東江湖位于湖南省資興市，是全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家5A級景區(qū)、湖南省重要的戰(zhàn)略飲用水源地。資興市人民法院通過環(huán)境資源審判職能創(chuàng)新，以生態(tài)修復為切入口，為守護東江湖生態(tài)、助力綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新路徑。近年來，累計投入修復資金100余萬元，東江湖水質(zhì)常年穩(wěn)定保持一類，有效保障了郴州市、資興市、桂陽縣城區(qū)100余萬人口居民飲水安全，東江湖生態(tài)旅游收入年均突破110億元，建立全自然冷卻數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)“修復+增收”雙贏效果。

立足審判職能，夯實生態(tài)修復司法根基

一是轉(zhuǎn)變司法理念。傳統(tǒng)環(huán)資審判側(cè)重刑事懲罰或民事賠償，但東江湖生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性要求司法實踐必須更注重“恢復性”。資興市人民法院立足東江湖保護實際，確立了“懲治+修復”并重的審判理念，將生態(tài)修復效果作為案件裁判的核心考量依據(jù)，以專業(yè)機構(gòu)鑒定評估意見，做到精準化責任認定，科學確定生態(tài)修復的目標、標準、方式和期限。二是創(chuàng)新修復方式。在實際審判過程中，根據(jù)被告人實際情況，積極探索適用“繳納生態(tài)修復金”“補種復綠”“增殖放流”“勞務代償”等多種生態(tài)修復責任承擔方式，努力實現(xiàn)“雙贏多贏共贏”局面。如審理何某國生態(tài)破壞民事公益訴訟案件時，因何某國系貧困戶，沒有繳納生態(tài)修復資金能力，故判決其以按時清理東江湖垃圾的公益勞務方式，代償其應支付的生態(tài)資源修復費用，并由當?shù)卮逦瘯鸀槎酱俦O(jiān)管，取得良好修復成效。三是延伸司法服務。加強巡回審判力度，秉持懲治和預防并重的理念，購置船舶設立“水上法庭”，將非法捕撈、毀壞林木等與群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的環(huán)資案件庭審搬到百姓家門口，主動邀請當?shù)馗刹咳罕姮F(xiàn)場觀摩庭審，達到“審理一案、修復一處、教育一片”的效果。創(chuàng)新和加強以案釋法，在微信公眾號設立“資案說法”欄目，與主流媒體合作拍攝普法宣傳片、短視頻，廣泛宣傳生態(tài)修復的司法政策和實踐成效。

建立聯(lián)動機制，推動生態(tài)修復多元共治

一是強化司法與行政執(zhí)法銜接。資興市人民法院聯(lián)合郴州市生態(tài)環(huán)境局資興分局出臺《生態(tài)環(huán)境司法保護聯(lián)動協(xié)作機制實施方案》，與資興市檢察院、市公安局出臺《生態(tài)修復司法聯(lián)動實施意見》，與資興市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等建立“案件線索雙向移送”機制，逐步構(gòu)建起“司法+行政”的聯(lián)動保護格局。二是建立常態(tài)化溝通機制。與檢察、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政部門建立常態(tài)化聯(lián)席會議制度，召開環(huán)境資源案件妥善處理座談會4次，共同研究解決生態(tài)修復工作中鑒定評估、修復方案制定、修復過程監(jiān)管等問題，積極探索東江湖流域污水、礦山、船舶、農(nóng)業(yè)等生態(tài)環(huán)境問題協(xié)同治理。三是引入專業(yè)力量參與。加強司法與科研機構(gòu)聯(lián)動，與資興市中洞漁場合作，建立東江湖水生態(tài)修復基地，委托其對修復項目提供方案設計、效果評估等專業(yè)性意見，確保修復效果符合東江湖的生態(tài)保護需求。

規(guī)范資金管理，提供生態(tài)修復財政保障

一是設立生態(tài)修復資金專用賬戶。公安、檢察、法院在環(huán)境資源案件辦理的各個環(huán)節(jié)收取的生態(tài)修復資金統(tǒng)一上繳到該專用賬戶，由稅務部門進行收取管理，財政部門進行支出審核，實現(xiàn)“收支兩條線”，確保資金性質(zhì)明確、來源清晰、管理集中。二是規(guī)范資金使用程序。協(xié)調(diào)財政部門制定《資興市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理實施方案》，明晰資金的使用范圍、申請撥付流程等，每一筆資金的支出都必須經(jīng)過嚴格審批，確保資金主要用于環(huán)湖植被恢復、濕地重建、魚類增殖放流等生態(tài)修復項目，做到生態(tài)修復資金“?？顚Ｓ谩薄?strong>三是資金使用閉環(huán)監(jiān)督。資金使用前由申請部門進行評估并出具方案，修復過程中實施“修復監(jiān)督+公眾參與”模式，邀請農(nóng)業(yè)部門、公益環(huán)保組織、代表委員等現(xiàn)場監(jiān)督，修復完成后組織專家評估驗收，確保資金“用在實處”。此外，將生態(tài)修復資金使用情況納入巡察、審計范圍內(nèi)，防止被擠占、挪用、閑置，提高資金使用效益，為持續(xù)開展生態(tài)修復工作提供穩(wěn)定的財力保障。