紅網時刻新聞 通訊員 周杜鵑 張詩琴 益陽報道

“近期，我們在全區(qū)選聘12名社會監(jiān)督員及6家企業(yè)監(jiān)督聯(lián)系點，為監(jiān)督員發(fā)放聘書并為監(jiān)督聯(lián)系點授牌?！辟Y陽區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股股長張詩琴說道。作為區(qū)司法局優(yōu)化營商環(huán)境專干，近兩年她的工作在量上翻了翻，在質上也提了標。

2025年，湖南大力實施“七大攻堅”行動，“環(huán)境優(yōu)化提升”進入了新篇章。近年來，資陽區(qū)認真貫徹落實提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，通過抓好“三端”持續(xù)提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

前端規(guī)范主體 明確“誰能查”

法治是最好的營商環(huán)境，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要保障。

為切實解決企業(yè)迎檢負擔過重的“煩心事”，近年來，資陽區(qū)通過“兩項舉措”明確執(zhí)法檢查不是“誰想查就能查”，讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。明確行政檢查主體。為明確行政檢查主體，深入推進依法行政，資陽區(qū)司法局牽頭制定了《關于公布資陽區(qū)行政檢查主體的公告》，共審核確認區(qū)本級執(zhí)法主體47個及10個派出所，并在區(qū)人民政府網站予以公示，嚴禁不具備主體資格的組織實施行政檢查。規(guī)范資格管理。落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對不符合持證條件的執(zhí)法人員進行清理，共清理44人并將執(zhí)法證件予以注銷，目前共有執(zhí)法人員802名，執(zhí)法隊伍力量進一步強化。

中端規(guī)范行為 明確“怎么查”

涉企檢查可以查哪些方面、有哪些程序，在行政執(zhí)法監(jiān)督過程中是有嚴格規(guī)定的。為持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管，進一步清理調整不合理行政執(zhí)法事項，嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，資陽區(qū)用上了“硬功夫”。印發(fā)《資陽區(qū)規(guī)范行政執(zhí)法行為2025年度任務清單》《關于做好2025年涉企檢查工作的通知》《關于編制行政執(zhí)法事項清單的實施意見》三個文件，對行政執(zhí)法單位開展涉企檢查明確了制度指引、執(zhí)法事項目錄清單等內容，全區(qū)34個單位依據(jù)省市主管單位制定的清單內容制定了區(qū)一級涉企行政檢查事項清單并予以公示。從嚴落實“三項制度”，每半年一次對落實情況進行摸底統(tǒng)籌，推動各部門單位及時做好公示工作，督促指導全區(qū)15個行政執(zhí)法部門制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，明確各單位納入法制審核的重大執(zhí)法決定事項范圍，夯實行政執(zhí)法全過程記錄。深化“掃碼入企”及省一體化平臺應用，對涉企檢查工作情況隨時監(jiān)測，對內容隨意延伸、執(zhí)行不規(guī)范、實地檢查過多過繁等情況及時糾偏提醒，對違反規(guī)定實施行政檢查的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決糾治亂檢查等突出問題。

末端強化監(jiān)督 落實“查得怎樣”

一段時間以來，資陽區(qū)緊緊圍繞群眾急難愁盼問題，由區(qū)級領導牽頭調度，大力整治重點領域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不規(guī)范等突出問題，持續(xù)增強市場主體法治獲得感。進一步拓寬投訴舉報渠道，通過聘用行政執(zhí)法社會監(jiān)督員12名、公示投訴舉報渠道，動員社會力量對涉企檢查工作的全程監(jiān)督，倒逼行政執(zhí)法部門規(guī)范涉企檢查行為。目前，已收到監(jiān)督申請3起。開展執(zhí)法案卷評查，聯(lián)合區(qū)檢察院、律師事務所抽調業(yè)務能手、優(yōu)秀律師等精干力量，對近兩年案卷起底評查，已評查820宗，發(fā)現(xiàn)趨利性執(zhí)法、裁量不當?shù)纫伤茊栴}20余個。嚴抓不規(guī)范執(zhí)法問題整改落實，由資陽區(qū)司法局牽頭在全區(qū)開展行政執(zhí)法領域突出問題專項整治行動，2024年度共計排查突出問題83個，整改突出問題75個，向區(qū)紀委監(jiān)委移交線索2條，讓行政監(jiān)督亮出“牙齒”。