近日，在湖南省婁底市婁星區(qū)綜治中心會議室里，一場多方參與的聯(lián)合調(diào)解會正在舉行。在市法院院長李征明與區(qū)委副書記、政法委書記呂許靈的現(xiàn)場調(diào)解和見證下，26起糾纏13年的房屋買賣合同糾紛終于達(dá)成和解——業(yè)主代表與房地產(chǎn)開發(fā)公司法人握手言和。這場由婁星區(qū)法院與區(qū)綜治中心聯(lián)合組織的調(diào)解，匯聚了市、區(qū)兩級人大代表、行業(yè)調(diào)解組織、購房者單位等多方力量，成為婁星區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、創(chuàng)新基層社會治理的生動實(shí)踐。

調(diào)解現(xiàn)場

時(shí)間回到2011年10月。當(dāng)時(shí)，婁星區(qū)某街道93名購房者為改善居住條件，參與某樓盤的團(tuán)購，并依約繳納了3萬元定金。但由于市政配套建設(shè)滯后、開發(fā)商資金緊張等原因，項(xiàng)目遲遲未動工。直至2022年，市政問題解決后，開發(fā)商卻以“建材漲價(jià)、政策調(diào)整導(dǎo)致成本增加”為由決定解除合同，僅同意退還預(yù)付款，引發(fā)業(yè)主強(qiáng)烈不滿。多次協(xié)商未果后，26位業(yè)主起訴至婁星區(qū)人民法院。

“這不僅是經(jīng)濟(jì)糾紛，更關(guān)系另外67戶未起訴業(yè)主的切身利益，社會影響大、群眾關(guān)注度高。”為從根本化解矛盾，婁星區(qū)法院立即啟動“法院＋綜治”聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，特邀婁底中院院長一線指導(dǎo)，聯(lián)合區(qū)綜治中心、街道辦事處、人大代表、企業(yè)家協(xié)會調(diào)委會等多元力量，組建專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，全力推進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

調(diào)解過程中，團(tuán)隊(duì)采取“背對背”方式：一方面向企業(yè)釋明法律法規(guī)及違約后果，另一方面協(xié)助業(yè)主理性評估訴訟成本與風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)雙方換位思考。經(jīng)三個(gè)多小時(shí)耐心溝通，最終促成和解：開發(fā)商同意雙倍返還26戶業(yè)主定金，并承諾參照該方案妥善處理其余67戶問題。

該糾紛的圓滿化解，是婁星區(qū)社會治理理念和方式深刻變革的縮影。近年來，婁星區(qū)聚焦矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解與風(fēng)險(xiǎn)防控，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造集專業(yè)調(diào)解、仲裁、速裁、心理服務(wù)等功能于一體的綜合平臺，整合信訪、仲裁、訴訟、檢察、公共法律服務(wù)等資源，引入19個(gè)職能部門及10家行業(yè)性調(diào)解委員會常駐，實(shí)現(xiàn)“一地辦公、一體運(yùn)作”。通過“集中辦公、集約管理、集成服務(wù)”模式，對群眾訴求“統(tǒng)一受理、分類處置、高效辦理、閉環(huán)管理”，努力做到“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，將絕大多數(shù)矛盾化解在基層、消弭于萌芽。

“我們不僅追求個(gè)案解決，更注重構(gòu)建可持續(xù)、可復(fù)制的長效機(jī)制?！眾湫菂^(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以此次調(diào)解為樣本，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)，固化標(biāo)準(zhǔn)流程，持續(xù)推動更多矛盾糾紛在基層實(shí)質(zhì)性化解，為提升區(qū)域治理效能貢獻(xiàn)司法力量。

隨著首批26戶業(yè)主問題的解決，示范效應(yīng)正在顯現(xiàn)。據(jù)了解，剩余67戶業(yè)主的權(quán)益保障工作已全面啟動。婁星區(qū)法院和區(qū)綜治中心已成立后續(xù)工作組，按“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類施策”原則積極推進(jìn)調(diào)解與協(xié)議落實(shí)，確保所有業(yè)主合法權(quán)益得到公平、公正、公開的保障，切實(shí)解決群眾的憂心事。