曾經(jīng)破舊雜亂的村道變身整潔的柏油路，荒蕪的草地化作村民議事休閑的“幸福廣場(chǎng)”……走進(jìn)湖南省桂陽縣仁義鎮(zhèn)白云村，道路平坦寬闊、民居美觀大方，太陽能路燈、休閑廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的圖景正徐徐展開。

這一切變化的背后，是桂陽縣持續(xù)創(chuàng)新基層治理方式，探索以自治為基礎(chǔ)的“近鄰”解紛工作法取得的成效。桂陽縣將群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的激情轉(zhuǎn)化為基層治理智慧，構(gòu)建多元解紛體系，不斷提升治理效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村民富、村莊美、民風(fēng)淳、社會(huì)和、治安好的基層治理新格局。

“為了這片山林，這些年沒少鬧別扭，現(xiàn)在好了，心結(jié)解開了?！苯眨痍柨h樟市鎮(zhèn)竹里村村民陳民笑著說。

53歲的成軍接過話茬：“現(xiàn)在終于解開了心結(jié)，這一天等太久了?！?/p>

話音未落，兩雙布滿老繭的手緊緊相握，臉上露出了久違的笑容。

這一笑的背后，是一場(chǎng)持續(xù)35年的糾紛被化解的故事。

20世紀(jì)90年代以來，竹里村二組與上田心組群眾因交界處的一片經(jīng)濟(jì)山林劃界不清等問題，多次發(fā)生爭執(zhí)。歷經(jīng)多次調(diào)解，未達(dá)成一致意見。隨著山中林地開發(fā)價(jià)值上升，雙方矛盾再度激化。2024年底，竹里村二組村民打算開發(fā)該經(jīng)濟(jì)山林種植油茶，上田心組村民想種植烤煙。雙方村民四五十人一時(shí)針鋒相對(duì)。

竹里村積極組織村組“五老”、鄉(xiāng)賢、在外知名人士參與調(diào)處。雙方都提供了2010年頒發(fā)的《林權(quán)證》，但是由于山林稱呼不一致，雙方互相都不認(rèn)可。后來，村綜治中心將情況上報(bào)，鎮(zhèn)綜治中心成立工作組，并通過現(xiàn)場(chǎng)查勘、“農(nóng)家夜話”等多種形式，宣傳法律法規(guī)政策，引導(dǎo)雙方互諒互讓。

“這個(gè)糾紛的關(guān)鍵在于意見難統(tǒng)一，所以我們?cè)谡{(diào)解中，采取‘法理+親情+民俗’等多元調(diào)解模式?！闭潦墟?zhèn)司法所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在明確山林權(quán)屬的基礎(chǔ)上，還邀請(qǐng)兩村老鄉(xiāng)賢、老黨員、老村干等組成調(diào)解隊(duì)，引導(dǎo)雙方互相理解、各讓一步。

通過一個(gè)多月的努力，雙方代表齊聚現(xiàn)場(chǎng)，重新分界，徹底解決了歷史遺留問題。如今，這片山林再次煥發(fā)生機(jī)，雙方村民統(tǒng)一稱呼這座山為“致富山”。

近年來，桂陽對(duì)各類矛盾糾紛采取坐診、出診、會(huì)診、復(fù)診“四診工作法”進(jìn)行處置，并持續(xù)優(yōu)化“一站式”調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“公檢訪訴調(diào)”無縫流轉(zhuǎn)、高效協(xié)同，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育一批有影響力的調(diào)解品牌。

據(jù)了解，今年1月至8月，全縣三級(jí)綜治中心通過“湘矛調(diào)”平臺(tái)登記受理矛盾糾紛1642件，已成功化解1501件。

今年以來，桂陽縣城區(qū)聚焦矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭，全面加強(qiáng)源頭防范管理，著力提升轄區(qū)矛盾糾紛預(yù)防化解水平，成功調(diào)解裝修擾民等各類矛盾糾紛120余起，既保持了濃濃的“煙火氣”，又進(jìn)一步提升了居民的幸福感。

據(jù)桂陽縣委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，全縣以“近鄰”治理模式為抓手，不斷深化縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制，加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，推動(dòng)各類矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。今年以來，全縣刑事立案、行政受案同比分別下降18.2％、10.3％，人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提升。