法》，通過案卷評查、投訴舉報等多渠道排查執(zhí)法問題143起，對89名執(zhí)法人員實施量化記分管理，其中12人因情節(jié)較重被記3分以上，形成“執(zhí)法有記錄、違規(guī)必追究”的剛性約束體系。積極推行“1+N”協(xié)同聯(lián)動機制，聯(lián)合人大、檢察機關、公安機關及律師代表成立跨部門專班，集中辦公、集體會商，累計開展集中會商6次，實現(xiàn)“線索共商—問題研判—整改督辦”閉環(huán)管理。針對“查違控違”領域執(zhí)法不規(guī)范等突出問題，根據(jù)“一個難題一套對策”的線索處置思路，形成重點線索聯(lián)合處置方案，通過制度化監(jiān)督，企業(yè)滿意度較上年提升12個百分點，為優(yōu)化營商環(huán)境筑牢法治屏障。

“三維線索庫”有力有效破解“擾企痛點”

聚焦執(zhí)法不規(guī)范、檢查頻次過高等企業(yè)反映強烈的問題，建立“歷史案卷+司法反饋+群眾投訴”三維線索庫：深挖近三年行政執(zhí)法案卷，梳理出程序違法、裁量權濫用等典型問題5大類23項，建立歷史遺留問題臺賬；全面盤點分析近三年行政復議撤銷案件12件、行政訴訟敗訴案件8件，形成司法監(jiān)督線索清單；認真梳理歸集市長熱線及群眾投訴和舉報線索36件，重點整治無計劃檢查、變相攤派等“民生痛點”，推動民生問題得到系統(tǒng)性解決。通過線索庫聯(lián)動處置，成功化解安仁產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)反映的“多頭檢查”問題，為企業(yè)減少迎檢負擔40%。

“三個全覆蓋”筑牢筑穩(wěn)執(zhí)法“基準線”

全覆蓋清理行政執(zhí)法證，收回和補換發(fā)不合格證件，并對證件進行全流程動態(tài)管理，厘清執(zhí)法權責邊界，有效杜絕“無證執(zhí)法”“失效證執(zhí)法”問題發(fā)生。全覆蓋培訓執(zhí)法隊伍，針對省執(zhí)法一體化平臺應用不足、“掃碼入企”政策宣傳不到位等問題，開展“理論授課+案例實操”培訓3次，強化數(shù)字賦能，推動數(shù)字化執(zhí)法落地，為營商環(huán)境注入“智慧動力”。全覆蓋評查行政執(zhí)法案卷，將案卷評查作為規(guī)范涉企執(zhí)法的“牛鼻子”工程，對18個執(zhí)法單位及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年以來案卷開展“地毯式”篩查，發(fā)現(xiàn)程序瑕疵、裁量不當?shù)壬嫫髥栴}26個。同時建立“臺賬管理+動態(tài)銷號”機制，制發(fā)監(jiān)督意見書19份、行政復議決定書7份，形成“評查反饋—限期整改—復核銷號”閉環(huán)，目前已整改22件，整改率85%。