作為全國“德文化之鄉(xiāng)”和“武術之鄉(xiāng)”，湖南省永州市東安縣近年來積極探索以政治、法治、德治、自治、智治相融合的“五治”基層治理路徑，有效破解治理難題，繪就了一幅以法治為基、民意為本、和諧共生的善治新畫卷，為新時代“楓橋經驗”的創(chuàng)新發(fā)展注入東安智慧。

政治引領，鍛造治理核心“主心骨”。強有力的政治引領是“五治融合”有序推進的根本保證。東安縣深化黨建引領，構建起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織、網格黨支部、黨員中心戶”四級組織架構，確保黨的方針政策一竿子插到底。黨員干部下沉一線，在服務窗口亮身份、在重大項目前線攻堅、在矛盾調解現(xiàn)場化解，成為基層治理最可靠的中堅力量，保障了各項治理措施落地生根、惠及于民。

法治筑基，筑牢社會和諧“壓艙石”。法治是維護社會公平正義和長治久安的根本保障。東安縣著力健全基層法治網絡，在全縣344個村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，精心培育1720名“法律明白人”，將專業(yè)的法律服務延伸至村民“家門口”?！凹议T口”的調解室讓矛盾糾紛高效化解在一線，全縣涉企糾紛同比下降27.3%，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。同時，堅持法治與德治相融互促，推動鄉(xiāng)村公共法律服務體系與村民自治實踐深度融合，讓遵法守禮成為鄉(xiāng)村新風尚。

德治潤心，激發(fā)崇德向善“源動力”。東安縣立足深厚的“德文化”底蘊，創(chuàng)新德治載體。端橋鋪鎮(zhèn)將世代傳承的家規(guī)家訓融入新時代村規(guī)民約，使之成為化解鄰里糾紛、融洽鄰里關系的“柔性公約”。鹿馬橋鎮(zhèn)開創(chuàng)“積分超市”模式，將村民在“孝、勤、儉、信”等方面的優(yōu)良表現(xiàn)量化賦分，進行積分兌換并張榜評議，有效激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理和道德建設的內生動力。“星級文明戶”“身邊好人”等典型評選層出不窮，崇德向善、向上向好的文明鄉(xiāng)風日益濃厚。

自治固本，激活社會治理“主人翁”。充分尊重人民主體地位是東安“五治融合”的核心要義?！爸卫硇胁恍?，群眾說了算”的理念深入人心。榴星村的“屋場會”、俞家村的“鄉(xiāng)村振興月例會”等議事平臺高效運轉，生態(tài)保護、抗旱打井、村務管理等公共事務均由村民共商共議共定。村民自發(fā)組成的義務巡邏隊，成為了守護家園平安的“民”星力量；由鄉(xiāng)賢、老黨員、熱心群眾組成的“好鄰居”調解隊活躍在田間地頭，有效實現(xiàn)了鄰里矛盾、信訪訴求在基層源頭化解，確?！靶∈虏怀鼋M”。村民議事會、紅白理事會等自治組織活力涌現(xiàn)，真正讓群眾在基層治理中唱“主角”。

智治賦能，構建高效服務“云通道”。數(shù)字技術賦能，讓治理更精細、服務更便捷。東安縣充分利用智能化手段，通過“云喇叭”實現(xiàn)政策法規(guī)精準速達；“智慧安防”系統(tǒng)全天候守護公共安全；“永在線”App實現(xiàn)95%高頻政務事項“掌上辦、一次辦”，打通服務群眾“最后一公里”。尤其是整合綜治、應急、城管等多部門資源的“智慧東安”平臺，實現(xiàn)了信息聯(lián)通、智能研判、高效指揮，大幅提升了基層治理的預見性、精準性和快速響應能力。

“‘五治融合’，關鍵在于堅持以人民為中心，夯實法治基礎，激發(fā)自治活力，凝聚德治力量，強化智治支撐，最終目標就是建設更高水平的平安東安、法治東安?！睎|安縣委政法委相關負責人表示。如今，東安縣這一融合現(xiàn)代治理理念與本土文化基因的善治模式，正持續(xù)釋放強大效能，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。