近日，湘西州花垣縣一起涉土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的行政復(fù)議案件，獲得湖南省高級(jí)人民法院終審支持。該案精準(zhǔn)厘清了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與土地確權(quán)爭(zhēng)議之間的法律界限，成為全縣處理同類糾紛的重要法治實(shí)踐樣本。自新修訂行政復(fù)議法實(shí)施以來(lái)，花垣縣行政復(fù)議功能持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量顯著提升，逐步實(shí)現(xiàn)從程序監(jiān)督到實(shí)質(zhì)解紛的深刻轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)出基層法治建設(shè)的新作為。

錨定主渠道：從“監(jiān)督執(zhí)法”到“實(shí)質(zhì)解紛”的跨越

2024年，新修訂的行政復(fù)議法正式施行，明確提出將行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議“主渠道”。這不僅意味著職能的擴(kuò)展，更是責(zé)任的升級(jí)。過(guò)去，行政復(fù)議常被視為“民告官”的救濟(jì)方式，如今，它更像是一座橋梁——一端連著依法行政，一端系著百姓權(quán)益。隨著群眾法治意識(shí)不斷提高，近兩年花垣行政復(fù)議與應(yīng)訴案件數(shù)量同比增長(zhǎng)超過(guò)300%，案件類型也從單一執(zhí)法類擴(kuò)展至裁決、履職等多個(gè)方面，覆蓋多個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)復(fù)議工作的專業(yè)與精準(zhǔn)提出了更高要求。

面對(duì)新形勢(shì)，花垣縣復(fù)議機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議”為核心導(dǎo)向，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。以該起土地案件為例，承辦人員并未局限于表面證據(jù)，而是深入剖析案件根源，梳理出能夠徹底解決爭(zhēng)議的法律路徑，最終依據(jù)職權(quán)法定原則，明確了行政裁決規(guī)則，也為當(dāng)事人指明了民事救濟(jì)渠道，實(shí)現(xiàn)了定分止?fàn)帯?/p>

深耕專業(yè)化：從“個(gè)案正義”到“依法行政”的躍升

“行政復(fù)議不是‘和稀泥’，也不只是判斷是非，更要以案促治、推進(jìn)法治”已成為花垣縣復(fù)議辦案團(tuán)隊(duì)的共識(shí)。盡管案件數(shù)量增多、難度加大、人案矛盾突出，他們?nèi)試?yán)把案件質(zhì)量，注重事實(shí)查明的每一環(huán)節(jié)和法律適用的充分說(shuō)理，不僅讓當(dāng)事人清楚明白，也幫助行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一起林地確權(quán)案件被撤銷后，嚴(yán)格對(duì)照復(fù)議意見逐項(xiàng)整改，最終熟練掌握了該類案件的處理規(guī)范，贏得了復(fù)議機(jī)關(guān)的認(rèn)可。

嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)的態(tài)度，也換來(lái)了一份亮眼的“成績(jī)單”。截至目前，花垣縣行政復(fù)議辦公室代表縣政府參與的行政訴訟案件，仍保持“零糾錯(cuò)”的記錄。這背后，是復(fù)議人員對(duì)法治的敬畏和對(duì)依法行政的持續(xù)追求。

服務(wù)新征程：從“爭(zhēng)議裁決”到“法治賦能”的突破

專業(yè)能力是基礎(chǔ)，而真正體現(xiàn)復(fù)議價(jià)值的是其服務(wù)功能?；ㄔh將“復(fù)議為民”理念融入工作細(xì)節(jié)：設(shè)置“復(fù)議接待日”，在“3·15”“12·4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)在縣城中心地段設(shè)立咨詢攤位，面對(duì)面傾聽群眾訴求，對(duì)符合條件的案件及時(shí)導(dǎo)入復(fù)議程序，切實(shí)解決群眾的急難愁盼。

同時(shí)，花垣縣還推行行政復(fù)議服務(wù)營(yíng)商環(huán)境新機(jī)制，建立“復(fù)議+調(diào)解”聯(lián)動(dòng)模式，在查明事實(shí)、明確法律的基礎(chǔ)上積極促成爭(zhēng)議協(xié)商，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。在一起企業(yè)行政處罰復(fù)議案件中，承辦人員發(fā)現(xiàn)原處罰存在裁量空間，隨即轉(zhuǎn)變思路，在恪守法律底線的前提下組織調(diào)解，最終將罰款金額從五萬(wàn)元降至三萬(wàn)元，既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，體現(xiàn)出“法治賦能經(jīng)濟(jì)”的實(shí)際成效。

從化解爭(zhēng)議到規(guī)范執(zhí)法，從個(gè)案公正到法治生態(tài)的培育，花垣縣行政復(fù)議正以專業(yè)的判斷、責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和服務(wù)的溫度，繪就新時(shí)代基層法治建設(shè)的鮮明底色。