近日，第三屆營商環(huán)境論壇在福建廈門舉行，以“制度型開放提升營商環(huán)境國際化水平”為主題。會上國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了十個全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例，其中，湖南高院指導(dǎo)的株洲法院“創(chuàng)建‘三多’破產(chǎn)重整機制 持續(xù)營造法治化營商環(huán)境”案例成功入選，是全國唯一一個法院體系的案例，也是中部六省唯一獲此殊榮的案例。

據(jù)悉，全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例是國家發(fā)改委牽頭推出的全國性年度工作榜單，以展現(xiàn)各地在優(yōu)化營商環(huán)境方面的積極探索，本次是國家發(fā)展和改革委員會連續(xù)第二年發(fā)布。此次發(fā)布的案例涉及北京市、河北省保定市、黑龍江省、上海市臨港新片區(qū)、浙江省嘉興市、福建省廈門市、山東省青島市、湖南省株洲市、廣東省廣州市、四川省10個地方。

近年來，湖南法院圍繞“講政治、顧大局、精主業(yè)、強隊伍”總體要求和“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，持續(xù)引導(dǎo)“可重整的不清算”，幫助“危機”企業(yè)找尋“生機”，促推市場資源優(yōu)化配置。呈現(xiàn)出破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)機制、破產(chǎn)援助資金制度省、市、縣區(qū)三級全覆蓋，全國首個對破產(chǎn)管理人資金賬戶監(jiān)管的省級制度，首個加強破產(chǎn)程序中信訪工作的機制，推動構(gòu)建民營企業(yè)重整融資平臺等創(chuàng)新舉措。全省法院涌現(xiàn)出湖南華晨房地產(chǎn)公司等十三家企業(yè)實質(zhì)合并破產(chǎn)重整案（2023年度人民法院十大案件）、株洲光明重機等四公司實質(zhì)合并破產(chǎn)重整案（全國依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例）等案例。

創(chuàng)建“三多”破產(chǎn)重整機制持續(xù)營造法治化營商環(huán)境

湖南株洲創(chuàng)新打造“多視角識別企業(yè)價值—多元化創(chuàng)新融資方式—多維度打造服務(wù)體系”的破產(chǎn)重整機制，通過動態(tài)評估資產(chǎn)、技術(shù)、市場等要素識別企業(yè)重整價值，探索股權(quán)融資、債轉(zhuǎn)股、產(chǎn)業(yè)合作等多元路徑幫助企業(yè)籌資融資，建立協(xié)同聯(lián)動、跟蹤幫扶等機制全方位服務(wù)重整企業(yè)，以法治力量護(hù)航營商環(huán)境建設(shè)，先后幫助22家企業(yè)重獲新生，重整成功率達(dá)84.6%，盤活資產(chǎn)500多億元，帶動就業(yè)2300余人，稅收貢獻(xiàn)超2億元。

多視角識別企業(yè)價值，探尋重整之機

法院組織重整聽證會研判企業(yè)破產(chǎn)重整的挽救價值

運用多重視角交叉審視企業(yè)，深度挖掘潛在優(yōu)勢，精準(zhǔn)識別企業(yè)挽救價值。一是在企業(yè)畫像中初步識別。從“企業(yè)家、投資人、市場需求、社會共識”四要素評估企業(yè)重整價值，重點考量企業(yè)家的社會責(zé)任感和經(jīng)營潛力、投資方的參與意愿，以及企業(yè)技術(shù)或產(chǎn)品的先進(jìn)性、競爭力和社會認(rèn)可度等。二是在預(yù)先重整中深度識別。對初步識別具有挽救價值的企業(yè)推行預(yù)重整，設(shè)定3—6個月預(yù)重整期用于市場化協(xié)商，通過開展債權(quán)申報審查、資產(chǎn)審計評估等工作，深度識別并檢驗重整價值及可行性，將條件成熟的企業(yè)導(dǎo)入正式重整程序。三是在程序轉(zhuǎn)換中動態(tài)識別。秉持“多重整救治、少破產(chǎn)清算”理念，以聽證會、專家研討等方式動態(tài)研判挽救價值，科學(xué)測算對比清算與重整狀態(tài)下的清償率，結(jié)合實際靈活采取清算、重整、和解等不同法律程序，積極引導(dǎo)7家企業(yè)由清算轉(zhuǎn)入重整、和解程序，全面恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

多元化創(chuàng)新融資方式，拓寬重整之路

引入全國單筆最大金額12億元共益?zhèn)谫Y

創(chuàng)新多元化融資模式，有效解決企業(yè)融資問題，為進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)“輸血供氧”。一是債權(quán)人再投資，化對立為合力。鼓勵債權(quán)人繼續(xù)投資，制定符合債權(quán)人需求的激勵方案，推行“投新資化舊債”方式并依法充分保護(hù)再投資權(quán)益，華晨公司重整案成功引入全國單筆最大金額12億元共益?zhèn)谫Y。二是兜底拍助籌資，化存量為增量。為避免破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)賤賣，事先確定兜底買家后掛網(wǎng)競拍，最大限度提升資產(chǎn)處置價值，中康公司重整等案以此方式獲取高額資金投入。三是建平臺擴融資，化危機為商機。打造破產(chǎn)投融資線上平臺，發(fā)布“破產(chǎn)資產(chǎn)庫”“投資人招募公告”等訊息，提供法律咨詢、項目推薦、評估詢價等集約化服務(wù)。2025年以來，已有20余家重整或和解的企業(yè)通過平臺獲得社會資本融資。四是產(chǎn)業(yè)鏈幫注資，化風(fēng)險為共生。主動對接重整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，通過追加訂單、注資幫扶、合作經(jīng)營等方式，為重整企業(yè)打造新的解危路徑，遠(yuǎn)大水泥公司依靠上游煤炭企業(yè)的投資實現(xiàn)重整目標(biāo)。

多維度打造服務(wù)體系，穩(wěn)固重整之效

府院聯(lián)動破產(chǎn)重整企業(yè)服務(wù)專班走訪重整后的企業(yè)

構(gòu)建重整新生企業(yè)服務(wù)保障體系，多方聯(lián)動、多措并舉助力企業(yè)“扶上馬、送一程”，全面提升服務(wù)保障水平。一是回應(yīng)企業(yè)需求，提供個性化服務(wù)。重整程序終止后持續(xù)關(guān)注企業(yè)需求，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、債務(wù)結(jié)構(gòu)、核心訴求等提供差異化、針對性服務(wù)，幫助掃清資金支付、資產(chǎn)過戶、項目審批等障礙。二是深化府院聯(lián)動，提供集約化服務(wù)。開展“法治保障護(hù)營商”行動，推動法院與住建、稅務(wù)、市場監(jiān)管等10余個政府部門高頻對接，撬動產(chǎn)業(yè)鏈辦公室、商（協(xié)）會等多方資源共同服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三是完善工作機制，提供長效化服務(wù)。出臺“云解紛平臺全覆蓋”等17條具體舉措，通過法律宣講援助、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)范涉企執(zhí)法檢查等行動給企業(yè)吃下“定心丸”。近年來，先后幫助一批重生企業(yè)召開聯(lián)席調(diào)度會議400余次，協(xié)調(diào)解決堵點問題1300余個。