婁底市召開政法機(jī)關(guān)新聞發(fā)布會(huì)，介紹近年來全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作情況，發(fā)布全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境十大典型案例。

2024年5月15日是第15個(gè)全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日，婁底市公安局開展主題為“與民同心為您守護(hù)”的集中宣傳活動(dòng)。

2024年9月26日，婁底市司法局開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”集中宣傳活動(dòng)，針對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)際需求提供一對(duì)一法律顧問服務(wù)。

2024年5月9日，漣源市人民檢察院實(shí)地走訪湖南啟力隧道機(jī)械有限公司，聽取檢察機(jī)關(guān)服務(wù)與保障企業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。

婁底市中級(jí)人民法院積極服務(wù)“保交樓、穩(wěn)民生”，成功調(diào)解總金額3.1億元的建設(shè)工程糾紛關(guān)聯(lián)案件。該案入選全省法院2024年度優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境十大典型案例。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》提出“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”，并對(duì)此作出新的部署。這是在新的歷史起點(diǎn)上把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步引向深入的動(dòng)員令。

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，讓法治成為營(yíng)商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”，婁底因地制宜探索“營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境”的“婁底模式”，以法治之力平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以法治之力破除體制機(jī)制障礙，以法治之力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，形成了“回爐補(bǔ)火”“審慎凍結(jié)”“繁簡(jiǎn)分流”等一批富有特色的“婁底經(jīng)驗(yàn)”，書寫出一份法治護(hù)航、營(yíng)商無憂的“婁底答卷”。

超清顯示新材料項(xiàng)目、湖南鈦材料產(chǎn)業(yè)園（一期）等一批重點(diǎn)項(xiàng)目大干快上；年產(chǎn)10吉瓦時(shí)動(dòng)力儲(chǔ)能電芯生產(chǎn)項(xiàng)目等招商引資碩果累累；“湘(婁)商回歸”熱潮奔涌，2024年凈增經(jīng)營(yíng)主體3.27萬戶、凈增企業(yè)1.16萬戶，同比增長(zhǎng)率均排名全省前列……

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“滿滿活力”，折射出婁底向好向優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，也是一個(gè)地方的核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要軟實(shí)力。營(yíng)商環(huán)境好不好，關(guān)鍵看法治化程度高不高。

婁底市委書記鄒文輝強(qiáng)調(diào)：要以建設(shè)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀城市為目標(biāo)，強(qiáng)化法治服務(wù)保障功能，積極推動(dòng)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)公平正義。

市長(zhǎng)曾超群要求，各級(jí)各部門以“如我在商”的立場(chǎng)和情懷，真正把營(yíng)商環(huán)境放在心上，以務(wù)實(shí)舉措助力企業(yè)健康發(fā)展。

近年來，婁底政法系統(tǒng)站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、夯實(shí)發(fā)展根基的高度，用心用情用力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，聚焦市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，全力推進(jìn)“三高四新·法治護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，以更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的“軟環(huán)境”，構(gòu)筑起高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

高位布局

凝聚法治之勢(shì)護(hù)航發(fā)展更有力

“抓發(fā)展必須抓營(yíng)商環(huán)境，抓經(jīng)濟(jì)工作關(guān)鍵在于抓營(yíng)商環(huán)境?！睘榱俗尃I(yíng)商環(huán)境真正成為地方發(fā)展的“加分項(xiàng)”，近年來，婁底市成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“頭號(hào)工程”來抓。婁底營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效明顯，2023年，在全省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)中排名第三位。

2024年，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出新的部署，湖南省人民政府發(fā)出《關(guān)于持續(xù)打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》的新要求。婁底工作怎么干？

“擼起袖子加油干！”——婁底吹響了新一輪奮進(jìn)號(hào)角，行動(dòng)再提級(jí)！再加力！

婁底市成立了營(yíng)商環(huán)境辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市營(yíng)商環(huán)境工作。在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上，以省委政法委部署的政法工作“八大工程”為牽引，將扎實(shí)開展“發(fā)展護(hù)航”工程與“三高四新·法治護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，組織政法機(jī)關(guān)全警動(dòng)員、全員參戰(zhàn)、全力以赴，努力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

