株洲市淥口區(qū)人民檢察院聚焦涉法涉訴矛盾糾紛高效化解，全力將綜治中心打造為司法為民服務(wù)窗口、法律監(jiān)督前沿陣地、社會(huì)治理創(chuàng)新平臺(tái)。截至目前，綜治中心檢察人員累計(jì)接待群眾咨詢29人次，成功化解信訪件11件。

集智聚力，筑牢綜治中心建設(shè)根基

建強(qiáng)駐點(diǎn)隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取區(qū)委政法委政策指導(dǎo)，配齊硬件設(shè)備，搭建功能完備工作平臺(tái)；組織干警赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提升履職能力。建立“1+1+N”檢察綜合履職模式，以控申部門(mén)為樞紐，選派3名干警常駐值守；每周四1名班子成員固定接訪；其他業(yè)務(wù)部門(mén)干警按需輪駐，確保群眾訴求“有人辦、依法辦”。

制定服務(wù)指引。制定《參與社會(huì)綜合治理中心工作指引（試行）》，明確案件受理、辦理、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；推行“一次性告知”服務(wù)，印制《信訪事項(xiàng)工作流程圖》《業(yè)務(wù)指南》及《主要事項(xiàng)申請(qǐng)文書(shū)模板》，為來(lái)訪群眾提供“看得見(jiàn)、用得上”的解紛路徑指引；建立接訪工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“登記審查-監(jiān)督回復(fù)-結(jié)果反饋”的閉環(huán)管理。

做實(shí)基層聯(lián)絡(luò)。指派4名檢察干警對(duì)接8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，受理檢察機(jī)關(guān)管轄事項(xiàng)。按需參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心例會(huì)和調(diào)度會(huì)，復(fù)盤(pán)研判重點(diǎn)工作，協(xié)助化解重大復(fù)雜矛盾糾紛、排查社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)并提供法律建議，推動(dòng)檢察服務(wù)下沉基層、直達(dá)群眾。

多元共治，提升矛盾糾紛化解效能

源頭防控前端“疏”紛。完善重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，聯(lián)合公安對(duì)涉嚴(yán)重精神障礙患者、刑滿釋放人員等劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立“一人一檔”分類(lèi)管控，及時(shí)向區(qū)委政法委報(bào)送苗頭性預(yù)警信息，協(xié)同穩(wěn)控“高?！比藛T。如通過(guò)梳理臺(tái)賬、核查人員信息，精準(zhǔn)識(shí)別1名需強(qiáng)制醫(yī)療的精神病患者，積極協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)并協(xié)同公安完成送治。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)高效“解”紛。針對(duì)疑難復(fù)雜或重點(diǎn)信訪案件，聯(lián)動(dòng)派駐部門(mén)搭建協(xié)作平臺(tái)，指派專(zhuān)業(yè)辦案力量參與會(huì)商，協(xié)助梳理案件脈絡(luò)、剖析爭(zhēng)議焦點(diǎn)，從檢察監(jiān)督提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。如某學(xué)校學(xué)生意外受傷后，家屬因不服賠償判決多次信訪，該院?jiǎn)T額檢察官參與會(huì)商，解讀申訴、再審等法律救濟(jì)途徑，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法訴訟程序維權(quán)，推動(dòng)信訪矛盾有序化解。

檢調(diào)對(duì)接借力“化”紛。推行“邊辦案、邊調(diào)解”模式，將本院輕罪案件、鄰里糾紛等案件移送綜治中心，充分借助綜治中心整合的鎮(zhèn)村干部、基層調(diào)解員等熟悉村情民意的資源，推動(dòng)矛盾化解在基層。如將一起鄰居打架引發(fā)的故意傷害案件的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，邀請(qǐng)鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所等人員參與矛盾化解，促成刑事和解。同時(shí)將不起訴案件公開(kāi)宣告會(huì)開(kāi)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，通過(guò)“以案釋法”推動(dòng)“辦理一案、教育一片”。

深度融通，推動(dòng)社會(huì)治理提質(zhì)增效

以監(jiān)督拓源深化治理效能。依托綜治中心信息匯集優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與入駐單信息互通、數(shù)據(jù)共享，充分挖掘法律監(jiān)督線索。同時(shí)，在綜治中心接入12309檢察熱線、遷入檢察工作內(nèi)網(wǎng)，確保檢察監(jiān)督線索實(shí)時(shí)捕捉、快速移送、高效處置。截至目前，向業(yè)務(wù)部門(mén)移送案件線索10件，其中刑事立案1件；司法救助線索2條，辦結(jié)1件，發(fā)放救助金2萬(wàn)元；公益訴訟線索7條，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的非法占用農(nóng)田、毀壞林地等3件案件線索已依法啟動(dòng)監(jiān)督程序，同時(shí)結(jié)合線索反映的共性問(wèn)題，向區(qū)委政法委進(jìn)行專(zhuān)報(bào)，推動(dòng)出臺(tái)《淥口區(qū)“護(hù)企興農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。

以類(lèi)案監(jiān)督破解治理難題。結(jié)合綜治中心收集的民生訴求，深挖普遍性、傾向性問(wèn)題線索，在精準(zhǔn)辦理個(gè)案的同時(shí)，同步排查同類(lèi)線索，推動(dòng)監(jiān)督從“化解單一案件”向“治理一類(lèi)問(wèn)題”延伸。如在南洲鎮(zhèn)綜治中心例會(huì)獲取該鎮(zhèn)外嫁女權(quán)益保障案件線索后，通過(guò)深入走訪村組群眾、查閱征地補(bǔ)償臺(tái)賬，摸排外嫁女權(quán)益保障線索20余條，針對(duì)其中外嫁女陳某某的拆遷安置補(bǔ)償訴求，以支持起訴方式助力其獲法院判決支持。同時(shí)，以個(gè)案辦理為牽引，推動(dòng)該村修訂《村規(guī)民約》，并聯(lián)合區(qū)司法局、法院等制定《指導(dǎo)手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)“支持一個(gè)、影響一片”。

以精準(zhǔn)普法筑牢治理防線。結(jié)合民生訴求及辦案中發(fā)現(xiàn)的法律認(rèn)知薄弱點(diǎn)，開(kāi)展“訂單式普法”，針對(duì)拆遷糾紛、權(quán)益保障、涉老維權(quán)等高頻需求領(lǐng)域，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣講、案例解讀、手冊(cè)發(fā)放等形式開(kāi)展普法，為廣大基層群眾提供“家門(mén)口的法律服務(wù)”。如結(jié)合綜治中心掌握的社矯人員動(dòng)態(tài)信息，為淦田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)40余名社矯對(duì)象開(kāi)展“定制”法治教育，解讀社區(qū)矯正法及典型案例，引導(dǎo)知法守法。