省人大常委會審議“法治護(hù)企”執(zhí)法檢查報告——

“法治護(hù)企”三年行動，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障

9月24日，省十四屆人大常委會第十八次會議分組審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于跟蹤檢查中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”和湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例實(shí)施情況的報告。

今年7月至9月，省人大常委會執(zhí)法檢查組實(shí)地開展了2025年“法治護(hù)企”執(zhí)法檢查，并形成了執(zhí)法檢查報告。三年行動收官之年，執(zhí)法檢查有了新突破，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也交出了法治新答卷。

連續(xù)3年“法治護(hù)企”，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化法治保障

2023年，省十四屆人大常委會啟動了“法治護(hù)企”三年行動，以執(zhí)法檢查為抓手，并在前兩年分別開展了湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例、中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”執(zhí)法檢查。

收官之年，“法治護(hù)企”重點(diǎn)突出，對中小企業(yè)促進(jìn)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展工作一體關(guān)注，聚焦促進(jìn)機(jī)制、財稅支持、融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)、要素保障等法律實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)開展跟蹤檢查，圍繞“三個高地”建設(shè)推動法律法規(guī)全面有效實(shí)施，為促進(jìn)中小企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行法治賦能。

報告顯示，“法治護(hù)企”三年行動為中小企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入法治力量，各級深入實(shí)施3部法律法規(guī)，促進(jìn)中小企業(yè)活力迸發(fā)、先進(jìn)制造業(yè)能級躍升，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力、提供法治保障。

數(shù)據(jù)顯示，2024年和今年上半年，全省中小企業(yè)增加值分別增長5.1%和6.9%，占全省GDP比重分別為40.5%和40.6%；全省規(guī)模工業(yè)增加值分別增長7.3%和8.2%，先進(jìn)制造業(yè)占制造業(yè)比重突破50%。

按照法律法規(guī)要求，湖南財稅支持力度普遍加大，安排多項資金、基金支持公共服務(wù)和融資服務(wù)體系建設(shè)；2023年至2024年兩年間，全省中小企業(yè)新增減稅降費(fèi)452.14億元，先進(jìn)制造業(yè)新增減稅降費(fèi)292.23億元。涉企服務(wù)不斷優(yōu)化升級，率先實(shí)現(xiàn)全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”四級互聯(lián)互通，累計服務(wù)中小企業(yè)134萬家。權(quán)益保護(hù)得到明顯改進(jìn)，“掃碼入企”“企業(yè)無擾日”等加快落實(shí)，違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題得到有力糾治，1月至8月全省涉企行政檢查總頻次減少40%以上。

在法律法規(guī)推動下，2024年，湖南技術(shù)合同成交額突破4800億元，增長超20%；新增24家國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、64家專精特新“小巨人”企業(yè)；現(xiàn)有5個國家先進(jìn)制造業(yè)集群、15個中小企業(yè)特色集群，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群被工信部列入世界級產(chǎn)業(yè)集群培育的3個樣本之一。

審議中，常委會組成人員紛紛表示，今年的執(zhí)法檢查工作深入、報告扎實(shí)，湖南的營商環(huán)境改善肉眼看得見，法律法規(guī)落得實(shí)，人大監(jiān)督真正起到了作用。

突出問題重點(diǎn)突破，鞏固拓展三年行動有效成果

行動進(jìn)入收官之年，今年的執(zhí)法檢查突出以查促改，對上兩輪交辦問題整改情況“回頭看”，層層傳導(dǎo)整改壓力。據(jù)了解，前兩次執(zhí)法檢查交辦的126個問題，46個已整改到位，80個需要持續(xù)整改的取得階段性成效，形成監(jiān)督閉環(huán)，使法律牙齒真正咬合。

“今年執(zhí)法檢查‘真’‘實(shí)’‘準(zhǔn)’，檢查組聽到了很多真話、實(shí)話，收獲了很多真摯意見。”不少參與過執(zhí)法檢查的常委會組成人員表示，此次執(zhí)法檢查對把握我省中小企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展運(yùn)行的實(shí)際情況很有幫助。

執(zhí)法檢查中，檢查組也發(fā)現(xiàn)了法治環(huán)境建設(shè)還待深化提升、促進(jìn)機(jī)制落實(shí)還待提質(zhì)增效、惠企政策堵點(diǎn)還待破解打通、權(quán)益保護(hù)難題還待攻堅破除、要素保障短板還待全面補(bǔ)齊等問題。

“執(zhí)法檢查連續(xù)開展3年，一些措施還是沒有做到位，比如‘免申即享’這項政策，落地還比較慢。”省人大常委會委員文富恒建議，進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化工作方式和政策標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)賦能。

中小企業(yè)促進(jìn)法第五十三條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)部分縣市區(qū)仍存在政府拖欠賬款的問題。對此，省人大常委會委員吳秋菊建議，在加力加快清理欠款存量的同時，還要有效防止增量，避免一邊清一邊欠。

“重點(diǎn)是要把3年以來的執(zhí)法檢查成果轉(zhuǎn)化為長效的機(jī)制建設(shè)?！睂徸h中，常委會組成人員建議，要進(jìn)一步形成促進(jìn)中小企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的制度規(guī)范，重點(diǎn)突破一批頑瘴痼疾，鞏固拓展“法治護(hù)企”三年行動有效成果，以法治基礎(chǔ)為湖南營商環(huán)境保駕護(hù)航。