“政法機(jī)關(guān)要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，始終堅(jiān)持從企業(yè)需求出發(fā)，依法打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪，規(guī)范執(zhí)法司法行為，優(yōu)化政法服務(wù)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)‘婁底樣板’，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！笔形睍洝⑹形ㄎ瘯浭Y天海的話擲地有聲。

使命在肩，聞令而動(dòng)。市委政法委第一時(shí)間成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和具體責(zé)任部門，構(gòu)建了“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)作、一體推進(jìn)”的工作格局。

市委政法委組織全市政法系統(tǒng)開展全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策同堂培訓(xùn)，凝聚司法共識(shí)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。全市兩級(jí)政法機(jī)關(guān)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展系列論述和加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大意見和舉措等內(nèi)容，通過崗位練兵、辦案培訓(xùn)、學(xué)習(xí)沙龍等形式，全面提升政法干警涉企執(zhí)法司法素養(yǎng)和能力。

全市“一盤棋”“一條心”“一股勁”——政法單位均成立了一把手任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境作為擺在案頭、系在心頭的大事，出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)措施，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，構(gòu)建“五位一體”的執(zhí)法司法監(jiān)督體系，重拳懲治破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，不斷深化“放管服”改革和訴訟服務(wù)改革，扛牢“誰執(zhí)法誰普法”的法治宣傳責(zé)任……用“時(shí)時(shí)放不下心”的責(zé)任感、“事事緊抓不放”的行動(dòng)力，激蕩起法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

剛?cè)岵?jì)

篤行法治之力執(zhí)法司法更規(guī)范

深冬時(shí)節(jié)，寒風(fēng)凜冽。位于新化縣桑梓鎮(zhèn)集中村的大躍煤礦升級(jí)改造建設(shè)工程，正在如火如荼地進(jìn)行。而當(dāng)?shù)厝硕贾溃荒甓嗲?，這一市縣兩級(jí)的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，建設(shè)過程中遭遇阻工等困擾。

2023年6月，大躍煤礦進(jìn)行井巷工程建設(shè)，當(dāng)?shù)卮迕穹瞿衬车热苏J(rèn)為建設(shè)征用了他們土地，施工就必須由本地人負(fù)責(zé)。當(dāng)建設(shè)公司請(qǐng)其他車輛運(yùn)輸建材時(shí)，扶某某等人多次阻攔車輛通行。6月25日10時(shí)許，扶某某再次阻攔車輛通行時(shí)，被新化縣公安局民警抓獲處以行政拘留。

為以儆效尤，新化縣公安局發(fā)出關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行阻工、堵門、堵路、堵工地等破壞和影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“三強(qiáng)三堵”專項(xiàng)行動(dòng)通告。桑梓鎮(zhèn)黨委工作專班組織人員在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)張貼通告，并組織召開村民代表大會(huì)，通報(bào)扶某某被拘留情況以及打擊“三強(qiáng)三堵”優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境相關(guān)政策和法律規(guī)定。自此，大躍煤礦建設(shè)環(huán)境得到大幅好轉(zhuǎn)。

而這，只是婁底政法機(jī)關(guān)依法“亮劍”、打擊違法的一個(gè)縮影。

婁底人深知，依法而治、良法善治是營(yíng)商環(huán)境的精髓。在市場(chǎng)的浩渺海洋中，只有以法律之劍斬陰霾、以正義之盾守公平，才能讓更多守法企業(yè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

聚焦與經(jīng)濟(jì)秩序息息相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，政法機(jī)關(guān)以打開路、打防并重，以“打擊犯罪零容忍”的態(tài)度，打造安商護(hù)企陣地——

做好“反詐打跨”“掃黑除惡”與優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的結(jié)合文章，重拳整治強(qiáng)攬工程、壟斷市場(chǎng)、強(qiáng)迫交易等突出違法犯罪，嚴(yán)厲打擊針對(duì)企業(yè)、企業(yè)家實(shí)施的尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪行為，2024年以來，全市共立破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序刑事案件289件，刑拘290人，起訴165件282人，審判242件421人。

聚焦社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的執(zhí)法規(guī)范問題，婁底政法人刀刃向內(nèi)、動(dòng)真碰硬以“規(guī)范執(zhí)法零誤差”的標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造利商扶企的熱土——

