行政復議常被視為“民告官”的救濟方式，它更像是一座橋梁——一端連著依法行政，一端系著百姓權益。記者在湘西土家族苗族自治州花垣縣了解到，近兩年花垣縣行政復議與應訴案件數(shù)量同比增長超過300%，案件類型也從單一執(zhí)法類擴展至裁決、履職等多個方面，覆蓋多個社會經(jīng)濟領域，這對復議工作的專業(yè)與精準提出了更高要求。

從“監(jiān)督執(zhí)法”到“實質(zhì)解紛”

近日，花垣縣一起涉土地承包經(jīng)營權糾紛的行政復議案件，獲得湖南省高院終審支持。該案精準厘清了土地承包經(jīng)營權與土地確權爭議之間的法律界限，成為全縣處理同類糾紛的重要法治實踐樣本。

自新修訂行政復議法實施以來，花垣縣行政復議功能持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量顯著提升，逐步實現(xiàn)從程序監(jiān)督到實質(zhì)解紛的深刻轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)出基層法治建設的新作為。

面對新形勢，花垣縣復議機關堅持以“實質(zhì)化解爭議”為核心導向，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。以該起土地案件為例，承辦人員并未局限于表面證據(jù)，而是深入剖析案件根源，梳理出能夠徹底解決爭議的法律路徑，最終依據(jù)職權法定原則，明確了行政裁決規(guī)則，也為當事人指明了民事救濟渠道，實現(xiàn)了定分止爭。

從“個案正義”到“依法行政”

花垣縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一起林地確權案件被撤銷后，嚴格對照復議意見逐項整改，最終熟練掌握了該類案件的處理規(guī)范，贏得了復議機關的認可。

嚴謹專業(yè)的態(tài)度，也換來了一份亮眼的“成績單”。截至目前，花垣縣行政復議辦公室代表縣政府參與的行政訴訟案件，仍保持“零糾錯”的記錄。這背后，是復議人員對法治的敬畏和對依法行政的持續(xù)追求。

“行政復議不是‘和稀泥’，也不只是判斷是非，更要以案促治、推進法治。”是花垣縣復議辦案團隊的共識。盡管案件數(shù)量增多、難度加大、人案矛盾突出，他們?nèi)試腊寻讣|(zhì)量，注重事實查明的每一環(huán)節(jié)和法律適用的充分說理，不僅讓當事人清楚明白，也幫助行政機關規(guī)范執(zhí)法行為。

從“爭議裁決”到“法治賦能”

花垣縣曾有一起企業(yè)行政處罰復議案件，承辦人員發(fā)現(xiàn)原處罰存在裁量空間，隨即轉(zhuǎn)變思路，在恪守法律底線的前提下組織調(diào)解，最終將罰款金額從五萬元降至三萬元，既減輕了企業(yè)負擔，也優(yōu)化了營商環(huán)境，體現(xiàn)出“法治賦能經(jīng)濟”的實際成效。

專業(yè)能力是基礎，而真正體現(xiàn)復議價值的是其服務功能?；ㄔh將“復議為民”理念融入工作細節(jié)，設置“復議接待日”，在“3·15”“12·4”等重要時間節(jié)點在縣城中心地段設立咨詢攤位，面對面傾聽群眾訴求，對符合條件的案件及時導入復議程序，切實解決群眾的急難愁盼。同時，花垣縣還推行行政復議服務營商環(huán)境新機制，建立“復議+調(diào)解”聯(lián)動模式，在查明事實、明確法律的基礎上積極促成爭議協(xié)商，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了”。