市委政法委聯(lián)合市直政法各單位，出臺(tái)《婁底市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“十個(gè)必須”“十個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定》，從依法平等保護(hù)、優(yōu)化工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)、慎重處理涉企刑事案件、強(qiáng)化涉企公共服務(wù)、加強(qiáng)涉企法律監(jiān)督等多方面對(duì)政法單位和干警劃出底線紅線；

市司法局圍繞經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等問題，開展涉企執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)；全面深化“首違不罰”“輕微不罰”制度，完善柔性執(zhí)法“三張清單”，全市共辦理“免罰輕罰”案件6000余件，惠及經(jīng)營(yíng)主體和群眾7000余個(gè)（人）；

市人民檢察院建立重大涉企案件會(huì)商協(xié)作機(jī)制，清理涉企“掛案”32件；審慎適用強(qiáng)制措施，共對(duì)17名涉企嫌疑人進(jìn)行羈押必要性審查；

市公安局開展全市公安機(jī)關(guān)影響“雙服務(wù)”執(zhí)法突出問題立行立改整治行動(dòng)，整治“有案不立、壓案不查、有罪不究、久扣不處、羈押性強(qiáng)制措施濫用”案件；

市中級(jí)人民法院在全省率先出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范交叉執(zhí)行工作若干問題的實(shí)施細(xì)則》，打破地域限制，確保案件得到公正、高效執(zhí)行。目前已對(duì)1244件案件實(shí)行交叉執(zhí)行…………

一個(gè)個(gè)務(wù)實(shí)的行動(dòng)，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新的舉措，彰顯著婁底政法人捍衛(wèi)法律、依法治國(guó)的擔(dān)當(dāng)，飽含著他們以民為本、安商護(hù)企的深情。

“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，讓社會(huì)更加誠信、市場(chǎng)更具活力！”婁底政法人矢志不渝，篤志前行。

用心用情

照進(jìn)法治之光“贏商”環(huán)境更持續(xù)

婁底市某房地產(chǎn)公司開發(fā)的某商住樓項(xiàng)目，因資金鏈斷裂自2014年停工，其挖掘的基坑存在較大安全隱患。同時(shí)，該企業(yè)的項(xiàng)目土地因債務(wù)問題被多輪查封，后續(xù)建設(shè)及債務(wù)清償均陷入困境。

“這些年，大家想過很多方案，找過很多投資人，都害怕踩雷、擔(dān)心陷入原企業(yè)的債務(wù)泥潭?！眰鶛?quán)人表示。就在大家耐心耗盡、將近絕望時(shí)，市中級(jí)人民法院、婁底經(jīng)開區(qū)管委會(huì)合力為此案尋找解決辦法，創(chuàng)新采用“預(yù)重整+重整”的機(jī)制，促成當(dāng)事人達(dá)成和解，并通過市場(chǎng)化方式引入投資人一攬子解決了資金引入、債務(wù)清償?shù)葐栴}。

“經(jīng)破產(chǎn)處置程序，債權(quán)人直接參與投票表決和分配，實(shí)現(xiàn)了債權(quán)人利益最大化，還盤活了擱置8年的項(xiàng)目，為我們兩百多名債權(quán)人解了難題?！眰鶛?quán)人擰了多年的眉頭終于舒展開來。

市場(chǎng)公平，法治保障。只有依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，才能讓經(jīng)營(yíng)主體專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。為了有效破解刑事涉財(cái)執(zhí)行陳案難題，市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新提出“回爐補(bǔ)火”，與政法單位聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立健全刑事訴訟涉案財(cái)產(chǎn)處置和執(zhí)行工作協(xié)同機(jī)制指引》，進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物依法處置。通過“回爐補(bǔ)火”機(jī)制，已處置兌現(xiàn)12.13億元，最大限度挽回相關(guān)利益人損失，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

“打造法治化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵要讓企業(yè)和公眾可感可觸、可得可信?！眾涞渍ㄈ松钪O“法也有情”。這份情，是立法為民、普法予民、執(zhí)法護(hù)民，是讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)司法案件中、每一道法治流程中、每一次法律服務(wù)中，體會(huì)到法治的溫暖與公平。

把企業(yè)的呼聲當(dāng)成行動(dòng)的哨聲，把企業(yè)的需求當(dāng)作助企的方向，婁底政法機(jī)關(guān)不斷改革機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新工作的方式方法，讓法治服務(wù)更優(yōu)一點(diǎn)、更快一點(diǎn)、更暖一點(diǎn)。

當(dāng)好企業(yè)需求“對(duì)接員”，提高服務(wù)精度。市委政法委組織搭建政企溝通平臺(tái)，常態(tài)化開展政企“面對(duì)面”活動(dòng)，2024年，共收集執(zhí)法司法問題199個(gè)，已辦結(jié)197個(gè)。公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化“放管服”改革，成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)中心警務(wù)室，推行項(xiàng)目警官制度，在“三一”百億油缸等重點(diǎn)項(xiàng)目建立移動(dòng)警務(wù)站，做到重點(diǎn)項(xiàng)目施工到哪里，警務(wù)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。市政府與市中院建立重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成立普法宣傳與法律咨詢服務(wù)工作專班，為市重大招商引資項(xiàng)目提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。司法行政整合全市律師、公證、鑒定、仲裁等法律服務(wù)資源，建立常態(tài)化入企服務(wù)機(jī)制，開展“一對(duì)一”或“組團(tuán)式”法律服務(wù)。2024年，全市律所累計(jì)結(jié)對(duì)服務(wù)企業(yè)173家，為企業(yè)辦理公證案件160余件，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)1262次。

當(dāng)好助企紓困“服務(wù)員”，保障執(zhí)法溫度。針對(duì)企業(yè)家反映的企業(yè)基本賬戶被凍結(jié)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題，市中院印發(fā)《關(guān)于審慎凍結(jié)企業(yè)基本賬戶的通知》，明確從嚴(yán)把握凍結(jié)企業(yè)基本賬戶的條件，避免不當(dāng)凍結(jié)對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成負(fù)面影響。2024年，凍結(jié)基本賬戶同比下降70%。

當(dāng)好矛盾糾紛“化解員”，提升辦案速度。檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)均暢通了涉企案件辦理“綠色通道”。審判機(jī)關(guān)做好“四個(gè)服務(wù)”：提供“一站式”服務(wù)，讓涉企事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、一次辦好；完善“集約式”服務(wù)，推動(dòng)簡(jiǎn)案快審、繁案精審、類案專審；強(qiáng)化“聯(lián)動(dòng)式”服務(wù)，構(gòu)建判后督促履行、執(zhí)前調(diào)解、執(zhí)破融合一體化機(jī)制，讓勝訴企業(yè)回籠資金、兌現(xiàn)權(quán)益；堅(jiān)持“菜單式”服務(wù)，加快推進(jìn)“法院+”多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)，讓企業(yè)糾紛多元化解、源頭化解。婁底法院通過“繁簡(jiǎn)分流”降低企業(yè)訴訟成本，高效化解涉企糾紛的做法獲中央政法委微信公眾號(hào)推介，獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。

當(dāng)好法律法規(guī)“宣傳員”，延伸法治廣度。市委政法委統(tǒng)一公布專項(xiàng)行動(dòng)涉企投訴舉報(bào)電話，開設(shè)公眾號(hào)專欄。公安機(jī)關(guān)通過“警企懇談會(huì)”等多種形式，廣泛宣傳為企服務(wù)政策。檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新舉辦案例講述會(huì)，以案普法，加大宣傳效果。法院開通《執(zhí)行亮劍》《空中普法會(huì)客廳》欄目，定期推送典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法。司法行政機(jī)關(guān)開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、律企攜手同行”等行動(dòng)，開展法治宣傳107次，法治體檢74次，調(diào)處矛盾糾紛169件。通過多點(diǎn)發(fā)力，多管齊下，營(yíng)造人人知法、用法、守法的濃厚氛圍。

潮起宜踏浪，風(fēng)正可揚(yáng)帆。

邁入新時(shí)代新征程，婁底政法人正以更硬核的擔(dān)當(dāng)、更堅(jiān)定的意志、更有力的作為持續(xù)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。法治正成為婁底營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的最好品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)著營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)著企業(yè)、人才進(jìn)一步聚集，讓婁底投資洼地、發(fā)展高地的優(yōu)勢(shì)不斷彰顯。一個(gè)更加繁榮穩(wěn)定的春天正撲面而來……